Дипломатична і консульська служба

ДИПЛОМАТИЧНА І КОНСУЛЬСЬКА СЛУЖБА

НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА ДИСЦИПЛІНИ

ВСТУП

Предметом курсу “Дипломатична і консульська служба” є зміст, структура, функції та особливості практичної діяльності центральних та закордонних органів зовнішніх зносин держави. Особлива увага приділяється аналізу термінології сучасної (класичної) дипломатії, структурі та статусу різних видів дипломатичних інституцій. Розглядаються організаційні, адміністративні, правові аспекти становлення і розвитку дипломатичної і консульської служби в Україні та інших країнах світу. Даний курс включає питання узагальнення історичного досвіду і появи нових тенденцій у розбудові дипломатичної і консульської служби та їх врахування і застосування у повсякденній дипломатичній практиці.

Метою курсу є підготовка слухачів до майбутньої фахової діяльності у сфері зовнішніх зносин шляхом системного вивчення теоретичних і практичних аспектів реалізації та розвитку дво- та багатосторонньої дипломатії в сучасному світі, а також нормативно-правових і практичних засад розвитку зовнішніх зносин України.

В результаті вивчення дисципліни студенти повинні:

Знати:

· передумови і процес встановлення дипломатичних та консульських відносин між державами та відкриття дипломатичних представництв і консульських установ;

· особливості організації та функціонування системи органів зовнішніх зносин держави, зокрема України;

· міжнародно-правову регламентацію зовнішніх зносин та основи національного законодавства України у цій сфері.

 

Вміти: володіти спеціальною дипломатичною термінологією і застосовувати набуті знання для оцінки перспектив розвитку дипломатичної і консульської служби, визначення її місця і ролі у зовнішніх зносинах між державами та реальної перспективи її застосування для встановлення взаємин України з світовим співтовариством.

 

ПЛАНИ ЛЕКЦІЙНИХ ЗАНЯТЬ

ТЕМА 1. Поняття дипломатії та дипломатичної служби

Зовнішні зносини як сфера офіційних відносин та складова частина системи міжнародних відносин. Активізація діяльності держав у сфері зовнішніх зносин в умовах інтернаціоналізації та глобалізації міжнародних відносин.

Поняття і визначення дипломатії. Визначення сутності та порівняння понять “дипломатія”, “дипломатична служба”, “дипломат”. Форми та методи дипломатії. Підготовка та підписання міжнародних договорів та угод. Щоденне представництво держави за кордоном. Робота посольств та місій. Представництво держави при міжнародних організаціях універсального та регіонального характеру.

 

 

ТЕМА 2. Виникнення та основні історичні типи дипломатії.

Виникнення та формування основних історичних типів дипломатії. Зародження та становлення дипломатичної служби як невід’ємної частини державної служби. Характеристика головних історичних етапів розвитку сучасної дипломатії. Особливості дипломатії та дипломатичних служб провідних держав світу.

Дипломатія України у Княжу добу (VI- XIII ст.). Розвиток дипломатичної практики в часи Литовсько-Руського князівства та Козацької держави (XIV- XVII ст.) Активізація дипломатичної діяльності в часи революції та Визвольних змагань українського народу в 1917- 1922 рр. Українська радянська дипломатична діяльність Дипломатія України після отримання незалежності 1991 року.

 

 

ТЕМА 3. Державні органи зовнішніх зносин

Поняття та особливості державних органів зовнішніх зносин, їх роль та місце в структурі державної влади. Система органів зовнішніх зносин держави: загальні принципи її організації,залежність від форми правління та політичного устрою. Центральні (внутрішні) органи зовнішніх зносин: конституційні та спеціалізовані (конвенційні). Закордонні органи зовнішніх зносин: постійні та тимчасові.

Конституція України про компетенцію Верховної Ради, Президента та Кабінету Міністрів в сфері зовнішніх зносин держави та виконання дипломатичних функцій. Міністерство закордонних справ України – головний функціональний орган держави в реалізації зовнішньополітичного курсу країни, його структура, проблеми кадрового забезпечення.

Нормативно-правова база зовнішніх зносин між державами. Базові міжнародно- правові джерела, що регулюють зовнішні зносини та дипломатичну діяльність: “Віденський регламент” 1815 року і “Аахенський протокол” 1918 р., “Каракаська конвенція про консульські функції” 1911 р., “Гаванська конвенція про дипломатичних та консульських чиновників” 1928 р., “Конвенція про привілеї та імунітети ООН” 1946 р., “Конвенція про привілеї та імунітети спеціалізованих установ ООН” 1947 р., “Угода між ООН та США про місцеперебування Центральних установ ООН” 1947 р., “Віденська конвенція про дипломатичні зносини” 1961 р., “Віденська конвенція про консульські зносини” 1963 р., “Віденська конвенція про спеціальні місії” 1969 р., “Конвенція про запобігання і покарання злочинів проти осіб, які користуються міжнародним захистом, в тому числі дипломатичних агентів” 1973 р., “Віденська конвенція про представництво держав в їх відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру” 1975 р.

Принципи, форми організації і методи роботи дипломатичної служби України. Указ Президента України “Про Положення про дипломатичну службу в Україні” від 16 липня 1993 р., Указ Президента України “Про заходи щодо вдосконалення координаційної діяльності виконавчої влади в сфері зовнішніх зносин” від 18 вересня 1996 р., “Консульський Статут України” 1994 р., Закон України “Про дипломатичну службу” 2001 р., Закон України “Про дипломатичні ранги України”.

 

 

ТЕМА 4. Встановлення дипломатичних відносин

Міжнародно-правові підстави для встановлення дипломатичних відносин. Дипломатичні відносини де-факто і де-юре. “Віденська конвенція про дипломатичні зносини” 1961 р. про порядок встановлення дипломатичних відносин між державами. Поняття “поновлення дипломатичних відносин”.

Правове оформлення домовленості про встановлення дипломатичних відносин та відкриття дипломатичних представництв. Обмін дипломатичними представництвами.

Угода між державами про рівень дипломатичних представництв. Види дипломатичних представництв: посольство і місії (папські нунціатури та інтернунціатури тощо).

 

ТЕМА 5. Відкриття дипломатичних представництв та завершення дипломатичної місії.

Процедура призначення глави дипломатичного представництва. Постанова Верховної Ради України “Про порядок призначення глав представництв України в іноземних державах та при міжнародних організаціях” від 15 липня 1994 р.

Класи глав дипломатичних представництв. Їх акредитація в державах перебування. Постанова Верховної ради України “Про відкриття дипломатичних і консульських представництв України” від 3 березня 1993 р.

Завершення дипломатичної місії. Право держави перебування оголошувати членів персоналу дипломатичного представництва “персоною нон грата”. “Віденська конвенція про дипломатичні зносини” 1961 р. про поняття “persona non grata”. Інші випадки завершення місії.

 

ТЕМА 6. Структура та персонал дипломатичного представництва

Структурні частини і підрозділи посольств і місій. Внутрішня організація роботи дипломатичних представництв. Методи роботи дипломатичних представництв. Планування роботи дипломатичних представництв. Розпорядження Президента України “Про положення Про дипломатичне представництво України за кордоном” від 22 жовтня 1992 р.

Укомплектування персоналом дипломатичні представництва. Категоризація персоналу дипломатичних представництв: дипломатичний персонал, адміністративно-технічний та обслуговуючий персонал. Внутрішня охорона посольства: функціональні обов’язки та правовий статус. Розподіл обов’язків серед членів дипломатичного персоналу посольства чи місії. Дипломатичні класи та ранги. Дипломатичні ранги, які вживаються в діяльності української дипломатичної служби. Правова процедура їх присвоєння.

 

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ ТА МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДО ЇХ ПІДГОТОВКИ

ТЕМИ РЕФЕРАТІВ

1. Структура, зміст і сутність Віденської конвенції про дипломатичні зносини (18 квітня 1961 року)

2. Структура дипломатичного представництва згідно „Віденської конвенції про дипломатичні зносини” 1961 р.

3. Основні тенденції розвитку дипломатичних привілеїв та імунітетів на сучасному етапі.

4. Доктрина обмеженого імунітету держав.

5. Зростання ролі інформаційної функції дипломатичних представництв.

6. Положення про дипломатичну службу в Україні (1993 р.)

7. Повноваження Президента України і глави уряду в здійсненні зовнішньої політики держави.

8. Організація та методи роботи Міністерства закордонних справ України.

9. „Віденська конвенція про консульські зносини” 1963р.: структура, зміст, сутність.

10. Відмінність консульства від дипломатичного представництва.

11. „Консульський Статут України” від 2 квітня 1994 р.: структура та сутність

12. Функції консула згідно „Консульського Статут України”.

13. „Віденська конвенція про представництво держав у їхніх відносинах із міжнародними організаціями універсального характеру” від 14 березня 1975 р.

14. Процедура видачі повноважень главі постійного представництва.

15. Членство України в міжнародних організація системи ООН.

16. „Конвенція про спеціальні місії” від 16 грудня 1969р.: структура, зміст і сутність.

17. Роль спеціальних місій у формування сучасної дипломатичної структури.

18. „Положення про торговельно-економічну місію у складі дипломатичного представництва України за кордоном” (затверджене Указом Президента України від 30 квітня 1994 р.). Основні завдання ТЕМ.

19. Роль дипкур’єра у доставці дипломатичної пошти.

20. Cучасні вимоги до дипломата вищого рівня.

 

СПИСОК ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

Джерела:

1. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г./международное публичное право. Сборник документом. Том 1. – М., 1996

2. Венская конвенция о специальных миссиях 1969 г./ Международное публичное право. Сборник документов. Том 1. – М., 1996

3. Віденська конвенція про дипломатичні зносини від 18 квітня 1961 року// Україна на міжнародній арені. – 1991-1995:Зб. док. і матеріалів. Книга 1. – Київ, 1998; Книга 2. – 1998.

4. Віденська конвенція про консульські зносини від 24 квітня 1963 року// Україна на міжнародній арені. – 1991-1995:Зб. док. і матеріалів. Книга 1. – Київ, 1998; Книга 2. – 1998.

5. Закон України “Про дипломатичні ранги України”//Оф. вісник України. – 2002. - №52

6. Закон України “Про дипломатичну службу”//Оф. вісник України. – 2001. - №42

7. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций от 13 февраля 1946 г./ Международное публичное право. Сборник документов. Т.1 – М., 1996

8. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН от 21 ноября 1947 года/Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1 – М., 1996

9. Конституція України. - Київ. - 1996 р.

10. Консульський Статут України від 2 квітня 1994 року// Інформаційно-довідковий бюлетень з консульських питань. – Київ. – 1996. – Вип. 1

11. “Положення про дипломатичну службу в Україні”. Указ Президента України від 16 липня 1993 року.

12. Постанова Верховної ради України “Про дипломатичні ранги в Україні” від 31 січня 1992 року.

13. Постанова Верховної Ради України “Про відкриття дипломатичних і консульських представництв України” від 3 березня 1993 року

14. Постанова Верховної Ради України “Про порядок призначення глав представнитцв України в іноземних державах та при міжнародних організаціях” від 15 липня 1994 р.

15. Постанова Кабінету Міністрів України “Про Дипломатичну Академію України при Міністерстві закордонних справ” від 20 липня 1996 р. №779

16. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про Міністерство закордонних справ України” від 12 липня 2006 р. №960

17. Розпорядження Президента України “Про охорону дипломатичних і консульських представництв іноземних держав в Україні” від 21 жовтня 1992 року.

18. Розпорядження Президента України „Про затвердження Положення про дипломатичне представництво України за кордоном” від 22 жовтня 1992 року

19. Указ Президента України „Про підготовку спеціалістів для роботи у сфері міжнародних відносин” від 30 травня 1995 року.

20. Указ Президента України “Про перелік посад, приписаних до дипломатичних рангів України” від 18 вересня 1996 року.

21. Указ Президента України “Про заходи щодо вдосконалення координаційної діяльності органів виконавчої влади у сфері зовнішніх зносин” від 18 вересня 1996 року.

22. Указ Президента України “Про порядок призначення глав представництв України в іноземних державах та при міжнародних органзаціях” від 15 липня 1994 р.

23. Указ Президента України “Про Положення про дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав в Україні” від 10 червня 1993 р.

24. Указ Президента України “Про Положення про дипломатичного радника центрального органу виконавчої влади” від 31 грудня 2005 р. №1901/2005

 

 

Література:

1. Актуальні проблеми міжнародних відносин: Зб. наук. праць. Вип. 39 (у двох частинах) Ч.1 – К., 2003

2. Алексеев И.С. Искусство дипломатии: не победить, а убедить. – М., 2006

3. Бабенко О.Г. Консульська служба України: підсумки першого десятиріччя// Науковий вісник Дипломатичної академії України. – Вип. 5. – К., 1998

4. Бєлоколос О.Є. Удосконалення практики міждержавних відносин. Особливості дипломатичного протоколу в США// Наук. Вісник Дипломатичної Академії України. – Вип. 3. – К., 2000.

5. Білоусов М.М. Українська дипломатія: можливості, стан, перспективи// Науковий вісник Дипломатичної академії україни. – Вип. 4. – К., 2000

6. Блищенко И.П. Дипломатическое право.- М.,1990

7. Блищенко И.П., Дурденевский В.Н. Дипломатическое и консульское право.- М.,1962

8. Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы.- М., 1986

9. Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в России и дипломатический етикет. – М., 1993

10. Бруз В.С. Українська дипломатія в ООН// Науковий вісник Дипломатичної академії України. – Вип.1. – К., 1998

11. Вуд Дж., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол: Пер. с анг. Ю.П. Клюкина, В.В. Пастоева, Г.И. Фомина. – 2-е изд. – М., 2003

12. Галиняк Б. Дипломатична служба// Дипломатична бібліотека українського визвольного руху.- Мюнхен, 1945 р., ч. 1

13. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций.-М., 1972

14. Геновски М. Дипломатическое и консульское право и дипломатический протокол.- София,1971

15. Гуменюк Б.І. Основи дипломатичної і консульської служби.- К., 1998

16. Гуменюк Б.І. Дипломатичні привілеї та імунітети// Політика і час. – 1997. - №3

17. Гуменюк Б.І. Систематизація основних видів документів сучасного дипломатичного листування// Політика і час. – 1997. - №4

18. Гуменюк Б.І. Спеціальні місії як форма дипломатії// Політика і час. – 1997. - №10

19. Гуменюк Б.І. Структура та персонал дипломатичного представництва. Дипломатичний корпус// Політика і час. – 1997. - №7

20. Гуменюк Б.І. Торговельні представництва в сучасній дипломатичній практиці// Політика і час. – 1997. - №9

21. Гуменюк Б.І., Щерба О.В. Сучасна дипломатична служба. – К., 2001

22. Дипломатический словарь (в 3 томах).- М.,1984-86рр.

23. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонал.- М., 1995

24. Дипломатія сучасної України.- К.,1997

25. Дипломатия иностранных государств: учебное пособие/ под. ред. Т.В. Зоновой. – М., 2004

26. Жуков Г.А. Представители государства в международных организациях. – М., 1981

27. Захарова Л.М., Коновалова А.А. Основы дипломатической и консульской службы: учебное пособие. – Минск, 2001

28. Зленко А.М. Дипломатія і політика. Україна в процесі динамічних геополітичних змін. – Київ-Харків, 2003

29. Зонова Т.В. Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективи развития. – М., 2003

30. Зорин В.А. Основы дипломатической службы.- М., 1977

31. Івченко О.Г. Дипломатія як чинник економічного розвитку держави// Науковий вісник Дипломатичної академії України. – Вип. 1. - 1998

32. Камбон Ж. Дипломат.- М., 1946

33. Кашлев Ю.Б. Внешняя политика и дипломатия ХХІ века в контексте информационних процессов// Науковий вісник Дипломатичної академії України. – К., 2004. – Вип. 10

34. Ковалев А. Азбука дипломатии. – М.,1993

35. Киссинджер Г. Дипломатия. – М.,1997

36. Колоколов Б.Л. Профессия Дипломат. – М., 1998

37. Комерційна дипломатія: торговельна політика і право: навчальний посібник. – Львів, 2005

38. Кулик О.П., Сардачук П.Д. Елементи дипломатичного протоколу і дипломатичної практики в історії України.- Львів, 2000

39. Лапин Г.Э. Консульская служба. – М., 2002

40. Левин Д.Б. Дипломатия: ее сущность, методы и формы.- М., 1962

41. Левин Д.Б.Международное право, внешняя политика и дипломатия.- М., 1981

42. Лукашук И.И. Дипломатическая защита// Право и политика. – 2000. - №8

43. Метренко В.М. Основы консульского права.- М., 1986

44. Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. – М., 1979

45. Моравецкий В. Функции международной организации. – М., 1976

46. Нариси з історії української дипломатії/ О.І. Галенко, Є.Є. Камінський, М.В. Кірсенко та ні./ Під ред. В.А. Смолія. – К., 2001

47. Некоторые вопросы протокольной практики. – М., 1997

48. Никольсон Г. Дипломатия.- М.,1941

49. Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. – М.,1998

50. Подойма Д.Г. Дипломатичний захист громадян (до питання вивчення теми Комісії міжнародного права ООН)// Науковий вісник Дипломатичної академії України. – Вип. 3. – К., 2000

51. Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. – М., 2003

52. Пухкало О.Г. Політико-правові засади сучаної української дипломатії// Науковий вісник Дипломатичної академії України. – Вип.6. – К., 2002

53. Репецький В.М. Дипломатичне і консульске право.- Львів, 2002

54. Руденко Г.М. Україна дипломатична. – К.,1999

55. Руденко Г.М. Основи дипломатичного протоколу. – К., 1996

56. Сагайдак О.П. Дипломатичний протокол та етикет: навчальний посібник. – 2-ге вид. – К., 2006

57. Сардачук П.Д., Кулик О.П. Дипломатичне представництво: організація і форми роботи. – К., Україна. – 2001

58. Сардачук П.Д., Кулик О.П. Елементи дипломатичного протоколу і дипломатичної практики в історії України. – Львів, 2000

59. Сардачук П.Д., Сагайдак О.П. Україна у двосторонніх міжнародних відносинах. – К., 2006

60. Сандровский Право внешних сношений. – К., 1986

61. Сандровский К.К. Специальные дипломатические мисии. –К.,1977

62. Танюшин Б.В. Дипломатическое право международних отношений. – М., 1972

63. Федоров А. Дипломат и консул. – М., 1965

64. Barston R. P. Мodern Diplomacy. U.K. 1988

65. Beanlac W. Career Diplomat: A Career in the Foreign Service of the United States.- New York, 1964

66. Busk D. The Craft of Diplomacy: How to Run a Diplomatic Service.- Preager. N.Y., 1967

67. Derian J. On Diplomacy, Oxford, 1987

68. Eayres J. Diplomacy and its Discontents, - Toronto, 1971

69. Feltham R. Diplomatic Handbook. - U.K. 1993

70. Harr J. Professional Diplomat,- Princeston, 1969

71. Nicolson H. Diplomacy, -London, 1958

72. Plischke E. Modern diplomacy –the art and artisans, - Washington, 1979

73. Vagts A. The Military Attache, - Princeston, 1967

74. WatersM. The Ad Hoc Diplomat, - the Hague, 1973

 

ДИПЛОМАТИЧНА І КОНСУЛЬСЬКА СЛУЖБА