Помилково або надміру зарахованих до Державного та місцевих бюджетів

 

2. Цей Порядок визначає процедури повернення коштів,помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів (обов'язкових платежів) та

інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних

позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та

кредитів, у тому числі залучених державою або під державні

гарантії (далі - платежі).

Дія Порядку не поширюється на операції з відшкодування

податку на додану вартість та повернення з бюджету коштів за

рішенням суду.

3. Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету

платежів у національній валюті здійснюється органами Державного

казначейства України з відповідних рахунків, відкритих в органах

Державного казначейства України згідно з Планом рахунків

бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів,

затвердженим наказом Державного казначейства України від

28.11.2000 N 119 (v0119506-00), зі змінами (далі - План

рахунків), шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів здійснюється на рахунки одержувачів

коштів, відкриті в банках або органах Державного казначейства

України, вказані у поданні або заяві платника. Повернення платежів

фізичним особам, що не мають рахунків у банках, може здійснюватись

у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку,

вказані у поданні або заяві платника (його довіреної особи).

5. Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету

податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів

здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння

надходжень бюджету. Подання надається до органу Державного

казначейства України за формою, передбаченою відповідними

спільними нормативно-правовими актами Державного казначейства

України та органів, що контролюють справляння надходжень бюджету,

з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету

коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи, за

підписом керівника установи або його заступників відповідно до їх

компетенції з обов'язковим зазначенням такої інформації:

обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету,

найменування (П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ

або реєстраційного номера облікової картки платника податків з

ДРФО, або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через

свої релігійні переконання відмовляються від прийняття

реєстраційного номера облікової картки платника податків та

офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової

служби і мають відмітку у паспорті), суми платежу, що підлягає

поверненню, дати та номера розрахункового документа, який

підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Подання в довільній формі надається платником до органу

Державного казначейства України разом із його заявою про

повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією

розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо),

який підтверджує перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету, яка подається до

відповідного органу Державного казначейства України, складається

платником у довільній формі з обов'язковим зазначенням такої

інформації: причини повернення коштів з бюджету, найменування

(П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ,

реєстраційного номера облікової картки платника податків з ДРФО,

або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої

релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного

номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили

про це відповідний орган державної податкової служби і мають

відмітку у паспорті), адреси та номера контактного телефону, суми

платежу, що підлягає поверненню, способу перерахування коштів з

бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку

одержувача коштів або готівкою шляхом оформлення чека чи поштовим

переказом на адресу, визначену в цій заяві.

При поверненні коштів готівкою платник може в заяві визначити

довірену особу для отримання коштів. У такому випадку до заяви

платника додається копія довіреності на отримання коштів довіреною

особою, завірена в установленому порядку, та копія паспорта

довіреної особи.

8. Заява та/або подання надається до органу Державного

казначейства України за місцем зарахування платежу до бюджету (до

Державного казначейства України або відповідного територіального

органу Державного казначейства України).

Органи Державного казначейства України приймають подання від

органів, що контролюють справляння надходжень бюджету або які

здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки,

визначені спільними нормативно-правовими актами з питань

повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів.

У разі відсутності спільного нормативно-правового акта

Державного казначейства України та органу, що контролює справляння

надходжень бюджету або який здійснює облік заборгованості в

розрізі позичальників, платник подає до органу Державного

казначейства України заяву та подання, дата складання яких не

перевищує 30 календарних днів.

Заява та подання повертаються органами Державного

казначейства України надавачам без виконання у таких випадках:

перевищення встановлених законодавством строків надання заяви

та подання до органу Державного казначейства України;

невідповідність заяви та подання визначеним формі та/або

змісту;

невідповідність інформації, викладеної у заяві платника,

даним, наведеним у поданні, або даним органу Державного

казначейства України про зарахування коштів до бюджету;

надання заяви та подання не за призначенням.

9. Операції з повернення платежів з бюджетів здійснюються

органами Державного казначейства України з рахунків, на які в

поточному бюджетному періоді відповідно до законодавства

зараховується вид надходжень, що повертається.

 

Додатково (продовження того ж Наказу):

Органи Державного казначейства України здійснюють процедури

по забезпеченню виконання документів, зазначених у пунктах 5 та 6

цієї глави, в такому порядку:

за наявності поточних надходжень на відповідних бюджетних

рахунках орган Державного казначейства України протягом п'яти

робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання)

перераховує кошти на рахунок одержувача одноразово на загальну

суму або частковими сумами;

у разі недостатності або відсутності поточних надходжень на

відповідних рахунках для здійснення повернення відповідний орган

Державного казначейства України не пізніше ніж через п'ять робочих

днів після дня отримання подання (заяви та подання) направляє

звернення для підкріплення коштами цих рахунків:

за платежами, що належать державному бюджету, - до Державного

казначейства України;

за платежами, що належать місцевим бюджетам, - до відповідних

місцевих фінансових органів;

за частиною платежу, що перерахована до відповідного фонду

загальнообов'язкового державного соціального страхування, - до

відповідного територіального органу цього фонду.

Звернення для підкріплення коштами відповідних рахунків

подається за визначеною формою (додатки 1 та 2 до цього Порядку)

на паперових носіях або факсимільним зв'язком з наступним наданням

оригіналів на паперових носіях.

У разі не надання підкріплення коштами протягом п'яти робочих

днів після дня отримання звернення Державне казначейство України,

місцеві фінансові органи та/або територіальні органи фондів

загальнообов'язкового державного соціального страхування письмово

інформують органи Державного казначейства України про причини

невиконання звернення.

Направлення звернення про підкріплення коштами не є підставою

для зупинення операцій з повернення коштів з бюджету за рахунок

поточних надходжень. При здійсненні повернення коштів з бюджету за

рахунок поточних надходжень на всю суму або її частку після

направлення звернення про підкріплення коштами відповідний орган

Державного казначейства України повідомляє про це Державне

казначейство України, місцеві фінансові органи та/або

територіальні органи фондів загальнообов'язкового державного

соціального страхування, до яких направлено звернення для

підкріплення коштами. Невикористана органом Державного

казначейства України сума наданого підкріплення коштами

повертається органам, які надали підкріплення коштами.

Якщо місцеві фінансові органи та/або територіальні органи

фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування у

визначений термін не надають підкріплення коштами для здійснення

повернення або не повідомляють про причини ненадання підкріплення

коштами, відповідний орган Державного казначейства України

направляє місцевим фінансовим органам письмове попередження про

неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо

усунення цього порушення, а територіальним органам фондів

загальнообов'язкового державного соціального страхування -

відповідне звернення.

У випадку, якщо відповідні місцеві фінансові органи у

визначений законодавством строк не усувають бюджетне

правопорушення, тобто не надають підкріплення коштами для

здійснення повернення або не повідомляють про причини невиконання

звернення органу Державного казначейства України, керівник

відповідного органу Державного казначейства України приймає

рішення про застосування заходів впливу за порушення бюджетного

законодавства у порядку, встановленому законодавством.

У випадку, якщо відповідні територіальні органи фондів

загальнообов'язкового державного соціального страхування у

визначений законодавством строк не надають підкріплення коштами

для здійснення повернення або не повідомляють про причини

невиконання звернення, відповідний орган Державного казначейства

України повідомляє про зазначене Державне казначейство України,

яке в свою чергу інформує центральні органи фондів

загальнообов'язкового державного соціального страхування для

вжиття відповідних заходів.

10. Сума підкріплення у бухгалтерському обліку з виконання

бюджетів відображається на відповідних рахунках управлінського

обліку як отримання (надання) підкріплення коштами для здійснення

повернення надходжень.

11. Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету

податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету

здійснюється з того бюджету, до якого зараховується у поточному

бюджетному році платіж, який підлягає поверненню. Якщо платіж, що

повертається, був сплачений до загального (спеціального) фонду

державного або місцевих бюджетів, але згідно з бюджетним

законодавством не передбачений серед джерел надходжень бюджетів у

поточному бюджетному році, то повернення здійснюється за рахунок

інших податків (код класифікації доходів бюджету 16030000) або

інших надходжень (код класифікації доходів бюджету 24060300)

відповідного бюджету.

 

2. Повернення помилково або надміру

зарахованих до бюджету платежів з рахунків,

відкритих за балансовим рахунком 3111

"Надходження до загального фонду державного бюджету"

1. Повернення платежів, помилково або надміру зарахованих на

рахунки з обліку надходжень, які в поточному бюджетному періоді

належать до доходів загального фонду державного бюджету,

здійснюється з відповідного аналітичного рахунку 3111 "Надходження

до загального фонду державного бюджету" Плану рахунків

(v0119506-00) (далі - рахунок 3111) у межах поточних надходжень

за день.

2. У разі недостатності або відсутності коштів на

аналітичному рахунку 3111 повернення здійснюється шляхом залучення

коштів з відповідного рахунку 3112 "Загальний фонд державного

бюджету" Плану рахунків (v0119506-00) (далі - рахунок 3112) у

межах поточних надходжень за день у цілому по області, а саме:

відповідна частка коштів перераховується з рахунку 3112 обласного

рівня на аналітичний рахунок 3111 для здійснення повернення.

3. У разі недостатності або відсутності коштів на

рахунку 3112, з якого здійснюється перерахування дотації

вирівнювання місцевим бюджетам, повернення може здійснюватися

шляхом залучення коштів, що надійшли на рахунок 3112, з якого не

здійснюється перерахування дотації вирівнювання місцевим бюджетам,

після завершення операцій з відшкодування податку на додану

вартість.

4. У разі недостатності або відсутності коштів на рахунку

3112, з якого не здійснюється перерахування дотації вирівнювання

місцевим бюджетам, повернення може здійснюватися шляхом залучення

коштів з рахунку 3112, з якого здійснюється перерахування дотації

вирівнювання місцевим бюджетам, після того, як з нього здійснено

перерахування дотації вирівнювання місцевим бюджетам.

5. У разі недостатності або відсутності коштів на

рахунках 3112 обласного рівня його підкріплення може здійснюватись

на підставі рішення (додаток 3) Державного казначейства України

про перерахування коштів з відповідного рахунку 3112, відкритого в

Державному казначействі України. Підставою для прийняття рішення

щодо підкріплення коштами є звернення головного управління

Державного казначейства України (додаток 1).

Якщо Державне казначейство України приймає рішення про

перерахування коштів головному управлінню Державного казначейства

України, то з відповідного рахунку 3112 кошти розрахунковим

документом Державного казначейства України перераховуються на

відповідний рахунок 3112 обласного рівня.

6. У разі проведення підкріплення, передбаченого пунктами 3

та 5 цієї глави (у частині підкріплення рахунку 3112, з якого

здійснюється перерахування дотації вирівнювання місцевим

бюджетам), у наступні дні необхідно спочатку відновити залучені

суми на відповідний рахунок 3112, з якого надавалось підкріплення,

і тільки потім здійснювати перерахування дотації вирівнювання

місцевим бюджетам за встановленими нормативами.

 

10. Внаслідок прийняття Податкового і Бюджетного кодексів у 2010 році, до місцевих бюджетів перестали надходити відрахування від податку з власників транспортних засобів у зв’язку із його ліквідацією, кошти яких використовувалися на будівництво доріг місцевого значення. Натомість у 2011 році БК України поповнився статтею 103-1 «cубвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах». Чи свідчать такі зміни про фінансову децентралізацію чи навпаки про централізацію.

Відп. до Статті 103-1. ч. 1. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах надається в межах обсягу, затвердженого законом про Державний бюджет України…

У законі про Державний бюджет України затверджуються обсяги зазначеної субвенції окремо для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних і районних бюджетів, міських (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) бюджетів, інших бюджетів місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти, а також нормативи щомісячних відрахувань від доходів спеціального фонду державного бюджету, які є джерелом надання цієї субвенції.

2. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах розподіляється між бюджетом Автономної Республіки Крим, обласними і районними бюджетами, міськими (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) бюджетами, іншими бюджетами місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти, і між районним бюджетом та відповідними бюджетами місцевого самоврядування на основі формул, що затверджуються Кабінетом Міністрів України і мають враховувати такі параметри:

1) кількість населення;

2) обсяги доходів відповідних місцевих бюджетів за 2010 рік від податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів;

3) розміри відрахувань збору за першу реєстрацію транспортного засобу до відповідних місцевих бюджетів згідно з пунктом 2 частини другої статті 69 цього Кодексу.

3. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах перераховується за рахунок фактичних доходів спеціального фонду державного бюджету, які є джерелом надання зазначеної субвенції, і не може перевищувати обсягу, затвердженого законом про Державний бюджет України";

ПОРЯДОК ТА УМОВИ надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах “ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2011 р. № 52 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 лютого 2012 р. № 235)

2. Головним розпорядником субвенції є Укравтодор, а відповідальними виконавцями бюджетної програми - Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські, районні держадміністрації та органи місцевого самоврядування, для бюджетів яких у державному бюджеті визначений обсяг субвенції.

Частка видатків на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах у загальному обсязі субвенції відповідної адміністративно-територіальної одиниці повинна відповідати частці видатків розвитку у загальному обсязі субвенції всіх адміністративно-територіальних одиниць в цілому.

п.11. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації подають щомісяця до 10 числа Укравтодору і Мінфіну узагальнені звіти про використання субвенції і виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах у розрізі об’єктів за формою, затвердженою Укравтодором.

Укравтодор опрацьовує зазначені звіти та подає щокварталу до 25 числа наступного місяця Мінфіну, Мінекономрозвитку і Кабінетові Міністрів України узагальнену інформацію у розрізі адміністративно-територіальних одиниць.