Алиментные обязательства членов семьи.

1. Основания возникновения алиментных отношений

Алиментное обязательство – это правоотношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим, а последние вправе его требовать. Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (к примеру, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате. Если алименты выплачиваются по соглашению, то они прекращаются со смертью одной из сторон, истечением срока соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением. Если же они взыскиваются по решению суда, их выплата прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты, и в других случаях (ст. 120 СК).

2. Алименты

Семейное законодательство под алиментами понимает определяемые судом в соответствии с законом вид и размер денежной суммы, который подлежит выплате на содержание детей (родителей). Различают алименты: а) в долевом отношении к заработку (доходу) – способ взыскания алиментов из расчета четверти заработка (дохода) – на содержание одного ребенка, трети – на содержание двух детей и половины – на трех и более детей; б) в твердой денежной сумме – способ взыскания алиментов, применяемый в случаях, определенных законом (когда родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный или меняющийся заработок (доход) либо при отсутствии у него заработка или иного дохода и др.).

Право на взыскание алиментов в судебном порядке сохраняется за соответствующими лицами (правомочными на получение таких алиментов) в течение всего времени, пока существует их право на алименты. Так, право ребенка (несовершеннолетнего) на алименты существует до достижения им совершеннолетия. Соответственно законные представители ребенка могут обратиться в суд по поводу взыскания алиментов в любой момент в течение этого срока. По общему правилу (п. 2 ст. 107 СК) алименты присуждаются с момента обращения в суд. В том случае, если алименты не выплачивались в связи с уклонением плательщика (несмотря на то что управомоченное лицо предпринимало меры к их получению), суд может взыскать их за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие данному иску. Как правило, моментом взыскания алиментов является вступление решения суда в законную силу. В случаях, когда алименты являются основным источником средств к существованию, а рассмотрение дела о взыскании алиментов затягивается, они постановлением суда могут быть взысканы до вступления решения суда в законную силу (ст. 108 СК).

3. Порядок взыскания алиментов

Взыскание присужденных алиментов производится из заработной платы или иных доходов плательщика. На основе решения суда, вступившего в законную силу, судебный пристав, исполнитель направляет исполнительный лист администрации по месту работы плательщика. На основании этого документа (или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов) администрация обязана ежемесячно удерживать из заработка или иного дохода плательщика алименты и в трехдневный срок перечислять их на счет получателя (ст. 109 СК). При недостаточности его заработка или иного дохода взыскание обращается на имущество плательщика. Закон (ст. 1 12 СК) устанавливает следующую очередность: первоначально взыскание обращается на денежные средства плательщика, содержащиеся в банках или иных кредитных учреждениях, а также внесенные в коммерческие или некоммерческие организации; далее – на любое имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание.

4. Алиментные обязательства супругов

Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия между ними соглашения об уплате алиментов закон (ст. 89 СК) предусматривает их принудительное взыскание. Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком–инвалидом до достижения им возраста 18 лет (а также за общим ребенком–инвалидом с детства I группы). Размер алиментов определяется судом – исходя из материального и семейного положения супругов – в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Суд может освободить одного супруга от обязанности содержать другого или ограничить эту обязанность определенным сроком (причем как в период брака, так и после его расторжения) в следующих случаях: а) если нетрудоспособность нуждающегося супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления; б) при непродолжительном пребывании супругов в браке; в) при недостойном поведении в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

5. Алиментные обязательства родителей

Это обязанности родителей по содержанию своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей в виде взыскания в судебном порядке с них (родителей) алиментов. Семейное законодательство, как отмечалось, предусматривает два вида алиментов, взыскиваемых по решению суда с родителей: а) в долевом отношении к заработку (доходу) и б) в твердой денежной сумме. Алименты на содержание нетрудоспособных детей (таковыми являются инвалиды 1 и II групп и лица, достигшие пенсионного возраста) могут быть определены судом только в твердой денежной сумме.

6. Соглашение об уплате алиментов

Предусмотренная законом возможность родителей по взаимному согласию определять объем, размер и порядок выплаты денежного содержания на ребенка. Это право стороны алиментного обязательства реализуют путем алиментного соглашения (ст. 99 СК). Соглашение заключается в письменной форме, подлежит нотариальному удостоверению и содержит условие о размере, условиях и порядке выплаты алиментов. При этом стороны свободны в определении условий, не считая единственного запрета: ухудшать положение недееспособного получателя алиментов по сравнению с предусмотренным законом; в противном случае соглашение признается недействительным (ст. 102 СК). Соглашение может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон, а при его отсутствии – в судебном порядке (ст. 101 СК).

7. Обязанность детей содержать родителей

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Семейное законодательство (ст. 87 СК) предусматривает право родителей заключить со своими детьми соглашение о порядке и условиях такого содержания. При отсутствии соглашения родители могут взыскать алименты в судебном порядке. Основанием алиментного обязательства является наличие следующих юридических фактов: родственная связь между родителями и детьми; достижение детьми 18 лет; нетрудоспособность и нуждаемость родителей. Алименты на содержание родителей взыскиваются в твердой денежной сумме. При определении размера алиментов суд должен учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей независимо от того, предъявлено требование ко всем детям или к одному из них. Если суд установит, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей, дети могут быть освобождены от необходимости их содержать. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

8. Право бывшего супруга на получение алиментов

Закон (ст. 90 СК) устанавливает, что таким нравом обладают: бывшая жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся бывший супруг, который ухаживает за общим ребенком–инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком–инвалидом с детства I группы; нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента его расторжения; нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через 5 лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

9. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов

Законом установлено, что при образовании задолженности виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 1/10% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов все причиненные просрочкой убытки в части, не покрытой неустойкой (ст. 115 СК).

 

Усыновление.

Под усыновлением или удочерением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а так же их родственниками по происхождению. Отсюда следует, что усыновление влечет за собой следующие

правовые последствия:

а) установление правовой связи между усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком, а так же между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;

б) прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению.

Таким образом, усыновление одновременно является как правообразующим, так и правопрекращающим юридическим фактом.

Как установлено п.2 ст. 124 СК, усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утративших родительское попечение, и только в их интересах. Лица, достигшие совершеннолетия (18 лет), не могут быть усыновлены.

К интересам ребенка, которые должны быть соблюдены при усыновлении, могут быть отнесены самые разнообразные обстоятельства, влияющие на соблюдение его законных прав и интересов. В частности, при подаче заявления об усыновлении ребенка одинокой женщиной (одиноким мужчиной) целесообразно

установить, соответствует ли заявительница (заявитель) по своему возрасту, состоянию здоровья, материальному положению осуществлять должное содержание и воспитание ребенка до достижения им совершеннолетия.

Закон не содержит ограничений по усыновлению детей, страдающих каким-либо заболеванием, из чего следует, что усыновлены могут быть как здоровые, так и больные дети. Однако если ребенок болен или имеет какие-либо отклонения в своем развитии, то кандидаты в усыновители должны быть поставлены в

известность о состоянии здоровья ребенка и о дополнительных морального и материального характера, которые потребуются от них в будущем для надлежащего воспитания усыновленного ребенка. В ситуации, когда речь идет об усыновлении больного ребенка, необходимо выяснить наличие у усыновителей

реальных возможностей не только для воспитания, но и для лечения ребенка. В том случае, когда после усыновления были выявлены умственная неполноценность или наследственные отклонения в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющие либо делающие невозможным процесс воспитания, о

наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении, суд вправе отменить усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (ст. 57, 141 СК).

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственниками ребенка независимо от места их

жительства и гражданства.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам, лицам без гражданства, а так же гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, не

являющимися родственниками детей, только по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Поэтому сведения о детях, которые могут быть переданы на усыновление, предоставляются данной категории лиц соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ не ранее упомянутого срока.

Перечень лиц, которые не могут стать усыновителями:

а) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

б) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) лица, ранее дискредитировавшие себя как воспитатели;

г) лица, лишенные судом родительских прав, или лица, ограниченные судом в родительских правах;

д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

А так же:

а) лица в момент усыновления, не имеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум;

б) лица, не имеющие постоянного места жительства, а так же жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

в) лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

СК не допускается совместное усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими межу собой в браке.

СК так же требует, чтобы разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным ребенком должна составлять не менее 16 лет.

В ряде случаев, прямо предусмотренных законом (ст.130 СК), допускается усыновление детей без согласия их родителей. Это возможно в случаях, если родители:

а) неизвестны;

б) признаны судом безвестно отсутствующими;

в) признаны судом недееспособными;

г) лишены судом родительских прав;

д) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания.

Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, то для его усыновления требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей или руководителя

воспитательного учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей. Согласие указанных лиц на усыновление ребенка должно быть выражено в письменной форме.

При отказе опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенка органу опеки и попечительства целесообразно выяснить, чем вызваны возражения. Если, по мнению органа опеки и попечительства, отказ опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенка не обоснован и противоречит интересам ребенка, то соответствующие доводы должны быть изложены в заключении органа опеки и попечительства, представляемом в суд.

СК предусматривает возможность усыновления ребенка старше 10 лет и без получения его согласия. Согласно п.2 ст.132 СК подобное возможно только тогда, когда ребенок живет, воспитывается в семье усыновителей и считает их своими родителями. Эта норма позволяет оградить ребенка от нежелательных

эмоциональных и психологических воздействий, неизбежных в результате разглашения тайны усыновления, поскольку в таких случаях ребенок, как правило, не знает о том, что воспитывается не родителями, и уверен, что является родным сыном (дочерью) усыновителей.

В соответствии со ст. 125 СК усыновление детей производится в судебном порядке. При удовлетворении судом заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка

(п.3 ст. 125).

Основанием прекращения усыновления согласно ст. 140 СК является его отмена в судебном порядке.

Основания к отмене усыновления ребенка. Рассматривая основания к отмене усыновления ребенка необходимо подчеркнуть, что отмена усыновления допускается СК лишь тогда, когда усыновление перестает соответствовать интересам ребенка. Бесспорные основания для отмены усыновления указаны в п.1 ст. 141 СК:

а) усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских

обязанностей; злоупотребляют родительскими правами;

б) усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

в) усыновители являются хроническими алкоголиками или наркоманами.

Характерно, что названные обстоятельства являются основаниями и для лишения родителей родительских прав.

 

Опека и попечительство.

Согласно ст. 31 ГК институт опеки и попечительства введен для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека устанавливается над недееспособными гражданами, попечительство — над частично дееспособными.

Опекуны или попечители являются законными представителями своих подопечных, их представительство не требует выдачи доверенности с обозначением в ней их полномочий. Документом, удостоверяющим полномочия опекуна или попечителя, является опекунское удостоверение, а при его отсутствии — решение органа опеки о назначении лица опекуном или попечителем.

Опека и попечительство согласно ст. 34 ГК учреждается органом опеки и попечительства, которым является орган местного самоуправления, в течение 1 месяца с даты получения сообщения заинтересованных лиц (решения суда) о необходимости установления опеки (попечительства).

Требования, предъявляемые к опекунам устанавливаются ст. 35 ГК РФ:

· совершеннолетний дееспособный гражданин, не лишенный родительских прав;

· гражданин должен добровольно согласиться на опекунство, проживание совместно с подопечным моложе 16 лет;

· подлежат учету личные качества и способности опекуна, его отношения с подопечным, а также по возможности желание подопечного.

Права и обязанности опекуна установлены ст. 36 ГК. Опекун или попечитель обязан:

· заботиться о содержании, уходе и лечении подопечного, его обучении и воспитании (для несовершеннолетних);

· защищать его права и интересы;

· при отпадении оснований ходатайствовать о признании подопечного полностью дееспособным.

Опекун или попечитель имеет право согласно ст. 37 ГК:

· самостоятельно распоряжаться, давать согласие на распоряжение частью доходов подопечного, направленной на покрытие расходов по его содержанию;

· совершать другие сделки (давать на них согласие) только с разрешения органа опеки и попечительства.

Опекуну или попечителю, а также их близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечным, кроме безвозмездных таких как передача подопечному дара или имущества в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного в таких сделках.

Опекун или попечитель согласно ст. 38 ГК освобождается от исполнения своих обязанностей в случаях:

· возвращения подопечного его родителям или его усыновления;

· помещения его в специализированное учреждение, которое становится его опекуном;

· при наличии уважительных причин таких как болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным — по его просьбе.

Опекун или попечитель отстраняется от исполнения своих обязанностей в случаях ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, в т. ч.:

· при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях;

· при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.

Опека или попечительство в соответствии со ст. 39 ГК прекращается при вынесении судом решения о признании гражданина полностью дееспособным по заявлению органа опеки.

Опека над малолетним при достижении им 14 лет автоматически без особого решения суда переходит в попечительство, а попечительство автоматически прекращается при:

· достижении подопечным 18 лет;

· вступлении его в брак;

· объявлении его эмансипации.

Патронаж согласно ст. 41 ГК — форма попечительства над дееспособными гражданами, когда они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Попечитель в этом случае назначается только с согласия подопечного.

Попечитель вправе совершать сделки по содержанию подопечного с его согласия. Распоряжение имуществом подопечного осуществляется попечителем на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным.

Патронаж прекращается по требованию подопечного.

 

Приемная семья.

Правовым основанием возникновения приемной семьи, ее деятельности служат ст. 151 - 155 СК РФ, которые конкретизируются Положением о приемной семье, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829.

Приемную семью можно определить как опеку (попечительство) над ребенком (детьми), которая осуществляется по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем), в течение срока, указанного в договоре.

Приемная семья - это платный вид опеки (попечительства). Основным отличием приемной семьи от «классической» опеки является специфическое основание возникновения - договор о создании приемной семьи. Разница между приемной семьей и опекой по действующему законодательству проявляется и в правовом статусе лица, на которое возложена обязанность заботиться о ребенке. Приемные родители делают это за плату, а кроме того, во всех случаях они имеют право на возмещение расходов, связанных с исполнением ими своих обязанностей (ст. 155 СК). В то же время в соответствии с п. 1 ст. 36 ГК РФ «обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом».

Приоритетной формой семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесспорно является усыновление (удочерение) является индивидуальной формой семейного воспитания и носит бессрочный характер.

Усыновление (удочерение) - это такая форма воспитания детей в семье усыновителя, при которой обеспечиваются условия жизни, равные с условиями жизни родных детей.

В соответствии с п. 2 Положения о приемной семье общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восьми человек. Эта норма обусловлена необходимостью создать детям условия, приближенные к семейным. При воспитании в приемной семье большего количества детей возникает риск ненадлежащего исполнения приемными родителями своих обязанностей по договору.

Следуя ст. 57 СК РФ, законодатель закрепил в ст. 154 СК РФ положение о праве ребенка выражать свое мнение при передаче его в приемную семью.

На воспитание в приемную семью могут быть переданы дети в возрасте до восемнадцати лет, оставшиеся по различным причинам без попечения единственного или обоих родителей.

При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства обязан руководствоваться интересами ребенка. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного учреждения, в котором находится ребенок.

Передача в приемную семью ребенка (детей), достигшего возраста десяти лет, осуществляется только с его согласия. По общему правилу, не допускается при образовании приемной семьи разъединение братьев и сестер (п. 2 ст. 154 СК). Дети, находящиеся в родстве между собой, передаются в одну приемную семью.

Передача на воспитание в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, а также ребенка-инвалида возможна только по желанию лиц, имеющих для этого необходимые условия, главным образом финансового и материально-бытового характера. В заключении органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий (п. 9 Положения о приемной семье).

Алименты, пенсии и пособия, выплачиваемые детям, находящимся в приемной семье, поступают в распоряжение их приемных родителей как законных представителей. Полученные суммы расходуются приемными родителями на содержание, воспитание и образование ребенка, но с учетом ограничений, установленных гражданским и семейным законодательством для опекунов и попечителей (п. 2 ст. 60 СК; ст. 150 СК).

При передаче в приемную семью за ребенком сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п. 4 ст. 154 СК). Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании его наследования по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи.

Передача в приемную семью несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение. В таких случаях осуществляется регистрация места пребывания ребенка в жилом помещении, занимаемом приемной семьей. Основанием для этого являются документы, удостоверяющие личность приемных родителей и ребенка и подтверждающие факт передачи ребенка в приемную семью.

Если дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в приемной семье, не имеют закрепленного жилого помещения, то по окончании пребывания в приемной семье они имеют право получить вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК и п. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.