Управление финансами: понятия, функции

Управление финансами – целенаправленное воздействие субъектов управления финансами на фин. отношения внутри фин. системы.

Функции управления финансами:

- финансовое. планирование и программное

-оперативное управление финансами

-финансовый контроль

В России главными властными структурами по управлению финансами являются:

- Федеральное Собрание,

- Президент

- Правительство РФ

 

72. Сущность реформы государственного управления 2004 г. (министерства, федеральные агентства, федеральные службы) и проблемы ее реализации. + 73. Органы управления финансами

Формальные цели реформы (силовики):

• создание сильного государства

• укрепление контроля сверху вниз

• укрепление внутренней дисциплины

• увеличение возможностей для эффективного осуществления социальных и структурных реформ

• в целях возникновения и укрепления общественной поддержки существующего порядка

Цели реформы (технократы):

• повышение эффективности, путем упразднения дублирующих структур

• уменьшение возможностей для проявления коррупции путем ликвидации конфликта внутри

• укреплении внутриведомственной ответственности

• усиление прозрачности

 

Было	Стало
Министерства	Министерства
Государственные комитеты	Федеральные службы
Федеральные службы	Агентства
Агентства
Инспекции

 

Органы государственной власти	Было	Стало
Министерства
(Заместители министра)	(6)
Государственные комитеты
Федеральные службы
Агентства
Инспекции
Комиссии
Итого:

 

Министерства:

• Отвечают за выполнение программы работы правительства по своим направлениям

• Определяют политику и правила

• Готовят проекты законов (станут основным источником законодательных инициатив)

• Руководят работой своих служб и агентств

Службы:

• Контроль и надзор за соблюдением правил, установленных министерствами, со стороны государственных и местных органов власти, частного сектора и граждан.

• Регламентирующая деятельность: выдача лицензий и разрешений

• Регистрация актов, прав.

Агентства:

• Обеспечивают выполнение правовых норм и положений

• Управляют государственным имуществом (в том числе акциями)

• Предоставляют государственные услуги

Службы	Агентства
Основной клиент – государство	Клиентами могут быть представители частного сектора и физические лица
Финансирование из федерального бюджета	Финансирование за счет федерального бюджета и собственных доходов
Не могут начислять сборы	Имеют право начислять сборы
	На них могут быть возложены другие функции

• Министерствам не разрешается осуществлять контроль и надзор: правоприменительные функции, управлять государственным имуществом, оказывать государственные услуги.

• Службам не разрешается принимать нормативные акты, осуществлять правоприменительные функции, управлять государственным имуществом, оказывать государственные услуги.

• Агентствам не разрешается принимать нормативные акты.

Проблемы:

• возникновение неожиданных побочных эффектов

• возможно развитие в неизвестных направлениях

Итоги реформирования:

• существенная (радикальная)

• рискованная

• гораздо больше, чем перестановка кубиков

• чрезвычайно сложная

• очень трудная для осуществления

 

Министерство финансов РФ: цель деятельности и основные функции.

Минфин явл. Федеральным органом исп власти, осуществляющим функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бу и бух отчетности, производства, переработки драг ме и камней, тамож платежей, опред тамож стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования ср-в для финансир. Накопит части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, противодействия легализации доходов, получ преступным путем и финансового терроризма. (положение о Минфине)

Основные функции;

1. Осущ контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

2. Обеспеч повыш качества научных исследований в области финансов, кредита, денеж обращ, а также взаимодействует с науч-исследоват организациями экономического профиля по выработке предложений об эффект исп гос средств.

3.Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развит бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ

4. Учавствует в разработке и осущ мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отеч производителей товаров, вып работ, услуг

5.Разраб меры, направ на формиров и реализацию активной инвестиц политики, учавствует в разработке и финансировании федерал инвестиц программ и Бюджета развития РФ

 

Министерство экономического развития: цель деятельности и основные функции.

Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, государственной статистической деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития РФ, создания и функционирования особых экономических зон на территории РФ, управления государственным материальным резервом, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

Федеральная служба страхового надзора: цель деятельности и основные функции.

Контроль и надзор в страховой сфере

1. принятие решения о выдаче/отказе в выдаче, аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектам страхового дела, за исключением страховых актуариев

2. проводение аттестации страховых актуариев

3. ведение единго государственного реестра субъектов страхового дела

4. обеспечение страховщикам их финн устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов. Принимаемых для страховых резервов, квот на перестрахование

5. Регулирование участия контрагентов в страховых организациях

6.осущ контроль и надзор за соблюд субъектами страх дела страхового законодат-ва, в тч путем провед проверок их деятельности на местах.

 

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора: цель деятельности и основные функции.

1. контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере (за исполнением ср-в фед бюджета, средст госуд внебюджетных фондов)

2. функции органа валютного контроля (соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства РФ)

3. организация профессиональной подготовки работников Службы

4.Осущ функции главного распорядителя и получателя средств фед бюджета. Предусмотр на содержание Службы и реализац возложенных на службу функций.