Ограниченность рыночного саморегулирования

 

 

Рис. 2-1. Ограниченность рыночного саморегулирования и экономические функции государства

Основные формы государственного регулирования современной экономики:

1. Обеспечение правовой инфраструктуры. Государство обеспечивает правовую базу, ²правила игры² экономических субъектов хозяйственной жизни.

экономическое законодательство законодательство о собственности, антимонопольное законодательство, налоговое законодательство, законодательство о труде и социальной защите, законодательство об охране природы, законодательство о защите прав потребителей2.

2. Государственное предпринимательство - это организация деятельности предприятий, находящихся в государственной собственности.

3. Социальная политика направлена на обеспечение определенного стандарта благосостояния с целью поддержания экономической и социальной стабильности в обществе, стимулирования экономического роста.

4. Бюджетно-финансовая (фискальная) политика – представляет собой манипулирование налогами и расходами госбюджета с целью поддержания экономической и социальной стабильности, стимулирования экономического роста. Результатом этой деятельности должно стать эффективное распределение финансовых ресурсов по различным программам, отраслям и регионам.

5. Денежно-кредитная (монетарная) политика заключается в регулировании денежной массы в обращении, процентных ставок, валютного курса с целью стимулирования экономического роста, поддержания экономической и социальной стабильности.

6. Планирование - сознательное регулирование важнейших экономических пропорций в соответствии с избранными приоритетами..

Все виды плановой деятельности можно осуществлять двумя методами:

1) директивное планирование - планы-приказы для обязательного выполнения, которые предназначены прежде всего для государственных предприятий (например, госбюджет - финансовый план страны);

2) индикативное планирование - планы-рекомендации, участие в которых не обязательно, но стимулируется и поощряется государством (например, программа ИСОП).

Существует ряд показателей (индикаторов), по которым можно оценить масштабы государственного участия в экономической жизни. В их число входят: 1) удельный вес государственных расходов в валовом внутреннем продукте (ВВП); 2) удельный вес государственного сектора в ВВП, в национальном богатстве; 3) удельный вес работающих на предприятиях госсектора в общей численности занятых.

Методы распределения и перераспределения ресурсов государством: связанный и несвязанный «пол» и «потолок» цены; специальные налоги и субсидии, таможенные пошлины и квоты, нормы и нормативы. Издержки и выгоды перелива. Внешние эффекты (экстерналии).

Рассмотрим подробнее функцию перераспределения ресурсов. Государство ²подправляет² рыночную систему, перераспределяя ресурсы, тем самым реализуя общественный интерес в ущерб некоторым частным интересам. Государство корректирует так называемые ²издержки перелива², стимулирует ²выгоды перелива² и финансирует производство общественных благ.

Издержки ² перелива ²или отрицательные экстерналии – это отрицательные внешние побочные эффекты, которые затрагивают интересы третьих лиц, не участвующих в рыночной сделке. Например, химический комбинат, осуществляющий выбросы в атмосферу, наносит вред здоровью людей – третьим лицам, не участвующим в производстве, купле-продаже продукции комбината.

Государство может сократить издержки ²перелива², связанные с экологическим ущербом, следующими путями:

- Законодательно ввести предельно допустимые нормы загрязнения окружающей среды.

- Продавать фирмам права на загрязнение исходя из установленных государством норм.

- Установить специальный налог на загрязнение. Налоги, как известно, повышают средние издержки (издержки на единицу продукции) и могут побудить производителя ввести очистные системы или сократить производство товара.

Налоги как неценовой фактор уменьшают предложение. В результате (рис. 11-2) происходит сдвиг кривой предложения от S_o к S₂, сокращается равновесный объем производства с Q_Eo к Q_E2, при этом новая равновесная цена P_E2 выше, чем P_Eo.

Q

P

D0

QЕ2

S2

S0

Е

QЕ0

PЕ0

PЕ2

Q

P

D0

QЕ0

S0

S1

Е

QЕ1

PЕ1

PЕ0

Рис. 2-2. Издержки перелива Рис. 2-3. Выгоды перелива

Выгоды ² перелива ²или положительные экстерналии – это внешние эффекты, которые могут приносить выгоды третьим лицам, не участвующим в сделке. Такие эффекты возникают, например, при росте доступности образовательных услуг. Государство обеспечивает реализацию выгод ²перелива², стимулируя приток ресурсов в отдельные отрасли, в развитии которых оно заинтересовано, используя следующие методы:

- Предоставление субсидий производителям, социальных выплат и льгот домохозяйствам. Например, производители, получая субсидии на производство школьных учебников, сокращают средние издержки и могут продавать школьные учебники по более низким ценам и производить их больше. Выигрывают от этого семьи, в которых есть школьники.

- Финансирование отрасли или приобретение ее в государственную собственность.

Предоставление субсидий увеличивает предложение. В результате (рис. 11-3) кривая предложения смещается от S_o к S₁, снижается равновесная цена от P_Е0 до P_Е1 и растет равновесный объем производства от Q_Е0 к Q_Е1.

Рассмотрим подробнее использование государством налогов, субсидий, квот как методов перераспределения ресурсов.

Введение потоварного налога в размере фиксированной величины t д.е. (для линейных функций)

а) на производителей: Qs= с+d(P-t)

б) на потребителей: Qd= a - b(P+t)

Введение потоварной субсидии в размере фиксированной величины s д.е. (для линейных функций)

а) на производителей: Qs= с+d(P+s)

б) на потребителей: Qd= a - b(P - s)

Величина налогового бремени (налоговых поступлений) и его распределение между продавцами и покупателями зависит от ценовой эластичности спроса и предложения:

- чем эластичнее спрос, тем меньше величина налогов и субсидий для потребителя;

- чем эластичнее предложение, тем меньше величина налога и субсидий для производителя.

Квоты различают

- связанные, если они меньше равновесного объема продаж. Их установление ведет к увеличению цены и уменьшению равновесного объема продаж

- несвязанные, если они больше равновесного объема продаж. Их установление не оказывает влияния на работу рынка.

Стимулируя выгоды ²перелива², государство финансирует также производство общественных и квазиобщественных благ.

 

 

Методы государственного распределения и перераспределения доходов и богатства: минимальные государственные социальные стандарты, налоги, индексация доходов, трансферты. Социальное партнерство. Компромисс общества между эффективностью и равенством.

Для измерения степени неравенства в индивидуальных доходах в современном рыночном хозяйстве используются

1) кривая Лоренца

2) коэффициент Джини (индекс концентрации доходов),

3) коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) - характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.

По методике кривой Лоренца все семьи (F - family) разбиваются на пять равных (по 20 % семей) доходных групп - квинтили F₁,F₂,F₃,F₄,F₅ от самых низких доходов к самым высоким (если по 10% - то децили). Далее определяются доля каждой группы в совокупном доходе и доля в совокупном доходе нарастающим итогом. По оси абсцисс графика располагаются группы семей (F₁,F₂,F₃,F₄,F₅), а на оси ординат - их доли в совокупном доходе. Точка ²a² на графике показывает долю в совокупном доходе первых 20 % семей с самыми низкими доходами (F₁), точка ²b²- 40 % (F₁+F₂),точка c - 60 % (F₁+F₂+F₃) и т.д. Соединив точки oabcde, получаем кривую Лоренца. Биссектриса на этом графике будет показывать абсолютно равное распределение дохода. Чем ближе кривая Лоренца к биссектрисе, тем меньше степень неравенства в доходах, чем дальше кривая Лоренца от биссектрисы, тем больше степень неравенства.

Коэффициент Джини рассчитывается как отношение области М к площади треугольника OeF₅. Его значение находится в пределах от 0 до 1. Чем больше значение коэффициента, тем больше степень неравенства.

 

Таблица 2.1.