Порядок оценки ущерба, причиненного природной среде уничтожением биологических ресурсов и среды их обитания.

Приказ МПР РФ “Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира” от 04.05.1994г. №126.

Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 25 мая 1999 г. N 399 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТАКС ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВЗЫСКАНИЯ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НЕЗАКОННЫМ ДОБЫВАНИЕМ ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ»

Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 515
"Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов" (с изменениями от 26 сентября 2000 г.).

Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания (утв. Госкомэкологией РФ 28.04. 2000 г.)

Оценка вреда производится исходя из принципа специфичности каждого вида животных, и поэтому рассчитывается для каждого объекта животного мира, по формуле:

n

D = S x Сумма (N0 - N1) + [(P0 - P1) x T] (1)

i=1

D - вред объектам животного мира (любое количество видов i от 1 до n), рассчитанный на площадь территории воздействия (S);

N - базовая численность объектов животного мира до воздействия 0 (особи/га);

N1 - базовая численность объектов животного мира, сохранившихся на территории после воздействия (особи/га);

Р0 - годовая продуктивность объектов животного мира до начала воздействия (особи/га);

P1 - годовая продуктивность объектов животного мира, сохранившихся на территории после воздействия (особи/га);

Т - продолжительность периода воздействия - временный лаг (лет);

S - площадь территории воздействия, на которой оценивается вред (га).

Показатель годовой продуктивности Р_i может быть рассчитан по формуле для любого i-гo вида объектов животного мира с использованием показателя его базовой численности N_i:

N i J i x M i

P i = --- x (Ji - ---------) (2)

2 100%

N i - базовая численность вида i в расчете на единицу площади (особи/га);

J i - среднестатистическое число молодых особей на одну размножающуюся пару (особей);

M i - среднестатистический процент смертности молодых особей (%).

Существует несколько вариантов исчисления ущерба объектам животного мира и/или их среде обитания.

1. Исчисление ущерба объектам животного мира и/или их среде обитания по факту осуществляется путем прямого подсчета убытка (числа истребленных или лишившихся местообитаний объектов животного мира) и потерь их годовой продуктивности по формуле:

D = [N + (Р х T)] x H (6)

N - численность истребленных объектов животного мира соответствующего вида;

Р - годовая продуктивность соответствующего вида (среднее число молодых особей на 1 взрослую особь);

Т - средняя продолжительность жизни особи, достигшей зрелости (лет);

Н - такса взыскания за ущерб данному виду объектов животного мира (в рублях).

2. Ущерб каждому виду (группе видов) объектов животного мира на территории воздействия определяется как единовременная потеря базовой численности и потеря годовой продуктивности популяции за весь период воздействия по формуле:

 

Di = S х (K1 x Ni + Ki x Pi x Ti) x Hi (7)

D - ущерб конкретному виду (группе видов) объектов животного мира (рубли);

S - площадь территории воздействия (га);

К i - коэффициент реагирования объектов животного мира на воздействия;

N i - базовая численность объектов в расчете на единицу площади (особи\га);

P i - годовая продуктивность в расчете на единицу площади (особи\га);

T i - период воздействия (временный лаг) (лет);

Н i - стоимость объектов животного мира (рубли).

3. Ущерб объектам животного мира и/или их среде обитания от совершенной хозяйственной или иной деятельности рассчитывается по формуле (8). При этом рекомендуется использовать данные по эталонной территории, аналогичной территории воздействия по ландшафтным и типологическим характеристикам, но воздействию не подвергавшейся.

 

D i = S х {(N i0 - N i1) + (P i0 - P i1) x Т)} х H i (8)

D - ущерб конкретному виду объектов животного мира на территориивоздействия;

Ni0 - базовая численность объектов животного мира эталонной территории (особи\га);

Ni1 - базовая численность объектов, сохранившихся на территории воздействия (особи\га);

Pi0 - годовая продуктивность объектов животного мира эталонной территории (особи\га);

Pi1-годовая продуктивность объектов, сохранившихся на территории воздействия (особи\га);

Т - длительность воздействия (временный лаг) (лет);

S - площадь воздействия, на которой оценивается ущерб (га);

H i - такса взыскания за ущерб данному виду или группе видов (рубли).

4. При невозможности или нецелесообразности проведения исследований для оценки состояния объектов животного мира на территории воздействия, ущерб объектам животного мира и/или их среде обитания рассчитывается по формуле с использованием коэффициентов реагирования объектов животного мира на воздействие, аналогично расчетам по формуле (7):

D i = S х (K i х N i0 + K i x P i0 х Т) х Н (9)

Ni0 - базовая численность объектов животного мира эталонной территории (особи\га);

Pi0 - годовая продуктивность объектов эталонной территории (особи\га);

5. Итоговый размер ущерба всем объектам животного мира на территории воздействия за весь период воздействия (временный лаг) определяется суммированием размера ущерба, исчисленного для каждого вида (группы видов) объектов животного мира, как местных (резидентных), так и нерезидентных, для каждого типа местообитаний в каждой зоне территории воздействия, и каждой стадии периода воздействия (временного лага).

 

15. Порядок определения ущерба причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

1.Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод, производится по формуле. У = К_вг × К_дл × К_в × К_ин × H _i × M _i × К_из,

где: У - размер вреда, тыс. руб.;

К_вг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года,. К_дл - коэффициент, учитывающий длительность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации

К_в – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов) К_ин - коэффициент индексации,

M_i - масса сброшенного i-гo вредного (загрязняющего) вещества

H_i - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-гo вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты;

К_из - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект,

2. загрязнения водных объектов аварийными поступлениями органических и неорганических веществ, детергентов, пестицидов и нефтепродуктов, исключая их поступление в составе сточных вод, исчисление размера вреда производится по формуле У = К_вг × К_дл × К_в × К_ин × H _i,.

3.Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам сбросом хозяйственно-фекальных сточных вод с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений, производится по формуле: У_хф = Н_хф × К_вг × К_дл × К_в × К_ин, где: У_хф - размер вреда, причиненного водным объектам сбросом хозяйственно-фекальных вод, тыс. руб.; Н_хф - такса для исчисления размера вреда в зависимости от объема накопительной емкости для сбора хозяйственно-фекальных сточных вод.

4.Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) водных объектов мусором, бытовыми и производственными отходами, в том числе с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений, производится по формуле:

У_м = Н_м × S_m × К_загр × К_вг × К_дл × К_в × К_ин,

где: У_м - размер вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) мусором, производственными и бытовыми отходами, тыс. руб.;

Н_м - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) мусором и отходами, принимается равной 590 руб./ м²;

S_m - площадь акватории, дна и берегов водного объекта, загрязненная отходами (мусором), м²;

К_загр - коэффициент, характеризующий степень загрязненности акватории отходами (мусором) в баллах.

5. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением брошенными, в том числе полузатопленными и затопленными, судами и иными плавучими средствами и крупными предметами, производится по формуле: У_с = Н_с × В × К_дл × К_в × К_ин, где: У_с - размер вреда, причиненного водным объектам брошенными судами и иными плавучими средствами и крупными предметами, тыс. руб.; Н_с - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам брошенными судами и иными плавучими средствами и крупными предметами, принимается равной 30 тыс. руб./т; В - тоннаж брошенных судов и иных плавательных средств и крупных предметов,т.

6. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам при осуществлении запрещенного молевого сплава древесины и сплава древесины без судовой тяги, производится по формуле:

У_д = (О_д - О_дф) ´ Н_д ´ К_вг × К_дл × К_в × К_ин,

где: У_д - размер вреда, причиненного водным объектам затоплением древесины, тыс. руб.;

О_д - объем древесины, сброшенной в водный объект для запрещенного сплава подтвержденный организацией-поставщиком, тыс. м³;

О_дф - фактический объем древесины, доставленный получателю согласно акта приемки-сдачи, тыс. м³;

Н_д - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам затоплением древесины, принимается равной 690 руб./м³

7. размер вреда, причиненного загрязнением взвешенными веществами при проведении дноуглубительных работ, при добыче полезных ископаемых, сапропеля, проведении буровых, строительных и иных работ при аварийном разрушении берегозащитных сооружений: У_вв = H_взв × M_взв × К_вг × К_в × К_ин, где: У_вв - размер вреда, причиненного водному объекту загрязнением взвешенными веществами при реализации указанных условий, млн. руб.;

М_взв - масса взвешенных веществ, поступивших в водный объект при реализации указанных условий, т;

Н_взв - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением взвешенными веществами.

8. размер вреда, причиненного водным объектам при их частичном или полном истощении в результате забора воды с нарушением лимитов более чем в 2 раза: У_и = Н_и × О_в х К_в × К_ин, где: У_и - размер вреда, причиненного водным объектам при их частичном или полном истощении, тыс. руб.; Н_и - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам при их частичном или полном истощении;

О_в - объем воды, необходимый для восстановления водного объекта от истощения, принимается равным двойному объему воды, забранной с нарушением условий водопользования, тыс.м³.

9.размер вреда, причиненного водному объекту при его использовании для добычи строительных материалов с нарушением условий водопользования или без наличия документов, на пользования водными объектами: У_дс = Н _пг ´ К_в × К_ин, где: У_дс - размер вреда, причиненного водному объекту при добыче строительных материалов, тыс. руб.; Н _пг - такса для исчисления размера вреда, в зависимости от массы их добычи.

10. Масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод:

M_i = Q × (С_фi - С_дi) × Т × 10^-6, где:

Q - расход сточных вод с превышением содержания i-гo вредного (загрязняющего) вещества, м³/час;

С_ф - средняя фактическая за период сброса концентрация i -гo вредного (загрязняющего) вещества в сточных водах, мг/л;

С_д - концентрация i-гo вредного (загрязняющего) вещества, исходя из которой установлен предельно-допустимый или временно-согласованный норматив (лимит) сброса, мг/л;

Т - продолжительность сброса сточных вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса до его прекращения, час;

10-⁶ - коэффициент пересчета массы вредного (загрязняющего) вещества из мг/л в т/м³.

11.Масса сброшенных в водный объект органических веществ в составе сточных вод:

М_бпк = С_бпкп × О_с × Т × 10^-6, где: М_бпк - масса сброшенных органических веществ, т;

С_бпкп - концентрация органического вещества в сточных водах, выраженная в БПК_полн, мг/л;

О_с - объем сточных вод, поступающих на очистные сооружения, м³/час;

12. Концентрация органического вещества в сточных водах,: С_{бпк п} = С_орг × К_бпк, С_орг - концентрация органического вещества в сточных водах, мг/л;

К_бпк - коэффициент пересчета концентрации органического вещества в соответствующую ему величину БПК

13. Масса нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, поступивших в водный объект, рассчитанная методом инструментальных замеров, определяется по формуле: М_н = М_нп + М_рн,

где: М_н - масса нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, поступивших в водный объект, т; М_нп - масса пленочной нефти, т;

М_рн - масса растворенных и эмульгированных в водном объекте нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, т.

14 Масса пленочной нефти: М_нп = УМ_н × S × 10 ^-6,

М_н - масса пленочной нефти на 1 м² поверхности воды, г/м²; S - площадь поверхности воды, покрытая разлитой нефтью, м²;

15.Масса растворенных в водном объекте нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ: М_рн = С_рн × V × 10^-6, где: С_рн - концентрация растворенных в водном объекте нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ под слоем разлива на глубине до 1 м, г/м³; V - объем воды, загрязненный растворенными нефтью, нефтепродуктами и другими вредными (загрязняющими) веществами, м³,:

16. Масса нефтяной пленки в водном объекте, определяемая по методу экспертных оценок характера поверхности воды и внешних признаков пленки при толщине слоя нефти в месте разлива меньше 1 мм, М_нп = УМ_н × S × 10^-6, где: М_нп - масса нефтяной пленки, поступившей в водный объект, т; УМ_н - удельная масса нефти на 1м² водной поверхности

17.Масса нефти, попавшей в водный объект, определяемая по балансу между количеством нефти, вылившейся в водный объект из емкости с известным объемом и количеством нефти, оставшейся в емкости, М_н = М_нис - М_ност,

Где: М_нис - исходная масса нефти, находившейся в емкости с известным объемом, т;

М_ност - масса нефти, оставшейся в емкости с известным объемом, т.

18.Масса вредных (загрязняющих) веществ (М_нс) от несанкционированных (запрещенных) сбросов вредных (загрязняющих) веществ, бытовых и других отходов попавших в водный объект с неорганизованным стоком с водосборной площади территории хозяйствующего субъекта.

М_нс = 10^-6 ´ S ´ (С_{д i} О_д + С_{т i} О_т),

где: М_нс - масса сброса вредных (загрязняющих) веществ, т;

S - площадь территории (водосбора) хозяйствующего субъекта, га;

S_п – площадь водонепроницаемых покрытий на территории хозяйствующего субъекта, га;

О_д, О_т - объемы стока соответственно дождевых и талых вод за время (t) сброса, м³/га;

С_дi, С_тi, - концентрации i-го вредного (загрязняющего) вещества соответственно в дождевых и талых водах, мг/л.

 

16. Инвентаризация выбросов парниковых газов.

Необходимость инвентаризации выбросов парниковых газов определяется участием России в рамочной Конвенции ООН по предотвращению глобальных изменений климата.

Россия участвует в рамочной Конвенции ООН по предотвращению глобальных изменений климата (РКИК). Закон РФ о ратификации РКИК был подписан в 1994 г.

Под изменением климата в РКИК понимаются те изменения, которые вызываются непосредственно или косвенно деятельностью человека, изменяющей состав глобальной атмосферы путем увеличения концентрации парниковых газов. Парниковыми называют те газы, которые поглощают радиацию с определенной длинной волны (инфракрасную радиацию), излучаемую поверхностью земли и облаками. К основным парниковым газам в атмосфере Земли относятся углекислый газ (СО2), метан (СH4), закись азота (N2O) и озон (Оз), парниковым эффектом обладает также ряд других газов. Важным парниковым газом является также водяной пар, однако, антропогенные выбросы пара не накапливаются в атмосфере из-за его конденсации и выпадения в виде осадков.

Для удобства инвентаризации антропогенных выбросов парниковых газов их источники разбиты на 5 основных групп.

1. Оценка выбросов СО2 при сжигании топлива может выполняться для страны в целом, такая оценка называется базовой, а также для отдельных источников. Второй подход ориентирован на цели планирования политики снижения выбросов. При обоих подходах оценки основаны на учете количества потребляемого топлива и содержания в нем углерода.

При базовом подходе учет потребления каждого вида топлива на территории страны основан на ее топливном балансе:

Фактическое потребление топлива = добыча + импорт - экспорт -международный бункер - изменение запасов

Расчет выбросов СО2 при сжигании топлива разбивается на следующие шаги:

Определение потребления топлива в весовых единицах;

Корректировка на не сгоревший углерод;

Расчет выделения энергии при сгорании топлива;
4} Расчет выбросов СО2.

Расчет выбросов СО2 для каждого вида топлива, как при базовом подходе, так и для отдельных источников производится по формуле:

Е = М х К1 хТНЗ хК2 x 44/12, т/год (1)

где Е - годовой выброс СО2 (тонн/год); М - фактическое потребление топлива за год (тонн/год); К1 - коэффициент окисления углерода в топливе (показывает долю сгоревшего углерода и зависит от вида топлива: уголь, нефть, газ, торф), табл. 2.1; ТНЗ - теплотворное нетто-значение (зависит от вида топлива: сырая нефть, коксующийся уголь, битумные угли и антрацит и проч.),(Дж/тонн), табл. 2.2; К2 - коэффициент выбросов углерода (также зависит от вида топлива) (тонн/Дж), табл. 2.3.

Оценка выбросов СН4 (метан), N2O (закись азота), NOx и неметановых углеводородов (НМУ) проводится на основе энергетической статистики. Расчет подразделяется на 3 шага:

Определение количества ежегодно сжигаемого топлива для каждого сектора (в энергетических единицах);

Определение коэффициентов выбросов для каждого вида топлива и каждого сектора;

Определение выбросов.

Каждый из шагов повторяется для каждого газа (СН4, N2O, NOx и НМУ). Расчетная формула:

Е = М х К1 х ТНЗ х К3, т/год (2)

где Е - годовой выброс парникового газа (тонн/год); М - количество сжигаемого в год топлива (тонн/год); К1 - коэффициент окисления углерода, табл. 2.1. ТНЗ — теплотворное нетто значение (Дж/тонн), табл. 2.2; К3 - коэффициенты выбросов парниковых газов при сжигании топлива в энергетике (тонн/Дж), табл. 2.4.

1.2. Выбросы метана при добыче, переработке и транспортировке топлива рассчитываются по двум направлениям:

1) Выбросы в угольном секторе;

2) Выбросы в нефтегазовой отрасли.

2. В промышленных процессах, не связанных со сжиганием топлива (например, связанных химическими или физическими преобразованиями веществ) выделяются СО2, N3O, NOX, НМУ. Промышленные процессы дают большой вклад в антропогенный выброс N2O. Имеются оценки, что эта категория источников дает от 10 до 50 процентов антропогенных выбросов N2O и от 3 до 29 процентов общих глобальных выбросов N2O.

Выбросы СО2 и других парниковых газов оцениваются по формуле:

Е = М х К7, (5)

где Е -годовой выброс газа в оцениваемом промышленном секторе (тонн/год); М - годовой объем выпуска продукции в данном промышленном секторе (тонн/год); К7 - коэффициент выбросов газа на тонну продукции (тонн/тонн), табл. 2.7, 2.8.

3. В сельском хозяйстве выбросы рассматриваются по следующим направлениям:

1) Выбросы метана в животноводстве;

2) Выбросы метана при выращивании риса.

3.1. В животноводстве рассматриваются выбросы метана от источников двух типов:

Внутренняя ферментация животных;

Хранение и использование навоза.

Выбросы метана за счет внутренней ферментации животных рассчитывается с помощью умножения численности животных на коэффициент выбросов:

E = N x K8, т/год (6)

где N - поголовье животных, К8 - коэффициент выбросов (т/гол/год), табл. 2.9, 2.10.