Тема 6. Административно-правовой статус предприятий, организаций и общественных объединений

 

Понятие и виды негосударственных (коммерческих и некоммерческих, благотворительных организаций, фондов) организаций. Их административно - правовой статус. Негосударственные предприятия и учреждения, гарантии их самостоятельности. Контроль и надзор за соблюдением негосударственными объединениями требований законодательства, целей и задач, определенных уставом.

Право граждан на объединение, его правовое обеспечение. Понятие, основные черты, принципы и организационно - правовые виды (формы) общественных объединений. Административно - правовой статус общественных объединений, права, обязанности. Порядок создания объединений, их реорганизации и ликвидации. Связь объединений с государством: устав (требования к его содержанию), государственная регистрация, контроль и надзор за выполнением общественным объединением существующих правил и норм.

Основы правового положения политических, религиозных объединений и профессиональных союзов.

 

Тема 7. Основные институты административного права:

Общая характеристика

 

Законодательные основы статистической деятельности.

Органы исполнительной власти, осуществляющие межотраслевое и отраслевое управление в сфере государственной статистики, их функции.

Законодательные основы лицензионной деятельности в Российской Федерации. Основные принципы осуществления лицензирования.

Правовые основы стандартизации и сертификации в Российской Федерации. Органы исполнительной власти, осуществляющие межотраслевое и отраслевое управление в сфере стандартизации и сертификации.

Правовые основы института квотирования в Российской федерации. Порядок установления квоты.

Государственная служба Российской Федерации: понятие, состояние, теория и практика развития.

Законодательные основы обращения граждан в государственные и иные организации. Виды обращений. Общее и специальное право жалобы.

Институты поощрения, дисциплинарной и материальной ответственности.

Понятие и сущность административного надзора, его особенности.

Понятие и содержание административно-правовых режимов. Виды административно-правовых режимов (режим чрезвычайного положения, приграничной зоны, военного положения и др.)

 

 

Тема 8. Административное правонарушение

Понятие административного правонарушения. Признаки административного правонарушения. Формы вины.

Состав административного правонарушения. Юридический анализ его объективных и субъективных признаков.

Отличие административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.

Ответственность по административному праву и административная ответственность.

Понятие административной ответственности, ее основные черты и отличие от других видов юридической ответственности. Административная ответственность должностных и юридических лиц.

Субъекты административной ответственности.

Ограничение административной ответственности.

Тема 9. Административное наказание и его виды

Понятие, цели и основания назначения административных наказаний. Их система и виды.

Предупреждение. Административный штраф. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу. Административный арест. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Дисквалификация. Основные и дополнительные административные наказания.

Отличие административного наказания от уголовного наказания, дисциплинарного взыскания и других мер государственного принуждения.

 

Тема 10. Назначение административного наказания

Общие правила назначения административного наказания. Особенности назначение административного наказания физическому и юридическому лицу.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.

Давность привлечения к административной ответственности. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненного административным правонарушением.

 

 

5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

 

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., 2007.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.).

Федеральный закон РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп.).

 

Основная учебная литература

Агапов А.Б. Административное право. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.

Административное право России: курс лекций / Под ред. И.Ш. Кильясханова. М., 2003.

Административное право: Учебник / Под общ. редакцией Атаманчука Г.В. М.: Изд-во РАГС, 2003.

Административное право: Учебник / Под редакцией Л.Л. Попова. - М.: Юристь, 2002.

Административное право: Учебник / Под редакцией Козлова Ю.М., Попова Л.Л. М.: Юристь, 2002.

Административное право. Общая часть / Под редакцией В.А. Юсупова. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ИКД Зерцало, 2002.

Бахрах Д.Н., Российский Б.В, Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. - М.: Норма,2002.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. Саратов, 2003.

Дополнительная литература

Агапов А.Ю. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики: В 2 кн. М., 2004.

Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2.

Бобылев А.И. Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе // Право и политика. 2001. № 3.

Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. № 6.

Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения // Государство и право. 2002. № 10.

Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы кодификации норм административного права // Государство и право. 2006. № 8.

Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. 2005. № 4.

Максимов И.В. Концепция позитивной административной ответственности в теории и праве // Государство и право. 2006. № 8.

Полянский И.А., Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1.

Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. № 12.

Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. № 1.

Талапина Э.В. Новые институты административного права // Государство и право. 2006. № 5.

Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их разрешения // Государство и право. 2006. № 11.

 

II. Учебно-методические материалы

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

 

1. Понятие и признаки исполнительной власти как вида государственной власти.

2. Принципы осуществления исполнительной власти.

3. Предмет и метод административного права.

4. Понятие и структура административно-правовых норм.

5. Виды административно-правовых норм и их реализация.

6. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.

7. Понятие и классификация субъектов административного права.

8. Административно-правовой статус граждан России.

9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

10. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти, государственного управления.

11. Система органов исполнительной власти.

12. Понятие государственного служащего и его правовой статус.

13. Организации, предприятия и учреждения как субъекты административного права.

14. Понятие, основные черты и виды общественных объединений.

15. Государственная статистика и учет.

16. Государственная регистрация.

17. Институты лицензирования и аккредитации.

18. Институт государственной службы.

19. Институт предложений, заявлений и административного иска.

20. Институт стандартизации и сертификации.

21. Институт поощрения: понятие поощрения, характерные особенности поощрения, способы и виды поощрений.

22. Институт дисциплинарной ответственности.

23. Институт материальной ответственности.

24. Административный надзор.

25. Понятие, классификация и общая характеристика административно-правовых режимов.

26. Понятие административного правонарушения и его признаки.

27. Понятие состава административного правонарушения. Его элементы.

28. Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях.

29. Обстоятельства исключающие административную деликтность деяния.

30. Понятия и цели административных наказаний.

31. Основные административные наказания. Их характеристика.

32. Дополнительные административные наказания. Их характеристика.

33. Освобождение от административной ответственности по российскому праву.

34. Общие правила назначения административного наказания.

35. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

36. Классификация и виды административных правонарушений.

37. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Административное право как отрасль права.

Исполнительная власть в системе органов государственного управления.

Административно-правовые нормы.

Граждане как субъекты административного права.

Административно-правовой статус государственных служащих.

Федеральные органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Общественные объединения.

Предприятия, учреждения, организации.

Административно-правовые формы.

Методы государственного управления.

Институт государственной службы.

Институты лицензирования, аттестации и аккредитации.

Институт контроля.

Институт надзора.

Законодательство об административных правонарушениях.

Институт предложений, заявлений и административного иска.

Правовые акты управления.

Административное принуждение.

Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

Институты поощрения, дисциплинарной и материальной ответственности.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Административно-правовые режимы.

Административное правонарушение и административная ответственность.

Система административных наказаний.

Освобождение и ограничение административной ответственности.

Административно-правовая охрана прав и свобод граждан в сфере государственного управления.

Административно-правовая наука.

Принципы административного права.

Административно-правовые отношения.

Тесты для самоконтроля

Административное право - это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере деятельности…

исполнительной власти;

судебной власти;

законодательной власти;

муниципальной власти

 

Отметьте принцип, не являющийся принципом деятельности исполнительной власти…

a. народовластия;

b. единства системы исполнительной власти;

c. федерализма;

d. унитаризма

 

Субъектами административно – правовых отношений являются…

a. лица, наделённые административной право – и дееспособностью;

b. государство;

c. субъекты РФ;

d. все граждане РФ

 

4.Субъекты административно – правовых отношений подразделяются на следующие два вида …

a. индивидуальные и корпоративные;

b. иностранные граждане и граждане Р.Ф.;

c. граждане и должностные лица;

d. физические и юридические лица

 

5. К публично – правовым (публичным) участникам административно – правовых отношений не относятся …

a. органы государственной власти;

b. муниципальные органы;

c. организации;

d. хозяйственные товарищества

 

6. Административная правоспособность означает…

возможность быть носителем исполнительно – распорядительных полномочий;

способность быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей;

способность приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности;

d. способность приобретать и осуществлять публичные полномочия

 

7. Изменение административной дееспособности публичного органа не происходит при…

делегировании полномочий;

административном преобразовании;

ограничении его прав или наделении органа дополнительными обязанностями;

d.его образовании и ликвидации

 

8. Какой из методов не относится к методам ограничения правомочий юридических и физических лиц, осуществляемых органами исполнительной власти с санкции суда или без таковой…

реквизиция или конфискация имущества;

особые правовые режимы;

принудительное изъятие земельного участка;

государственное регулирование в политических отношениях

 

9. Административно – правовые нормы не подразделяются на…

концессионные;

артикуляционные;

интердикционные;

альтернативные

 

10. Артикуляционные административно – правовые нормы являются…

правоустанавливающими;

процессуальными;

дозволительными;

запретительными;

11. Назовите отечественного исследователя, не занимавшегося исследованием истории политико – правовых концепций науки полицейского права…

М.М. Шпилевский;

Н.Н. Алексеев;

И.Т. Тарасов;

Н.Х. Бунге;

 

12.Какой из перечисленных видов полномочий в сфере исполнительной власти не осуществляется Президентом РФ…

организационные;

b. рекомендательные;

с. коллизионные;

d.распорядительные

 

13. К субъектам, наделённым исполнительно – распорядительными полномочиями на федеральном уровне, не относится …

Президент Р.Ф.;

Правительство Р.Ф.;

Высший Арбитражный Суд Р.Ф.;

федеральные органы исполнительной власти

 

14. К принципам государственной службы не относятся…

общеправовые;

организационные;

квалификационные;

принципы комплексности;

 

15. Государственно – служебные отношения возникают …

в органах, создаваемых Президентом Р.Ф.;

в федеральных органах исполнительной власти;

в органах судебной власти Р.Ф. и субъектов федерации;

в территориальных органах

16. Государственно – служебные отношения не изменяются …

при возникновении политико – правовых предпосылок, не зависящих от воли сторон;

при изменении существенных условий служебного контракта;

при изменении организационно – правовой формы государственного органа;

при ликвидации государственного органа

 

17. Гражданский служащий не наделяется …

правом на доступ в государственные, муниципальные органы;

правом на государственную защиту жизни и здоровья;

правом реализации публичных высказываний в отношении деятельности государственных органов;

правом на предоставление документационных сведений и устной информации

 

18.Гражданский служащий не наделяется …

квалификационными обязанностями;

субординационными обязанностями;

статутными обязанностями;

объективными обязанностями

 

19. К обстоятельствам, смягчающим служебную ответственность, не относится …

a. совершение служебного проступка при исполнении должностного поручения, неправомерность которого не могла быть установлена нарушителем в данных обстоятельствах;

b. причинение имущественного ущерба, физического или морального вреда;

c. совершение служебного проступка, не повлекшего за собой причинение тяжких последствий;

d. совершение служебного проступка по обстоятельствам, не зависящим от нарушителя;

 

20. К обстоятельствам, отягчающим служебную ответственность, не относится …

а. факты, свидетельствующие о рецидиве правонарушения;

b. совершение правонарушения в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения;

c. совершение правонарушения при стечении тяжёлых личных или семейных обстоятельств;

d. умышленное совершение служебного проступка

21. По результатам рассмотрения дела о служебном правонарушении не может быть применено следующее дисциплинарное взыскание…

a. арест;

b. выговор;

c. предупреждение о неполном служебном соответствии;

d. увольнение с гражданской службы

 

22.Военная служба на федеральном уровне не осуществляется …

a. в Вооружённых силах Р.Ф.;

b. в ведомственных войсках;

c. в федеральных органах исполнительной власти, действующих в сфере обороны и безопасности;

d. в федеральных органах законодательной власти

 

23. Статусом военнослужащих не наделяются …

a. граждане Р.Ф., осуществляющие обязанности военной службы на контрактной основе;

b. офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Р.Ф.;

c. военнообязанные граждане Р.Ф.;

d. лица, призванные на военную службу

 

24. Уставами не предусмотрены следующие существенные ограничения конституционных прав военнослужащих…

a. право на свободу передвижения;

b. участие в забастовках;

c. реализация свободы слова;

d. право на участие в деятельности профессиональных союзов

 

25. В зависимости от целей деятельности государственные и негосударственные организации подразделяются на …

a. коммерческие и некоммерческие;

b. федеральные и местные;

c. акционерные общества и унитарные предприятия;

d. ведомства и территориальные органы

 

26. Датой принятия ФЗ № 131 “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” является…

a. 6 октября 2003г.;

b. 7 октября 2003г.;

c. 12 декабря 2004г.;

d. 26 октября 2004г.

27. В компетенцию представительного муниципального органа не входит …

a. установление порядка создания муниципальных предприятий и учреждений;

b. установление порядка реорганизации муниципальных предприятий и учреждений;

c. установление порядка ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

d. установление порядка лицензирования муниципальных предприятий и учреждений

 

28. Общественным объединением, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, указанных в уставе общественного объединения? не является …

a. добровольное;

b.самоуправляемое;

c.некоммерческое;

d.коммерческое

 

29. К общественным объединениям и должностным виновным лицам не применяется …

a. корпоративная ответственность;

b. индивидуальная ответственность;

c. административная ответственность;

d. диспозитивная ответственность

 

30. Основополагающим нормативным правовым акто м, определяющим статус религиозных общественных объединений, является…

a. ФЗ «о своде совести и религиозных объединениях»;

b. ФЗ «О вероисповеданиях»;

c. ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности»;

d. ФЗ «О религиозных объединениях и свободе слова»

31. Законодательством не определенён следующий вид публичной регистрации….

a. государственная регистрация прав;

b. государственная регистрация юридических лиц;

c. государственная регистрация актов гражданского состояния;

d.государственная регистрация обязанностей

 

32. Лицензионные отношения не делятся на…

a. долицензионные;

b. предлицензионные;

c. лицензионные;

d. постлицензионные

 

33. Лицензированию не подлежит лизинговая деятельность…

a. зарубежных лизинговых компаний;

b. отечественных лизинговых компаний;

c. физических лиц РФ.;

d. федеральных агентств

 

34. Особый административный режим не может быть…

a. обусловлен конкретным сроком;

b. бессрочным;

c. постоянно действующим;

d. прерывающимся

 

35. Датой принятия ФКЗ № 3 «О чрезвычайном положении» является…

a. 30 мая 2001г.;

b. 30 апреля 2002г.;

c. 25 сентября 2001г.;

d. 25 сентября 2002г.

 

36. Мерами административного пресечения, применяемых в период действия чрезвычайного положения не являются…

a. административный досмотр;

b. временное изъятие имущества;

c. административный арест;

d. прекращение права собственности на изъятую вещь

 

37. Датой принятия ФКЗ № 1 «О военном положении» является…

a. 30 января 2002г;

b. 25 января 2002г.;

c. 21 февраля 2001г.;

d. 26 февраля 2001г.

 

38. К мерам административного принуждения в условиях военного положения, ограничивающим личную неприкосновенность граждан, не относится…

a. личный досмотр;

b. административный досмотр;

c. административное выдворение;

d. интернирование

 

39. К административным наказаниям, ограничивающим права нарушителя, не относятся…

a. административный штраф;

b. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

c. интернирование;

d. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

 

40. Под мерами эвентуального воздействия понимают…

a. введение бессрочных запретов и ограничений на осуществление предпринимательской деятельности;

b. ведение ограничений права собственности на конкретную вещь;

c. введение ограничений отдельных имущественных правомочий;

d. осуществление процесса реквизиции имущества

 

41. Законодательство об административных правонарушениях не включает в себя …

a. кодифицированное федеральное законодательство;

b. международные правовые акты;

c. федеральные законы, устанавливающие административную ответственность;

d. законы субъектов Р.Ф.

 

42. Основным принципом законодательства об административных правонарушениях не является …

a. принцип презумпции невиновности;

b. принцип неотвратимости применения санкций;

c. принцип обеспечения гласности;

d. принцип обеспечения равенства перед законом физических и юридических лиц

 

43. В структуру состава административного правонарушения не входит ……

a. объективная сторона правонарушения;

b. субъективная сторона правонарушения;

c. административное наказание;

d. субъект правонарушения

 

44. Правила и нормы, за нарушение которых юридическим лицом применяются меры административного принуждения, не включают в себя …

a. лицензионные требования и условия;

b. технические регламенты;

c. правила, указанные в диспозиции соответствующей статьи Особенной части КоАП;

d. нормы, указанные в Уставах

 

45. Административная дисквалификация может быть установлена на срок …

a. от шести месяцев до трёх лет;

b. от пяти месяцев о трёх лет;

c. от шести месяцев до двух лет;

d. от пяти месяцев до двух лет

 

46. К публичным субъектам монополистической деятельности не относятся …

a. федеральные министерства;

b. федеральная антимонопольная служба;

c. федеральные ведомства;

d. исполнительно – распорядительные органы местного - самоуправления

 

47. Министерство экономического развития и торговли Р.Ф. не осуществляет свои полномочия в сфере …

a. отраслевого управления;

b. аналитического обеспечения;

c. государственного регулирования;

d. системного управления

 

48. Для осуществления экспортного контроля не характерен следующий принцип…

a. принцип легитимности;

b. принцип плюрализма;

c. принцип компетентности;

d. принцип гласности

 

49. Назовите количество видов паспортов, удостоверяющих личность гражданина РФ…

a. пять;

b. два;

c. один;

d. три

 

50. Внутренние войска МВД не состоят из…

a. округов;

b. соединений;

c. воинских частей;

d. внутренних войск