Социальная политика государства, ее цели, направления. Доходы и их распределение. Кривая Лоренца. Коэффициент джини

Для наглядного изображения степени неравенства в распределении дохода среди групп населения в мировой практике используется кривая Лоренца в следующей системе координат: на оси абсцисс отражается доля семей в общей численности семей страны, на оси ординат — доля принадлежащего им национального дохода.

% доходов

Равномерное распределение

( линия абсолютного равенства доходов)

Кривая Лоренца

Отклонение

от равномерного распределения

Линии абсолютного неравенства доходов

 

% населения

Сама по себе кривая Лоренца сообщает относительно мало информации, чтобы интерпретировать ее более глубоко мы должны знать, как она выглядела в предыдущие годы или какова она в других странах. Итак, рассмотрев кривую Лоренца, отметим ее основные свойства:

1. Она начинается в начале координат, поскольку 0 семей, естественно, имеет 0 доходов;

2. Она всегда заканчивается в правом верхнем углу квадрата, так как 100% семей страны должны получать весь доход страны;

3. Если доход был бы распределен равномерно, кривая Лоренца стала бы прямой линией, соединяющие указанные две точки. Это объясняется тем, что при полном равенстве нижние 20% семей получали бы 20% дохода, нижние 40% семей – 40% дохода и т.д.

4. В реальной жизни при наличии значительной разницы по доходам кривая Лоренца будет вогнута вниз от линии полного равенства. Легко понять почему это происходит. При любом неравенстве самые бедные 20% семей должны получать меньше чем 20% дохода.Это соответствует точке лежащей ниже линии равенства. Аналогично нижние 40% семей должны получать меньше 40% дохода и т.д.

Для измерения величины неравенства используется коэффициент (индекс) Джини,равный отношению площади фигуры, ограниченной кривой Лоренца, к площади треугольника под этой же кривой. Коэффициент Джини изменяется в пределах от 0 до 1.Чем ближе он к 1, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных групп населения, тем сильнее неравенство, тем выше степень поляризации общества по уровню доходов.

Доходы – конечная цель действий каждого активного участника рыночной экономики, объективный и мощный стимул его повседневной деятельности.

Дифференциация зарплаты предопределяет неравенство в распределении личных доходов. В основе его лежат различия в способностях, образовании, профессиональном опыте. Важным фактором неравенства является и неравномерное распределение собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество. Наконец, нередко определенную роль играют везение, удача, доступ к ценной информации, риск, личные связи. Эти факторы действуют разнонаправленно, то сглаживая, то увеличивая неравенство. Чтобы определить его глубину используют кривую Лоренца.

Социальная политика отражает взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения, составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население города, поселка, региона и т.п.).

Главная тема социальной политики — социальное положение тех или иных частей народа, народа в целом. Социальное положение — это основная, комплексная характеристика жизнедеятельности населения в целом и его составных частей. Социальное положение формируется как результат действия системы существенных факторов (причин), которые образуют общественные условия существования и развития структурных частей общества. Параметры социального положения — это конкретные измерители социального положения, его качественно-количественные характеристики (показатели и оценки), система которых позволяет достоверно и с необходимой и достаточной определенностью судить о реальном, прогнозируемом или программируемом социальном положении и комплексно оценивать его состояние (достигнутый рубеж).

Объект и предмет социальной политики — понятие не линейное, а многоуровневое и системное. По большому счету объект и предмет социальной политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс — социально-трудовую сферу (СТС). СТС — это система взаимосвязанных компонентов и частей: отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.); рынок труда, занятость, безработица; социальное партнерство; социальная за­щита; оплата и охрана труда; социальное страхование; пенсионная система и др. Проводя социальную политику, важно держать в поле зрения все ее направления, не оставляя без внимания ни одного из них. Например, вряд ли можно признать сильной и правильной такую социальную политику, в рамках которой отдается предпочтение развитию образования, культуры и т.п. в ущерб решению проблем занятости, пенсионного обеспечения и т.д.

Основные функции (главные задачи, направления) социальной политики:

1. Обеспечение социальной устойчивости, социальной безопасности общества.

2. Обеспечение политической устойчивости власти.

3. Обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел.

4. Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которая более или менее устраивала бы подавляющее большинство населения

5. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.

6. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой из социальной групп.