Основные направления государственной политики в области экологии

· Обеспечение устойчивого природопользования

· Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение

· Сохранение и восстановление природной среды

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

· Обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности и при чрезвычайных ситуациях

· Экологические приоритеты в здравоохранении

· Предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций

· Предотвращение терроризма, создающего опасность для окружающей среды

· Контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов

ПУТИ И СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ

· Развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием

· Нормативное правовое обеспечение и правоприменение

· Экономические и финансовые механизмы

· Экологический мониторинг и информационное обеспечение

· Научное обеспечение

· Экологическое образование и просвещение

· Развитие гражданского общества как условие реализации государственной политики в области экологии

· Региональная политика в области экологии

· Международное сотрудничество

РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Реализация предполагает разработку планов действий на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию мер государственной поддержки и регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования. Конкретизация положений настоящего документа применительно к отдельным сферам деятельности общества и государства и особенностям проведения государственной политики в области экологии по различным субъектам Российской Федерации может быть осуществлена при разработке программ развития субъектов Российской Федерации и отраслей экономики.

 

Экологическая функция государства и права.

Экологическая функция нашего государства на современном историческом этапе состоит из четырех основных элементов:

1) использование природных ресурсов (природопользование);

Под использованием природных ресурсов (природопользованием) понимается деятельность, связанная с извлечением полезных свойств компонентов природной среды и вовлечением их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности

2) охрана окружающей природной среды (природоохранная деятельность);

Охрана окружающей природной среды (природоохранная деятельность) как самостоятельный элемент экологической функции предполагает деятельность государства, направленную на сохранение и восстановление природной среды, воспроизводство природных ресурсов

3) обеспечение экологической безопасности;

Обеспечение экологической безопасности состоит в осуществлении комплекса мер правового, организационного, экологического, экономического, материально-технического, воспитательного и иного характера, направленных на нейтрализацию угрозы жизненно важным интересам человека и природной среде от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

 

4) обеспечение экологического правопорядка

 

Обеспечение экологического правопорядка является самостоятельным элементом экологической функции государства и обеспечения экологической безопасности. Обеспечение экологического правопорядка — это комплекс правовых, организационных, экономических, политических, социальных, культурно-воспитательных мер по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию экологических правонарушений, осуществляемых государственными органами и общественными организациями.

Экологические отношения и экологические правоотношения.

Экологические отношения - самостоятельная область общественных отношений, которые развиваются в процессе взаимодействия общества и природы.

 

Экологические правоотношения - это общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права.

 

Объекты и субъекты экологических правоотношений.

Участники правоотношений (субъекты):

1. физические лица;

2. юридические лица;

3. государство.

Объект экологических отношений

Объект экологических отношений - общественно значимые природные ценности, по поводу которых складываются и регулируются в праве общественные отношения, а также действия, поведение субъектов экологических правоотношений.

в современном законодательстве в качестве самостоятельных объектов таких отношений выделяются:

1. окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа);

2. природные комплексы;

3. отдельные природные объекты или ресурсы;

4. действия, поведение субъектов экологических правоотношений.

Однако в соответствии сост. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны являются:

· земля, недра, почвы;

· поверхностные и подземные воды;

· леса и иная растительность, животные и другие организмы, их генетический фонд;

· атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

 

6.Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Экологическое право как отрасль права представляет собой систему правовых норм, специфическим способом регулирующих экологические общественные отношения в целях достижения гармоничных отношений между обществом и природой, в интересах людей, живущих в нашем общем и единственном доме — на Земле.

Наука экологического права представляет собой систему знаний, теоретических положений в области экологического права, и является составной частью системы юридических наук.

Экологическое образование — это непрерывный процесс обучения, воспитания, самообразования, накопления опыта и развития личности, направленный на формирование целостных ориентаций, поведенческих норм и специальных знаний по сохранению окружающей среды и природопользовани

Предмет и метод экологического права.

В научной и учебной литературе по экологическому праву в качестве его предмета традиционно выделяется две группы общественных отношений - по использованию природных ресурсов и по охране окружающей среды (охране природных ресурсов).

Но формируемое экологическое право России регулирует и некоторые иные отношения, выходящие за рамки традиционных. Это - отношения собственности на природные объекты и ресурсы и отношения по защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина.

Таким образом, предмет современного российского экологического права образуют отношения:

1. собственности на природные объекты и ресурсы;

2. по природопользованию;

3. по охране окружающей среды от разных форм деградации;

4. по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Метод правового регулирования - это совокупность приемов, способов и форм выражения специфических регулятивных свойств и функций, присущим нормам права данной отрасли. Для отрасли экологического права метод правового регулирования - это устанавливаемый нормами права специфический способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений по реализации правомочий собственника природных ресурсов, по обеспечению рационального природопользования, охране окружающей среды, экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

В науке и в праве выделяется ряд методов:

· императивный;

· диспозитивный;

· стимулирования (поощрительный) и др.

В экологическом праве эти методы используются иногда в сочетании друг с другом.