Методические указания преподавателю

Изучение курса должно привести к развитию способностей студента по овладению теоретическими и практическими знаниями в области правового регулирования и правоприменительной деятельности, умению проведения анализа и систематизации нормативных актов, формированию собственной точки зрения по основным вопросам административной ответственности России.

Дисциплина «Административная ответственность» является общепрофессиональной и тесно связанной с другими юридическими дисциплинами. Она преподается студентам третьего курса дневного отделения, поэтому основными задачамилекционных и семинарских занятий являются:

- формирование у студентов необходимого объема теоретических и практических знаний по актуальным проблемам административной ответственности;

- выработка умений и развитие навыков по выявлению, предупреждению и пресечению административных правонарушений, реализации административно-юрисдикционных полномочий судебных и административных органов и их должностных лиц.

В процессе изучения дисциплины используются лекционные и семинарские занятия, проводятся дискуссии по актуальным проблемам административной ответственности. Для развития творческой активности студентов рекомендуется привлекать их к подготовке рефератов, докладов по вопросам правоприменительной деятельности административно-юрисдикционных органов. Примерная тематика курсовых работ содержится в настоящем пособии.

При проведении семинаров преподаватель вначале должен четко формулировать цель занятия и основные вопросы. После заслушивания студенческих докладов необходимо подчеркнуть положительные моменты работы их авторов. Обратить внимание на имеющиеся неточности и ошибки. После обсуждения намеченных вопросов необходимо оценить деятельность каждого выступающего студента, выделяя наиболее активных.

 

Методические указания студенту

Организующим началом для самостоятельной работы студентов по изучению дисциплины «Административная ответственность» являются лекции.

На лекциях студентам даются основные теоретические знания по изучаемой дисциплине и раскрываются наиболее сложные вопросы учебного материала, определяется круг вопросов, которые необходимо изучить по конкретной теме, называются основные нормативные правовые акты и учебная литература, раскрывается основной понятийный аппарат изучаемого раздела. В лекции обращается внимание на последние изменения в законодательстве, научные дискуссии правоведов по рассматриваемой проблеме. Поэтому посещение лекций, конспектирование ее основных положений является для студентов обязательным.

Для детального изучения студентами теоретических и решения практических вопросов административной ответственности, проводятся семинарские занятия. На них студенты приобретают дополнительные знания, участвуют в дискуссиях, выступают с рефератами, докладами по проблемным вопросам. На семинарских занятиях могут проводиться контрольные работы и рубежная аттестация студентов. Планы семинарских занятий и задания к ним содержаться в настоящем пособии.

При подготовке прежде всего необходимо ознакомиться с планом семинара, подобрать рекомендованную литературу, а затем приступить к изучению нормативных правовых актов, учебной и тематической литературы. В процессе самостоятельной работы студенту рекомендуется дорабатывать конспекты лекций, законспектировать отдельные положения изучаемых источников, основные понятия, определения. После изучения рекомендованной литературы студенту необходимо предварительно ответить на вопросы предстоящего семинара – это позволит определить степень усвоения изучаемой темы.

В случаях, когда студент пропустил семинарское занятие, он должен отработать тему семинара индивидуально. Форма отчетности пропущенной темы согласовывается с преподавателем. Это может быть собеседование с преподавателем в часы индивидуальных консультаций, подготовка тематического конспекта, написание реферата по конкретному вопросу, выполнение письменной контрольной работы и т.п.

При изучении дисциплины студентам рекомендуется активно использовать групповые и индивидуальные консультации преподавателя. Консультации по отдельным вопросам программы курса, подготовке к семинару, к текущему контролю или аттестации можно получить в часы, предусмотренные кафедрой, а также по согласованию с преподавателем.

Важнейшее место в системе изучения учебной дисциплины занимает самостоятельная работа студента.

Самостоятельная работа студента - это целенаправленная деятельность по овладению теоретическими знаниями учебной дисциплины и приобретению первоначальных практических навыков своей будущей специальности.

Самостоятельная работа включает: конспектирование лекций, изучение законодательных и иных нормативных правовых актов, руководящих разъяснений высших судебных органов, решений Конституционного Суда РФ, учебной литературы, подготовку к семинарским (практическим) занятиям, написание рефератов, курсовых и дипломных работ.

Для глубокого изучения учебной дисциплины студент должен уметь работать на лекции: внимательно слушать преподавателя, размышлять вместе с ним, не отвлекаться, уяснить главное в содержании лекции и разумно законспектировать её.

Записывать всю лекцию дословно не рекомендуется – лишь то, что осмыслено и понятно. При конспектировании необходимо сначала подумать, потом записать, а не наоборот. Одно из важнейших достоинств записи лекции – ее краткость. Хороший конспект получается тогда, когда все внимание студента сосредоточено на лекции. Конспект способствует лучшему запоминанию учебного материала только в том случае, когда он ведется своими словами. При механической записи студент не напрягает память, не мобилизует ум на понимание сущности излагаемого материала.

Самостоятельную подготовку к семинару следует начинать с чтения конспекта лекции, чтобы вспомнить вопросы, которые предстоит отработать. Затем необходимо ознакомиться с соответствующими разделами учебника, учебных пособий, нормативными правовыми актами.

Результатом самоподготовки к занятиям должно быть, как правило, письменное изложение итогов. Формы могут быть различны: конспект первоисточника, письменные ответы на вопросы, обозначенные в плане семинара, подготовка реферата или фиксированного выступления и т.п.

Подготовка к зачету должна проводиться систематически в течение всего семестра. Перед зачетом студент должен лишь повторить, глубже осмыслить пройденный материал, продумать ответы на вопросы, систематизировать и обобщить свои знания по учебной дисциплине.

 

Планы семинарских занятий

СЕМИНАР № 1.

Тема: Административная ответственность. Административное правонарушение.

1. Понятие и виды административного принуждения. Административная ответственность как форма административно-правового принуждения.

2. Понятие и структура административной ответственности.

3. Установление и применение административной ответственности.

4. Понятие и признаки административного правонарушения. Его отличие от преступления, дисциплинарного проступка и иных правонарушений.

5. Понятие состава административного правонарушения. Элементы и признаки составов.

СЕМИНАР № 2.

Тема: Субъекты административной ответственности. Административные наказания. Правила назначения административных наказаний.

 

1. Общие, специальные и особые субъекты административной ответственности.

2. Особенности административной ответственности должностных лиц.

3. Особенности административной ответственности юридических лиц.

4. Понятие и цели административных наказаний.

5. Система и виды административных наказаний.

6. Правила назначения административных наказаний.

7. Освобождение от административной ответственности.

 

СЕМИНАР № 3.

Тема: Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

 

1. Понятие и признаки производства по делам об административных правонарушениях. Обычное, непротокольное производство и производство по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.

2. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальная правосубъектность.

3. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие и виды.

4. Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность.

5. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их понятие, виды, порядок применения.

 

6. Понятие стадии в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды стадий.

7. Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование.

8. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Постановления и определения по делу. Их виды.

 

СЕМИНАР № 4.

Тема: Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений

1. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на права граждан.

2. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

3. Административная ответственность за правонарушения в области охраны собственности.

4. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

5. Административная ответственность за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.

6. Административная ответственность за правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

7. Административная ответственность за правонарушения на транспорте.

 

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ

ОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

 

№ п/п	Занятия по самостоятельной работе студентов	Количес-тво учебных часов самостоя-тельной работы	Форма контроля самостоя-тельной работы
	Тема 1. Административная ответственность
	Контрольные вопросы		Опрос
	Назовите этапы формирования института административной ответственности в России.
	Как соотносятся административно-правовое принуждение и административная ответственность?
	Раскройте понятие и признаки административной ответственности.
	Что означает установление административной ответственности?
	Что означает применение административной ответственности?
	Какие элементы составляют структуру административной ответственности?
	Назовите виды оснований административной ответственности.
	Что является фактическим основанием административной ответственности?
	Что является процессуальным основанием административной ответственности?
	Какие группы условий административной ответственности можно выделить?
	Что следует понимать под малозначительностью административного правонарушения?
	Контрольные тесты		Тестиро-вание
	Условиями, исключающими административную ответственность, являются: 1) крайняя необходимость, невменяемость лица, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, его вредных последствий; 2) крайняя необходимость, малозначительность деяния, невменяемость лица; 3) отсутствие вины, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда, невменяемость лица; 4) отсутствие вины, крайняя необходимость, невменяемость лица.
	Процессуальным основанием административной ответственности является: 1) протокол об административном правонарушении и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; 2) протокол об административном правонарушении; 3) постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) постановление о назначении административного наказания.
	Юридическим основанием административной ответственности является правовая норма, закрепленная: 1) в федеральных законах и актах Президента РФ; 2) в КоАП РФ и законах субъектов РФ; 3) в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ; 4) в КоАП РФ, законах субъектов РФ, правовых актах органов местного самоуправления.
	По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности для длящихся административных правонарушений (по делу, рассматриваемому судьей) составляет: 1) три месяца с момента совершения административного правонарушения; 2) шесть месяцев с момента выявления административного правонарушения; 3) два месяца с момента поступления материалов дела в суд, орган, должностному лицу; 4) три месяца с момента (дня) обнаружения административного правонарушения
	Срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента: 1) поступления протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, уполномоченным их рассмотреть; 2) удовлетворения ходатайства лица о рассмотрении дела по месту жительства; 3) вынесения определения о направлении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, уполномоченным их рассмотреть.
	Тема 2. Административное правонарушение
	Контрольные вопросы		Опрос
	Назовите основные признаки административного правонарушения.
	Дайте определение состава административного правонарушения.
	Назовите виды составов административных правонарушений.
	Раскройте понятие продолжаемого административного правонарушения.
	Раскройте понятие однородного административного правонарушения.
	В каких целях выделяются длящиесяадминистративные правонарушения?
	Назовите признаки отграничения административных правонарушений от преступлений. Приведите конкретные примеры со ссылкой на УК РФ и КоАП РФ.
	Назовите обязательный признак материального состава административного правонарушения.
	Контрольные тесты		Тестиро-вание
	Административное правонарушение — это: 1) наказуемее виновное деяние физического или юридического лица; 2) противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность; 3) посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
	Состав административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, включает: 1) объект, объективную сторону, субъекта, субъективную сторону; 2) объект, объективную сторону, субъекта; 3) объект, объективную сторону, вину, субъекта. 4) совокупность признаков четырех сторон: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.
	Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения: 1) 14 лет; 2) 16 лет; 3) по общему правилу - 16 лет, за совершение отдельных правонарушений, указанных в КоАП РФ – 14 лет; 4) 18 лет.
	Длящимся административным правонарушением является: 1) действие или бездействие, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом; 2) противоправное деяние, совершаемое продолжительное время; 3) противоправное действие или бездействие, выразившееся в неоднократном нарушении возложенных на нарушителя законом обязанностей 4) действие или бездействие, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанности, срок исполнения которой установлен законом и уже истек.
	Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее: 1) сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; 2) предвидело наступление вредных последствий своего противоправного действия (бездействия), но безразлично относилось к возможным негативным последствиям.
	Тема 3. Субъекты административной ответственности
	Контрольные вопросы		Опрос
	Дайте классификацию субъектов административной ответственности.
	Назовите общие признаки физического лица как субъекта административной ответственности.
	Сколько элементов в составе административного правонарушения, совершенного юридическим лицом?
	Может ли юридическое лицо совершить административное правонарушение по неосторожности?
	Как несут административную ответственность депутаты, прокурорские работники, сотрудники органов безопасности, судьи?
	В чем особенность административной ответственности индивидуальных предпринимателей?
	Каковы особенности рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним?
	Контрольные тесты		Тестиро-вание
	К несовершеннолетнему могут быть применены такие меры административной ответственности, как: 1) предупреждение, замечание; 2) административный штраф, предупреждение; 3) административный штраф, административный арест; 4) замечание, общественное порицание.
	Должностное лицо полежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения вследствие: 1) виновного противоправного действия или бездействия; 2) неисполнения либо ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей; 3) систематического нарушения корпоративных норм; 4) некомпетентности.
	Понимание должностного лица в административно-деликтном законодательстве в сравнении с уголовным законодательством: 1) идентично; 2) более широкое; 3) более узкое.
	Зависит ли привлечение к административной ответственности юридического лица от того привлекалось ли за данное правонарушение к административной или уголовной ответственности виновное физическое лицо? 1) нет, не зависит; 2) да, зависит; 3) в каждом конкретном случае решается индивидуально; 4) на усмотрение судьи (должностного лица), уполномоченного рассматривать дело.
	В общем порядке военнослужащие за совершение административных правонарушений несут: 1) уголовную ответственность; 2) материальную ответственность; 3) ответственность в соответствии с Уставом внутренней службы; 4) дисциплинарную ответственность.
	К сотрудникам органов внутренних дел, имеющих специальные звания, не применяются: 1) дисквалификация; 2) лишение специального права и административный арест; 3) административный арест; 4) дисквалификация лишение специального права и административный арест.
	Тема 4. Административные наказания. Правила назначения административных наказаний
	Контрольные вопросы		Опрос
	Какова цель административных наказаний?
	Какие административные наказания применяются в качестве основных?
	Какие административные наказания применяются в качестве дополнительных?
	Какие административные наказания могут быть назначены только судебными органами?
	Какие способы исчисления административного штрафа предусмотрены КоАП РФ?
	В чем отличие возмездного изъятия от конфискации предмета административного правонарушения?
	Кому не может быть назначен административный арест?
	В чем заключается выдворение за пределы Российской Федерации? Каков порядок реализации данного вида административного наказания?
	Назовите обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
	Назовите обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
	Как назначаются административные наказания при множественности правонарушений?
	Контрольные тесты		Тестиро-вание
	При назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться: 1) характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; 2) характер административного правонарушения, возраст виновного лица, его финансовое положение; 3) возраст, личность виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.
	Назначение административного наказания: 1) освобождает лицо от исполнения обязанности, за исполнение которой оно было назначено; 2) освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, при условии компенсации в полном объеме нанесенного правонарушением ущерба; 3) не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено.
	Размер административного штрафа не может быть менее: 1) одного минимального размера оплаты труда; 2) 50 руб.; 3) 1/4 минимального размера оплаты труда; 4) 100 руб.
	Может ли лицу, не имеющему права управления транспортным средством и управлявшему им в состоянии опьянения, быть назначено лишение специального права: 1) да, может, 2) нет, не может; 3) может, если он приобрел право управления транспортным средством до рассмотрения дела судьей.
	Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания составляет: 1) шесть месяцев; 2) один год; 3) три года; 4) два месяца; 5) три месяца.
	Срок лишения специального права не может быть более: 1) двух лет; 2) пяти лет; 3) трех лет; 4) одного года.
	Тема 5. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
	Контрольные вопросы		Опрос
	Что представляет собой производство по делам об административных правонарушениях? Каковы его основные задачи?
	Какие принципы производства закреплены в Конституции РФ и законодательстве об административных правонарушениях?
	Какие разновидности производства по делам об административных правонарушениях предусмотрены законодательством?
	Какие права у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ?
	С какого момента защитник может участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях?
	Какие лица вправе выступать в качестве законных представителей юридического лица?
	Какие виды подведомственности предусмотрены в КоАП РФ?
	Какие обстоятельства должен установить юрисдикционный орган при производстве по делу об административном правонарушениях (предмет доказывания)?
	Что представляет собой сбор, проверка и оценка доказательств?
	На какой стадии могут применяться меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?
	В чем заключается отличие административного задержания от доставления?
	Каким правовым актом установлен порядок освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения?
	Контрольные тесты		Тестиро-вание
	Подведомственность дел об административных правонарушениях — это: 1) дела об административных правонарушениях; 2) органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела; 3) относимость дел к рассмотрению органами и должностными лицами.
	Прокурор: 1) вправе возбудить по ряду статей дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего; 2) не имеет права возбуждать дело; 3) в порядке осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и законов, действующих на территории РФ, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.
	При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 14-летнего возраста, обязательно присутствие: 1) защитника; 2) законного представителя; 3) педагога; 4) педагога или законного представителя.
	Доставление, т.е. принудительное препровождение, осуществляется в целях: 1) предупреждения административных правонарушений; 2) составления протокола об административном правонарушении; 3) выяснения причин и условий совершения административных правонарушений.
	Максимальный срок административного задержания: 1) двенадцать часов. 2) три часа; 3) сорок восемь часов; 4) двадцать четыре часа.
	Обязательное присутствие понятых предусмотрено КоАП РФ при проведении: 1) административного задержания, личного досмотра; 2) личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, привода; 3) изъятия вещей и документов, досмотра транспортного средства; 4) ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, доставления.
	В случае необходимости применения административного наказания в виде возмездного изъятия или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или предметом административного правонарушения, дела об административных правонарушениях могут быть переданы на рассмотрение: 1) органов внутренних дел (милиции); 2) органов прокуратуры; 3) мировых судей; 4) судей.
	Дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями рассматривают: 1) судьи республиканских, областных судов; 2) судьи арбитражных судов; 3) мировые судьи; 4) судьи районных судов.
	Препятствием к участию в производстве по делу в качестве защитника или представителя является: 1) родственные отношения со специалистом, или экспертом, или переводчиком, как участниками производства по делу; 2) личная заинтересованность в исходе дела; 3) служба в государственных органах, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела; 4) участие лица ранее по данному делу в качестве одного из иных участников производства
	При производстве досмотра транспортного средства: 1) оформляется отдельный протокол; 2) делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании; 3) оформляется отдельный протокол или делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании; 4) протокол не оформляется.
	Тема 6. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
	Контрольные вопросы		Опрос
	Дайте определение понятию стадии производства по делам об административных правонарушениях.
	Каковы виды стадий производства по делам об административных правонарушениях?
	Что понимается под поводами к возбуждению дела об административном правонарушении?
	С какого момента дело об административном правонарушении считается возбужденным?
	При каких условиях КоАП РФ предусмотрен упрощенный (ускоренный) порядок производства по делам об административных правонарушениях?
	Каковы особенности административного расследования по делам об административных правонарушениях?
	Каков порядок рассмотрения дела об административном правонарушении?
	Назовите срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
	Какие участники производства имеют право приносить надзорную жалобу?
	Какое решение выносят судья, должностное лицо по результатам рассмотрения жалобы?
	Контрольные тесты		Тестиро-вание
	Срок рассмотрения дела об административном правонарушении органом, должностным лицом составляет: а) один месяц; б) 10 дней; в) 15 дней; г) пять дней.
	Административное расследование является: 1) стадией производства по делам об административных правонарушениях; 2) этапом стадии рассмотрения дела об административном правонарушении; 3) этапом стадии возбуждения дела об административном правонарушении.
	Может ли стадия пересмотра по делу об административном правонарушении осуществляться после стадии исполнения постановления по делу об административном правонарушении: 1) да; 2) нет.
	Протокол об административном правонарушении составляется после выявления совершения административного правонарушения: 1) немедленно, в исключительных случаях — в течение двух суток; 2) в течение суток, в исключительных случаях — в течение трех суток; 3) немедленно; 4) в течение двух суток.
	По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности; 3) о передаче дела на новое рассмотрение.
	Актами прокурорского реагирования в производстве по делам об административных правонарушениях являются: 1) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, протест; 2) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказан