ДніпропетровськИЙ державнИЙ університет

ДніпропетровськИЙ державнИЙ університет

Внутрішніх справ

 

 

КАФЕДРА ЗАГАЛЬНОПРАВОВИХ ДИСЦИПЛІН

 

ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

 

 

АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС

 

 

Дніпропетровськ – 2012

Програма навчальної дисципліни Адміністративний процес / Укладач: к.ю.н., доцент, доцент кафедри загальноправових дисциплін Поліщук В.Г. — Запоріжжя — 2011. — 27 с.

 

Рецензенти:

Начальник кафедри адміністративного права та процесу ДДУВС, к.ю.н., доцент, майор міліції Миронюк Р.В.

 

Заступник начальника УГБ України в Запорізькій області – начальник відділу дільничних інспекторів міліції підполковник міліції Ткаченко А.П.

 

 

Обговорено та затверджено Вченою радою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, Протокол №___ від ___ _______ 2012 р.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

Реалізація конституційних положень значною мірою залежить від організації державного управління. Закріплення і забезпечення прав людини і громадянина розроблені та втілюються в життя Концепцією адміністративної реформи України та іншими програмними документами.

Ключове місце у правовому забезпеченні адміністративної реформи займає адміністративне право, яке є фундаментальною галуззю правової системи України.

Сучасне адміністративне право України та його інститути потребують зміни теоретичного підґрунтя, формування нової доктрини, яка відповідала б вимогам становлення та розвитку демократичної правової системи України.

Одним з інститутів, які потребують теоретичного розроблення та нормативно-правового закріплення є адміністративний процес, нерозвиненість якого в теоретичному та прикладному плані призводить до стримування розвитку державного будівництва, звуження орієнтирів органів влади і їх посадових осіб на забезпечення прав і свобод громадян України та інших суб’єктів адміністративно-правових відносин.

Навчальна дисципліна „Адміністративний процес” ґрунтується на використанні положень Конституції, законів України, розпоряджень та указів Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, наказів, інструкцій Міністерства внутрішніх справ України, вона також тісно пов’язана із такими дисциплінами, як “Адміністративне право”, „Адміністративна діяльність ОВС”.

Базою для вивчення даного курсу повинні бути знання, отримані при вивченні загальної та особливої частин адміністративного права, курсу адміністративної діяльності. Після вивчення даного курсу студенти повинні:

ЗНАТИ: основні категорії адміністративного процесу, особливості адміністративно-процесуальних норм та адміністративно-процесуальних відносин, принципи адміністративного процесу, порядок здійснення окремих видів проваджень: дозвільно-реєстраційних; ліцензійних; контрольно-наглядових; дисциплінарних; систему суб’єктів адміністративного процесу та їх повноваження.

ВМІТИ: правильно визначати місце і роль адміністративного процесу в системі фундаментальних галузей вітчизняного права; давати визначення основних категорій адміністративного процесу, відрізняти адміністративно-процесуальні норми від інших процесуальних норм (кримінально-процесуальних, цивільно-процесуальних); вільно орієнтуватися в системі та структурі законодавства, що регулює суспільні відносини в сфері адміністративно-процесуальної діяльності та у поточних проблемах становлення та розвитку адміністративної юстиції; правильно застосовувати набуті знання в юридичній практиці.

Оскільки сфера дії процесуальних норм визначається матеріальним правом, то правильне уявлення про сутність, завдання та цілі адміністративного процесу надасть можливість правильного та своєчасного використання процесуальних норм у ході здійснення правозастосовчої діяльності.

Теоретичний матеріал закріплюється в процесі проведення семінарських та практичних занять з внесенням елементів ділових ігор.

Основною формою вивчення загального курсу є самостійна робота слухачів, яка складається із наступних дій:

- самостійного творчого осмислення змісту лекцій;

- вивчення нормативного матеріалу;

- творчого освоєння монографій, статей та навчальних посібників, що рекомендується за темами курсу;

- підготовки до семінарських та практичних занять, а також до індивідуальних та колективних консультацій;

- участь у наукових конференціях;

- підготовки до заліку.

 

ЗМІСТ ПРОГРАМИ

ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ №1. НЕКОНФЛІКТНІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ ПРОЦЕСІ

 

Тема № 1. ПОНЯТТЯ, ОСОБЛИВОСТІ ТА СТРУКТУРА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ

 

Поняття адміністративного процесу. Зміст та загальні риси адміністративного процесу. Структура адміністративного процесу. Принципи адміністративного процесу. Адміністративно-процесуальна норма. Адміністративно-процесуальний режим.

Тема № 2. СУБЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ

 

Суб’єкти адміністративного процесу. Система суб’єктів адміністративного процесу: громадяни, суди, прокуратура, державні службовці та посадові особи. Органи внутрішніх справ, як суб’єкти адміністративного процесу. Основні напрямки розвитку адміністративного процесу на сучасному етапі. Адміністративний процес зарубіжних країн. Роль адміністративного процесу у діяльності правоохоронних органів.

 

Тема №3. АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОВАДЖЕННЯ ПО ПРИЙНЯТТЮ НОРМАТИВНИХ ІІНДИВІДУАЛЬНИХ АКТІВ

 

Види нормотворчих та установчих проваджень в адміністративному процесі. Провадження по обробці та прийняттю нормативних актів управління. Провадження по прийняттю індивідуальних актів управління. Провадження по створенню, реорганізації і ліквідації організаційних структур у сфері державного управління. Провадження по комплектуванню організаційних структур у сфері державного управління персоналом. Характеристика вказаних проваджень.

Тема №4. РЕЄСТРАЦІЙНО-ДОЗВІЛЬНІ ПРОВАДЖЕННЯ

Види реєстраційно-дозвільних проваджень. Провадження: по видачі свідоцтв на право заняття нотаріальною діяльністю; по наданню дозволу на керування транспортними засобами; по видачі дозволів на придбання, зберігання, носіння і перевезення зброї, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, відносно яких встановленні спеціальні правила. Провадження по реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності, в тому числі комерційних банків, засобів масової інформації, адвокатських об’єднань. Провадження по реєстрації автомототранспортних засобів. провадження по здійсненню технічного огляду транспортних засобів. Поняття та види ліцензійних проваджень. Провадження щодо видачі ліцензій на заняття певними видами підприємницької діяльності.

 

ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ №2.

КОНФЛІКТНІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ ПРОЦЕСІ

 

Тема №5. ПРОВАДЖЕННЯ ІЗ ЗАСТОСУВАННЯМ АДМІНІСТРАТИВНО-ПОПЕРЕДЖУВАЛЬНИХ І ЗАПОБІЖНИХ ЗАХОДІВ

Переконання, як універсальний метод державного управління. Класифікація заходів адміністративного примусу. Адміністративно-попереджувальні заходи, запобіжні заходи (заходи припинення), адміністративні заходи. Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення: адміністративне затримання,особистий огляд і огляд речей, вилучення речей і документів,відсторонення водіїв від керування транспортними засобами й перевірка їх на стан алкогольного сп’яніння. Повноваження міліції щодо застосування запобіжних заходів спеціального призначення.

 

Тема №6. АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОВАДЖЕННЯ ЗА ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН

 

Провадження по пропозиціях, скаргах, заявах громадян. Види звернень громадян (пропозиції, заяви, скарги). Стадії розгляду скарг, пропозицій, та інших звернень громадян. Органи, що розглядають справи по скаргах; їх повноваження; рішення, що виносяться за результатами розгляду скарг; строки розгляду скарг. Правове регулювання вирішення скарг в суді. Вдосконалення правового регулювання проваджень щодо вирішення справ за скаргами.

 

РЕСУРСИ

до теми № 1. ПОНЯТТЯ, ОСОБЛИВОСТІ ТА СТРУКТУРА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ

1. Про судоустрій: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2002.- №27-28. – Ст. 180.

2.О. В. Кузьменко. Теоретичні засади адміністративного процесу: Монографія. – К.: Атіка, 2005. – 352 с.

3. Основи адміністративного судочинства в Україні. (навчальний посібник для юридичних факультетів та юридичних клінік) / За заг. ред. Александрової Н.В., Куйбіди Р.О., -К.: Конус-Ю, 2006. -256 с.

4. Науково-практичний коментар до Закону України “Про міліцію”. — К: УАВС, 1996 — 144с.

5. Адміністративне право України: Навчальний посібник /За заг. ред.. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулєвської. — К.: Істина, 2007. — 216 с.

6. Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для вищих навч. закл. — К.:Літера ЛТД, 2002. — 288 с.

7. Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навчальний посібник. – Чернівці: Рута, 2003. – 367с.

8. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине.: Учебное пособие. Издание третье, переработанное и дополненное. — Х.:ООО «Одиссей, 2007. —360 с.

9. Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч. посіб. — К.: Прецедент, 2007. — 531 с.

10. Ткаченко В.І. Адміністративно-процедурні провадження у дозвільній системі в Україні: шляхи вирішення проблемних питань: Монографія/ МВС України, Луган. Держ. Ун-т внутр. Справ. – Луганськ: РВВ ЛДУВС, 2006. – 344с.

11. Г.Ю. Гулєвська. Адміністративна юстиція: Методичні вказівки для студентів ІV курсу юридичного фак-ту. – Запоріжжя: ЗНУ, 2005. – 60 с.

12. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина/ Ред. колегія: В. Б. Авер’янов (голова) та ін. — К.: ТОВ. «Видавництво «Юридична думка», 2007. — 592 с.

13. І.О. Федоров. Кодифікація адміністративно-деліктного законодавства України: Монографія. — Запоріжжя: ТОВ. «ВПО «Запоріжжя», 2006. -144 с.

14. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади: Монографія. — Х.: Право, 2005. — 304 с.

15. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України. Навчальний посібник. К. — 1995. — 80с.

16. Калаянов Д.П. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел Украины. Учебное пособие. Одесса. АО Бахва, — 1998. — 128с.

17. Адміністративна юстиція. Адміністративне судочинство: Навчальний посібник / За заг.ред. Т.О. Коломієць, Г.Ю. Гулєвської. — К.:Істина, 2007. — 152 с.

 

РЕСУРСИ

до теми № 2. СУБЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ

1. О. В. Кузьменко. Теоретичні засади адміністративного процесу: Монографія. – К.: Атіка, 2005. – 352 с.

2. Основи адміністративного судочинства в Україні. (навчальний посібник для юридичних факультетів та юридичних клінік) / За заг. ред. Александрової Н.В., Куйбіди Р.О., -К.: Конус-Ю, 2006. -256 с.

3. Науково-практичний коментар до Закону України “Про міліцію”. — К: УАВС, 1996 — 144с.

4. Адміністративне право України: Навчальний посібник /За заг. ред.. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулєвської. — К.: Істина, 2007. — 216 с.

5. Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для вищих навч. закл. — К.:Літера ЛТД, 2002. — 288 с.

6. Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навчальний посібник. – Чернівці: Рута, 2003. – 367с.

7. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине.: Учебное пособие. Издание третье, переработанное и дополненное. — Х.:ООО «Одиссей, 2007. —360 с.

8. Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч. посіб. — К.: Прецедент, 2007. — 531 с.

9. Ткаченко В.І. Адміністративно-процедурні провадження у дозвільній системі в Україні: шляхи вирішення проблемних питань: Монографія/ МВС України, Луган. Держ. Ун-т внутр. Справ. – Луганськ: РВВ ЛДУВС, 2006. – 344с.

10. Г.Ю. Гулєвська. Адміністративна юстиція: Методичні вказівки для студентів ІV курсу юридичного фак-ту. – Запоріжжя: ЗНУ, 2005. – 60 с.

11. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина/ Ред. колегія: В. Б. Авер’янов (голова) та ін. — К.: ТОВ. «Видавництво «Юридична думка», 2007. — 592 с.

12. Т.О. Коломоєць, Р.В. Сінєльнік. Захисник у провадженні у справах про адміністративні правопорушення: Монографія. — К.: Істина, 2008. — 184 с.

13. Т.О. Коломоєць, І.О. Сквірський. Виправні роботи як вид адміністративного стягнення за законодавством України: Монографія. — К.: Істина, 2008. — 184 с.

14. І.О. Федоров. Кодифікація адміністративно-деліктного законодавства України: Монографія. — Запоріжжя: ТОВ. «ВПО «Запоріжжя», 2006. -144 с.

15. Ващенко С.В., Поліщук В.Г. Адміністративна відповідальність: Навчальний посібник. Запоріжжя. ЗЮІ МВС України. 2001. 142с.

16. Ващенко С.В., Поліщук В.Г. Провадження по виконанню постанов про накладення адміністративних стягнень: Навч. посібник / За заг. ред. Пєткова В.П. — Запоріжжя: Юридичний інститут МВС України, 2000. — 72с.

17. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України. Навчальний посібник. К. — 1995. — 80с.

18. Калаянов Д.П. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел Украины. Учебное пособие. Одесса. АО Бахва, — 1998. — 128с.

19. Шкарупа В.К. Доказування та докази в адміністративно-примусовій діяльності органів внутрішніх справ (міліції): Монографія.— Київ: УАВС, 1995.— 163с.

20. Ярмакі Х.П. Адміністративно-наглядова діяльність міліції в Україні: Монографія.—Одеса: Юридична література, 2006. — 336 с.

21. Адміністративна юстиція. Адміністративне судочинство: Навчальний посібник / За заг.ред. Т.О. Коломієць, Г.Ю. Гулєвської. — К.:Істина, 2007. — 152 с.

РЕСУРСИ

до теми № 3. АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОВАДЖЕННЯ ПО ПРИЙНЯТТЮ НОРМАТИВНИХ ІІНДИВІДУАЛЬНИХ АКТІВ

1. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 р. // ВВР України.— 1991.— №4.— Ст.20. (з наступними змінами та доповненнями).

2. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 // Відомості Верховної Ради України. – 1993.- № 52- Ст.490. (із змінами внесеними згідно із законами № 282/95 – ВР від 11.07.95, № 358/95 – ВР від 5.10.95).

3. Про боротьбу з корупцією: Закон України від 5.10.95 // Голос України. – 1995.- 16 лист.

4. Про судоустрій: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2002.- №27-28. – Ст. 180.

5. Про звернення громадян: Закон України від 2.10.96 // Голос України. - 1996.- 22 жовтня.

6. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. //Голос України. – 1997.- 12 черв.

7. Про підприємства в Україні: Закон України від 27 березня 1991 р. // ВВР. – 1991.- №24. – Ст. 272.

8. Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 р.

9. Концепція реформи адміністративного права України. (Підготовлено робочою групою Кабінету Міністрів України з підготовки Концепції реформи адміністративного права та проекту Адміністративного кодексу України). Березень 1998 р.— 87с.

10. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР.— 1984.— №51.— Ст.1123 з наступними змінами та доповненнями.

11. Кодекс Украины об административных правонарушениях: (научно-практический комментарий). Под общ. ред. А.С. Васильева — Х.: ООО “Одиссей”, 2000. — 1008с.

12. О. В. Кузьменко. Теоретичні засади адміністративного процесу: Монографія. – К.: Атіка, 2005. – 352 с.

13. Основи адміністративного судочинства в Україні. (навчальний посібник для юридичних факультетів та юридичних клінік) / За заг. ред. Александрової Н.В., Куйбіди Р.О., -К.: Конус-Ю, 2006. -256 с.

14. Науково-практичний коментар до Закону України “Про міліцію”. — К: УАВС, 1996 — 144с.

15. Адміністративне право України: Навчальний посібник /За заг. ред.. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулєвської. — К.: Істина, 2007. — 216 с.

16. Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для вищих навч. закл. — К.:Літера ЛТД, 2002. — 288 с.

17. Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навчальний посібник. – Чернівці: Рута, 2003. – 367с.

18. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине.: Учебное пособие. Издание третье, переработанное и дополненное. — Х.:ООО «Одиссей, 2007. —360 с.

19. Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч. посіб. — К.: Прецедент, 2007. — 531 с.

20. Ткаченко В.І. Адміністративно-процедурні провадження у дозвільній системі в Україні: шляхи вирішення проблемних питань: Монографія/ МВС України, Луган. Держ. Ун-т внутр. Справ. – Луганськ: РВВ ЛДУВС, 2006. – 344с.

РЕСУРСИ

до теми № 4.. РЕЄСТРАЦІЙНО-ДОЗВІЛЬНІ ПРОВАДЖЕННЯ

 

1. О. В. Кузьменко. Теоретичні засади адміністративного процесу: Монографія. – К.: Атіка, 2005. – 352 с.

2. Основи адміністративного судочинства в Україні. (навчальний посібник для юридичних факультетів та юридичних клінік) / За заг. ред. Александрової Н.В., Куйбіди Р.О., -К.: Конус-Ю, 2006. -256 с.

3. Науково-практичний коментар до Закону України “Про міліцію”. — К: УАВС, 1996 — 144с.

4. Адміністративне право України: Навчальний посібник /За заг. ред.. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулєвської. — К.: Істина, 2007. — 216 с.

5. Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для вищих навч. закл. — К.:Літера ЛТД, 2002. — 288 с.

6. Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навчальний посібник. – Чернівці: Рута, 2003. – 367с.

7. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине.: Учебное пособие. Издание третье, переработанное и дополненное. — Х.:ООО «Одиссей, 2007. —360 с.

8. Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч. посіб. — К.: Прецедент, 2007. — 531 с.

9. Ткаченко В.І. Адміністративно-процедурні провадження у дозвільній системі в Україні: шляхи вирішення проблемних питань: Монографія/ МВС України, Луган. Держ. Ун-т внутр. Справ. – Луганськ: РВВ ЛДУВС, 2006. – 344с.

10. Г.Ю. Гулєвська. Адміністративна юстиція: Методичні вказівки для студентів ІV курсу юридичного фак-ту. – Запоріжжя: ЗНУ, 2005. – 60 с.

11. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина/ Ред. колегія: В. Б. Авер’янов (голова) та ін. — К.: ТОВ. «Видавництво «Юридична думка», 2007. — 592 с.

12. Т.О. Коломоєць, Р.В. Сінєльнік. Захисник у провадженні у справах про адміністративні правопорушення: Монографія. — К.: Істина, 2008. — 184 с.

13. Т.О. Коломоєць, І.О. Сквірський. Виправні роботи як вид адміністративного стягнення за законодавством України: Монографія. — К.: Істина, 2008. — 184 с.

14. І.О. Федоров. Кодифікація адміністративно-деліктного законодавства України: Монографія. — Запоріжжя: ТОВ. «ВПО «Запоріжжя», 2006. -144 с.

15. Ващенко С.В., Поліщук В.Г. Адміністративна відповідальність: Навчальний посібник. Запоріжжя. ЗЮІ МВС України. 2001. 142с.

16. Ващенко С.В., Поліщук В.Г. Провадження по виконанню постанов про накладення адміністративних стягнень: Навч. посібник / За заг. ред. Пєткова В.П. — Запоріжжя: Юридичний інститут МВС України, 2000. — 72с.

17. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України. Навчальний посібник. К. — 1995. — 80с.

18. Калаянов Д.П. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел Украины. Учебное пособие. Одесса. АО Бахва, — 1998. — 128с.

19. Шкарупа В.К. Доказування та докази в адміністративно-примусовій діяльності органів внутрішніх справ (міліції): Монографія.— Київ: УАВС, 1995.— 163с.

20. Ярмакі Х.П. Адміністративно-наглядова діяльність міліції в Україні: Монографія.—Одеса: Юридична література, 2006. — 336 с.

21. Адміністративна юстиція. Адміністративне судочинство: Навчальний посібник / За заг.ред. Т.О. Коломієць, Г.Ю. Гулєвської. — К.:Істина, 2007. — 152 с.

РЕСУРСИ

до теми № 5.. ПРОВАДЖЕННЯ ІЗ ЗАСТОСУВАННЯМ АДМІНІСТРАТИВНО-ПОПЕРЕДЖУВАЛЬНИХ І ЗАПОБІЖНИХ ЗАХОДІВ

РЕСУРСИ:

1. Конституція України: Відомості Верховної Ради України.— 1996.— №30.— Ст.141.

2. Декларація про державний суверенітет України // Відомості Верховної Ради України. – 1990.-№ 31- Ст.429.

3. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 р. // ВВР України.— 1991.— №4.— Ст.20. (з наступними змінами та доповненнями).

4. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 // Відомості Верховної Ради України. – 1993.- № 52- Ст.490. (із змінами внесеними згідно із законами № 282/95 – ВР від 11.07.95, № 358/95 – ВР від 5.10.95).

5. Про боротьбу з корупцією: Закон України від 5.10.95 // Голос України. – 1995.- 16 лист.

6. Про судоустрій: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2002.- №27-28. – Ст. 180.

7. Про звернення громадян: Закон України від 2.10.96 // Голос України. - 1996.- 22 жовтня.

8. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. //Голос України. – 1997.- 12 черв.

9. Про підприємства в Україні: Закон України від 27 березня 1991 р. // ВВР. – 1991.- №24. – Ст. 272.

10. Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 р.

11. Концепція реформи адміністративного права України. (Підготовлено робочою групою Кабінету Міністрів України з підготовки Концепції реформи адміністративного права та проекту Адміністративного кодексу України). Березень 1998 р.— 87с.

12. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР.— 1984.— №51.— Ст.1123 з наступними змінами та доповненнями.

13. Кодекс Украины об административных правонарушениях: (научно-практический комментарий). Под общ. ред. А.С. Васильева — Х.: ООО “Одиссей”, 2000. — 1008с.

14. О. В. Кузьменко. Теоретичні засади адміністративного процесу: Монографія. – К.: Атіка, 2005. – 352 с.

15. Основи адміністративного судочинства в Україні. (навчальний посібник для юридичних факультетів та юридичних клінік) / За заг. ред. Александрової Н.В., Куйбіди Р.О., -К.: Конус-Ю, 2006. -256 с.

16. Науково-практичний коментар до Закону України “Про міліцію”. — К: УАВС, 1996 — 144с.

17. Адміністративне право України: Навчальний посібник /За заг. ред.. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулєвської. — К.: Істина, 2007. — 216 с.

18. Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для вищих навч. закл. — К.:Літера ЛТД, 2002. — 288 с.

19. Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навчальний посібник. – Чернівці: Рута, 2003. – 367с.

20. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине.: Учебное пособие. Издание третье, переработанное и дополненное. — Х.:ООО «Одиссей, 2007. —360 с.

21. Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч. посіб. — К.: Прецедент, 2007. — 531 с.

22. Ткаченко В.І. Адміністративно-процедурні провадження у дозвільній системі в Україні: шляхи вирішення проблемних питань: Монографія/ МВС України, Луган. Держ. Ун-т внутр. Справ. – Луганськ: РВВ ЛДУВС, 2006. – 344с.

23. Г.Ю. Гулєвська. Адміністративна юстиція: Методичні вказівки для студентів ІV курсу юридичного фак-ту. – Запоріжжя: ЗНУ, 2005. – 60 с.

24. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина/ Ред. колегія: В. Б. Авер’янов (голова) та ін. — К.: ТОВ. «Видавництво «Юридична думка», 2007. — 592 с.

25. Організація діяльності дільничного інспектора міліції зі зверненнями громадян: Методичні рекомендації / Ярмакі Х.П., Аносєнков А.А. – Одеса: ОЮІ ХНУВС, 2005. -44 с.

26. Т.О. Коломоєць, Р.В. Сінєльнік. Захисник у провадженні у справах про адміністративні правопорушення: Монографія. — К.: Істина, 2008. — 184 с.

27. Т.О. Коломоєць, І.О. Сквірський. Виправні роботи як вид адміністративного стягнення за законодавством України: Монографія. — К.: Істина, 2008. — 184 с.

28. І.О. Федоров. Кодифікація адміністративно-деліктного законодавства України: Монографія. — Запоріжжя: ТОВ. «ВПО «Запоріжжя», 2006. -144 с.

29. Ващенко С.В., Поліщук В.Г. Адміністративна відповідальність: Навчальний посібник. Запоріжжя. ЗЮІ МВС України. 2001. 142с.

30 Ващенко С.В., Поліщук В.Г. Провадження по виконанню постанов про накладення адміністративних стягнень: Навч. посібник / За заг. ред. Пєткова В.П. — Запоріжжя: Юридичний інститут МВС України, 2000. — 72с.

31. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади: Монографія. — Х.: Право, 2005. — 304 с.

РЕСУРСИ

до теми №6. АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОВАДЖЕННЯ ЗА ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН

1. Конституція України: Відомості Верховної Ради України.— 1996.— №30.— Ст.141.

2. Декларація про державний суверенітет України // Відомості Верховної Ради України. – 1990.-№ 31- Ст.429.

3. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 р. // ВВР України.— 1991.— №4.— Ст.20. (з наступними змінами та доповненнями).

4. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 // Відомості Верховної Ради України. – 1993.- № 52- Ст.490. (із змінами внесеними згідно із законами № 282/95 – ВР від 11.07.95, № 358/95 – ВР від 5.10.95).

5. Про боротьбу з корупцією: Закон України від 5.10.95 // Голос України. – 1995.- 16 лист.

6. Про судоустрій: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2002.- №27-28. – Ст. 180.

7. Про звернення громадян: Закон України від 2.10.96 // Голос України. - 1996.- 22 жовтня.

8. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. //Голос України. – 1997.- 12 черв.

9. Про підприємства в Україні: Закон України від 27 березня 1991 р. // ВВР. – 1991.- №24. – Ст. 272.

10. Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 р.

11. Концепція реформи адміністративного права України. (Підготовлено робочою групою Кабінету Міністрів України з підготовки Концепції реформи адміністративного права та проекту Адміністративного кодексу України). Березень 1998 р.— 87с.

12. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР.— 1984.— №51.— Ст.1123 з наступними змінами та доповненнями.

13. Кодекс Украины об административных правонарушениях: (научно-практический комментарий). Под общ. ред. А.С. Васильева — Х.: ООО “Одиссей”, 2000. — 1008с.

14. О. В. Кузьменко. Теоретичні засади адміністративного процесу: Монографія. – К.: Атіка, 2005. – 352 с.

15. Основи адміністративного судочинства в Україні. (навчальний посібник для юридичних факультетів та юридичних клінік) / За заг. ред. Александрової Н.В., Куйбіди Р.О., -К.: Конус-Ю, 2006. -256 с.

16. Науково-практичний коментар до Закону України “Про міліцію”. — К: УАВС, 1996 — 144с.

17. Адміністративне право України: Навчальний посібник /За заг. ред.. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулєвської. — К.: Істина, 2007. — 216 с.

18. Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для вищих навч. закл. — К.:Літера ЛТД, 2002. — 288 с.

РЕСУРСИ

РЕСУРСИ

РЕСУРСИ

ДніпропетровськИЙ державнИЙ університет

Внутрішніх справ

 

 

КАФЕДРА ЗАГАЛЬНОПРАВОВИХ ДИСЦИПЛІН

 

ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

 

 

АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС

 

 

Дніпропетровськ – 2012

Програма навчальної дисципліни Адміністративний процес / Укладач: к.ю.н., доцент, доцент кафедри загальноправових дисциплін Поліщук В.Г. — Запоріжжя — 2011. — 27 с.

 

Рецензенти:

Начальник кафедри адміністративного права та процесу ДДУВС, к.ю.н., доцент, майор міліції Миронюк Р.В.

 

Заступник начальника УГБ України в Запорізькій області – начальник відділу дільничних інспекторів міліції підполковник міліції Ткаченко А.П.

 

 

Обговорено та затверджено Вченою радою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, Протокол №___ від ___ _______ 2012 р.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

Реалізація конституційних положень значною мірою залежить від організації державного управління. Закріплення і забезпечення прав людини і громадянина розроблені та втілюються в життя Концепцією адміністративної реформи України та іншими програмними документами.

Ключове місце у правовому забезпеченні адміністративної реформи займає адміністративне право, яке є фундаментальною галуззю правової системи України.

Сучасне адміністративне право України та його інститути потребують зміни теоретичного підґрунтя, формування нової доктрини, яка відповідала б вимогам становлення та розвитку демократичної правової системи України.

Одним з інститутів, які потребують теоретичного розроблення та нормативно-правового закріплення є адміністративний процес, нерозвиненість якого в теоретичному та прикладному плані призводить до стримування розвитку державного будівництва, звуження орієнтирів органів влади і їх посадових осіб на забезпечення прав і свобод громадян України та інших суб’єктів адміністративно-правових відносин.

Навчальна дисципліна „Адміністративний процес” ґрунтується на використанні положень Конституції, законів України, розпоряджень та указів Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, наказів, інструкцій Міністерства внутрішніх справ України, вона також тісно пов’язана із такими дисциплінами, як “Адміністративне право”, „Адміністративна діяльність ОВС”.

Базою для вивчення даного курсу повинні бути знання, отримані при вивченні загальної та особливої частин адміністративного права, курсу адміністративної діяльності. Після вивчення даного курсу студенти повинні:

ЗНАТИ: основні категорії адміністративного процесу, особливості адміністративно-процесуальних норм та адміністративно-процесуальних відносин, принципи адміністративного процесу, порядок здійснення окремих видів проваджень: дозвільно-реєстраційних; ліцензійних; контрольно-наглядових; дисциплінарних; систему суб’єктів адміністративного процесу та їх повноваження.

ВМІТИ: правильно визначати місце і роль адміністративного процесу в системі фундаментальних галузей вітчизняного права; давати визначення основних категорій адміністративного процесу, відрізняти адміністративно-процесуальні норми від інших процесуальних норм (кримінально-процесуальних, цивільно-процесуальних); вільно орієнтуватися в системі та структурі законодавства, що регулює суспільні відносини в сфері адміністративно-процесуальної діяльності та у поточних проблемах становлення та розвитку адміністративної юстиції; правильно застосовувати набуті знання в юридичній практиці.

Оскільки сфера дії процесуальних норм визначається матеріальним правом, то правильне уявлення про сутність, завдання та цілі адміністративного процесу надасть можливість правильного та своєчасного використання процесуальних норм у ході здійснення правозастосовчої діяльності.

Теоретичний матеріал закріплюється в процесі проведення семінарських та практичних занять з внесенням елементів ділових ігор.

Основною формою вивчення загального курсу є самостійна робота слухачів, яка складається із наступних дій:

- самостійного творчого осмислення змісту лекцій;

- вивчення нормативного матеріалу;

- творчого освоєння монографій, статей та навчальних посібників, що рекомендується за темами курсу;

- підготовки до семінарських та практичних занять, а також до індивідуальних та колективних консультацій;

- участь у наукових конференціях;

- підготовки до заліку.

 

ЗМІСТ ПРОГРАМИ

ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ №1. НЕКОНФЛІКТНІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ ПРОЦЕСІ

 

Тема № 1. ПОНЯТТЯ, ОСОБЛИВОСТІ ТА СТРУКТУРА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ

 

Поняття адміністративного процесу. Зміст та загальні риси адміністративного процесу. Структура адміністративного процесу. Принципи адміністративного процесу. Адміністративно-процесуальна норма. Адміністративно-процесуальний режим.

Тема № 2. СУБЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ

 

Суб’єкти адміністративного процесу. Система суб’єктів адміністративного процесу: громадяни, суди, прокуратура, державні службовці та посадові особи. Органи внутрішніх справ, як суб’єкти адміністративного процесу. Основні напрямки розвитку адміністративного процесу на сучасному етапі. Адміністративний процес зарубіжних країн. Роль адміністративного процесу у діяльності правоохоронних органів.

 

Тема №3. АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОВАДЖЕННЯ ПО ПРИЙНЯТТЮ НОРМАТИВНИХ ІІНДИВІДУАЛЬНИХ АКТІВ

 

Види нормотворчих та установчих проваджень в адміністративному процесі. Провадження по обробці та прийняттю нормативних актів управління. Провадження по прийняттю індивідуальних актів управління. Провадження по створенню, реорганізації і ліквідації організаційних структур у сфері державного управління. Провадження по комплектуванню організаційних структур у сфері державного управління персоналом. Характеристика вказаних проваджень.

Тема №4. РЕЄСТРАЦІЙНО-ДОЗВІЛЬНІ ПРОВАДЖЕННЯ

Види реєстраційно-дозвільних проваджень. Провадження: по видачі свідоцтв на право заняття нотаріальною діяльністю; по наданню дозволу на керування транспортними засобами; по видачі дозволів на придбання, зберігання, носіння і перевезення зброї, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, відносно яких встановленні спеціальні правила. Провадження по реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності, в тому числі комерційних банків, засобів масової інформації, адвокатських об’єднань. Провадження по реєстрації автомототранспортних засобів. провадження по здійсненню технічного огляду транспортних засобів. Поняття та види ліцензійних проваджень. Провадження щодо видачі ліцензій на заняття певними видами підприємницької діяльності.

 

ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ №2.

КОНФЛІКТНІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ ПРОЦЕСІ

 

Тема №5. ПРОВАДЖЕННЯ ІЗ ЗАСТОСУВАННЯМ АДМІНІСТРАТИВНО-ПОПЕРЕДЖУВАЛЬНИХ І ЗАПОБІЖНИХ ЗАХОДІВ

Переконання, як універсальний метод державного управління. Класифікація заходів адміністративного примусу. Адміністративно-попереджувальні заходи, запобіжні заходи (заходи припинення), адміністративні заходи. Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення: адміністративне затримання,особистий огляд і огляд речей, вилучення речей і документів,відсторонення водіїв від керування транспортними засобами й перевірка їх на стан алкогольного сп’яніння. Повноваження міліції щодо застосування запобіжних заходів спеціального призначення.

 

Тема №6. АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОВАДЖЕННЯ ЗА ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН

 

Провадження по пропозиціях, скаргах, заявах громадян. Види звернень громадян (пропозиції, заяви, скарги). Стадії розгляду скарг, пропозицій, та інших звернень громадян. Органи, що розглядають справи по скаргах; їх повноваження; рішення, що виносяться за результатами розгляду скарг; строки розгляду скарг. Правове регулювання вирішення скарг в суді. Вдосконалення правового регулювання проваджень щодо вирішення справ за скаргами.