Склад і структура бюджетної системи України

Бюджетна система України - сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована наормами прав

Склад. Бюджетна система України складається з державного бюджету (план формування і використання грошових коштів, необхідних для здійснення завдань і функцій держави в цілому) та місцевих бюджетів (бюджети адміністративно-територіальних одиниць, призначені для фінансового забезпечення азкріплених і делегованих відповідним місцевим органам державної влади і самоврядування функцій).

Місцевими бюджетами є бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування.

Бюджетами місцевого самоврядування є бюджети територіальних громад сіл, їх об'єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах).

БК зазначено, що показники державного бюджету і місцевого бюджетів у своїй сукупності є показниками зведеного бюджету України. Зведений бюджет України як фінансовий план не затверджується і використовується для аналізу та прогнозування економічного та соціального розвитку держави.

Зведений бюджет України складається з:

-показник ДБУ

-пок. звед. бюджету АРК (5 показників АРК, показник зведених бюджетів міст республіканського значення, показники зведених бюджетів районів АРК)

-пок.звед.бюджетів м.Києва та Севастоволя (показн. міських бюджетів, бюджетів районів)

-показ.звед.бюджетів областей (пок.обласного бюджету,міст обласн.значення)

-показ. звед.бюджетів районів (показн.районних бюджетів, показники бюджетів міст районного призначення, показники бюджетів селищ, сіл)

Структура (за складом показників є сукупністю бюджетів у зведеному бюджетів й відображає стан економічного та соціального розвитку держави, рівень централізації в країні).

а)кількісна:

1 централізований бюджет,

24 обласних бюджети,

176 міст обл..знач. в т.ч.:

-з районним поділом26

-без 150

2 міста Київ та Севастополь

490 районних бюдж.

279 міст районного знач.

1500 бюдж.селищ

32000 сільських бюджетів

б)кількісна

узагальнений коефіцієнт децентралізації 2009р. – 27%, вт.ч.:

-області – 14%

-міста респ.значення – 12%

- районні бюджети – 5%

-бюдж.місцевого самоврядування – 1%

Склад і структура доходів бюджетів в Україні

Доходи бюджету класифікуються за такими ознаками:

1)за повнотою нарахування

-закріплені

-регулюючі

2)за порядком нарахування

-централ

-денецентрал

3)за рівнем бюдж. бист.

-загальнодерж

-місцеві

4)за частотою появи в бюджеті

-звичайні (податки, збори, платежі)

-надзвичайні (кредити, емесія, приватизація)

5)за методами залучення

-податки

-збори

-доходи неподаткового характеру

6)за бюджетною класифікацією

1. Податкові надходження;

Податковими надходженнями визнаються встановлені законами України про оподаткування загальнодержавні податки і збори (обов'язкові платежі) та місцеві податки і збори (обов'язкові платежі).

-податок на прибуток, под..на доходи

-податки за спеціальне використання природних ресурсів (плата за землю, збір за спец.використання води, лісових ресурсів)

-рентна плата за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України; рентна плата за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні;

-податки на внутрішні товари й послуги (ПДВ, акцизний податок)

-збір за першу реєстрацію транспортного засобу

-екологічний податок

-податок за міжнародну торгівлю та зовн.операції (мито)

-інші податки (місцеві податки і збори - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, єдиний податок, збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності, збір за місця для паркування транспортних засобів, туристичний збір)

2. Неподаткові надходження;

- дохід від власності та підприємницької діяльності

-адмін.збори та штрафи, фін.санції

-доходи від побічного продажу

-власні доходи бюджетних установ

-інші неподаткові надходження

3. Доходи від операцій з капіталом;

- продаж основного капіталу

-реалізація державних запасів і товарів

-продаж землі та нематеріальних активів

-податки на фінансові операції та операції з капіталом

4. Трансферти.

-зовнішні

-внутрішні

Трансферти - кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.

 

Склад, призначення і роль видатків бюджету на соціальну сферу.

Конституцією України закріплено, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість та безпека визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст та спрямованість соціальної діяльності держави. Утвердження та забезпечення прав та свобод людини – головний обов’язок держави.

Бюджет завжди був важливим інструментом впливу на розвиток економіки та соціальної сфери. За його допомогою держава, здійснюючи перерозподіл національного доходу, може здійснювати соціальні перетворення.

Соціальна сфера – це сукупність галузей, підприємств, організацій, безпосередньо пов’язаних і визначаючих образ і рівень життя населення, його добробут, рівень споживання тощо. До соціальної сфери перш за все відносять сферу послуг (освіту, культуру, охорону здоров’я, соціальне забезпечення, фізичну культуру, громадське харчування, комунальні послуги, транспорт та зв'язок).

Видатки бюджету на соціальну сферу згідно з функціональною структурою видатків включають видатки на:

1) Соціальний захист та соціальне забезпечення: соц. захист у разі напрецезд-ті, соц. захист пенсіонерів, соц. захист ветеранів війни та праці, соц. захист сімї, дітей та молоді, допомога у розв’язанні житлового пит-ня, доп на утримання житла, доп на забезпечення житлом, соц. захист ін. категорій населення, дослідж та розробки у сфері соц. захисту тощо.

2) Освіту: дошкільну освіту, заг середню освіту, професійно-тех освіту, вищу освіту, післядипломну освіту, позашкільну освіту та заходи з позашкільної роботи з дітьми, програми матеріального забезпечення навчальних закладів, дослідження та розробки у сфері освіти тощо.

3) Охорону здоров’я: медична продукція та обладнання, поліклініки та амбулаторії, швидка та невідкладна допомога, спеціалізовані поліклініки, стоматологічні поліклініки, станції швидкої та невідкладної допомоги, лікарні та санаторно-курортні заклади, пологові будинки, дослідження і розробки у сфері охорони здоров’я тощо.

4) Духовний та фізичний розвиток: фін-ня театрів, художніх колективів, концертних та циркових організацій, кінематографії, творчих спілок, бібліотек, музеїв та виставок, заповідників, клубних та ін. закладів у галузі культури та мистецтва.

Використання державних видатків з бюджету передбачає, перш за все, сприяння досягненню цілей соціально-економічного зростання, що дозволить сформувати необхідні передумови для забезпечення достатнього життєвого рівня населення (у тому числі й шляхом регулювання оплати праці в бюджетній сфері); подолання диспропорцій у доходах населення та регіональних диспропорцій - в умовах його життєдіяльності; захисту соціально вразливих верств населення через систему соціальної допомоги; покращення демографічної ситуації шляхом бюджетної підтримки таких напрямів соціальної політики, як розвиток сімейно-шлюбних та соціально-демографічних відносин, розвиток державної системи охорони здоров'я, духовного та фізичного розвитку.

У видатках зведеного бюджету України за 2008 р. найбільша частка припадає на соціальний захист та соціальне забезпечення 24 %, на освіту — 20% і 10% — на охорону здоров´я. Найменша частка видатків – на духовний та фізичний розвиток (2%).

Структура видатків бюджетів та їх частка у ВВП значною мірою відображає основні напрямки діяльності держави. Саме видатки бюджетів на соціальні заходи є пріоритетними в Україні.