Тема 2. Истоки лоббизма, его формы. Методы борьбы С нелегальным лоббизмом.

4. Понятие лоббизма как формы социальных отношений и риски профессионально-этической деформации

5. Формы и признаки легального и нелегального лоббизма

6. Способы борьбы с нелегальным лоббизмом в зарубежной и отечественной практике. Рекомендации экспертных сообществ в оценке и регулировании лоббизма.

 

Контрольные задания

Выявите определение лоббизма.

Реконструируйте признаки и симптомы лоббизма.

Выявите меры организационного, правового, социального, технологического характера, способные минимизировать нелегальный лоббизм.

 

Рекомендуемая литература

 

 

Вигуру К. Деонтология государственной службы = Deontologie des fonctions publiques / Кристиан Вигуру. - М.: Логос, 2003. - 279 с. - (Посольство Франции в России). - Текст языка оригинала напечатан параллельно русскому языку. - ISBN нет: 70-00.

 

Ильичева Л.Е. Институционализация лоббизма в политическом процессе современной России: становление, приоритеты развития: Автореф. дис... д-ра полит. наук: (23.00.02) / Людмила Ефимовна Ильичева; РАГС. - М.: Б. и., 2002. - 50 с. - ISBN нет: Б. ц.

 

 

Тенов Т.З. Лоббизм как политико-правовой институт: Автореф. дис... канд. юрид. наук: (23.00.02) / Тимур Залимханович Тенов; Рост. юрид. ин-т МВД России. - Ростов н/Д: Б. и., 2001. - 22 с. -

 

Чебыки И.В. Институционализация лоббистской деятельности (конституционно-правовой аспект): Автореф. дис... канд. юрид. наук: (12.00.02) / Игорь Витальевич Чебыкин; Иван. гос. ун-т. - СПб.: Изд-во Иван. гос. ун-та, 2004. - 25 с. - ISBN нет: Б. ц.

 

Экспертный институт: Избранные доклады (1992-1997). - М.: Изографус, 2002. - 685 с. - ISBN 5-94661-026-0: 70-00.

Статьи

 

Васильев Т.В. Лоббизм как форма политической деятельности: природа, функции, современные виды / Т. В. Васильев // Вестник Московского университета. Серия 12, Политические науки. - 2004. - № 4.- С. 26-34.

 

Владимиров С.А.
Определение минимальной общественной эффективности инвестиционных проектов - один из главных способов борьбы с коррупцией / С. А. Владимиров // История государства и права. - 2002. - № 6.- С.18-24.

 

 

Дегтярев А.Н. Деловая коррупция в России / А. Н. Дегтярев, Р. И. Маликов // Экономика и организация промышленного производства. - 2004. - № 7.- С. 38-48.

 

 

Дмитриева Е.А. Лоббирование корпоративных интересов в органах государственной власти России / Е. А. Дмитриева // Власть. - 2004. - № 4.- С. 65-70.

 

 

Ильичева Л. Лоббизм в структурах законодательной и исполнительной власти / Л. Ильичева // Государственная служба. - 2002. - № 2.- С.101-110.

 

 

Лунеев В. Теневая экономика: криминологический аспект / В. Лунеев
// Общество и экономика. - 2004. - № 2.- С. 100-106.

 

 

Саломатин А.Ю. Эволюция "конгрессовской демократии" в США, конец ХVIII-XIX вв. / А. Ю. Саломатин // Право и политика. - 2003. - № 5.- С. 98-105.

 

Шапошников А.В. Лоббизм как явление общественной жизни и категория политической науки / А. В. Шапошников // Вестник Московского университета. Серия 12, Политические науки. - 2004. - № 2.- С. 48-57.

 

Форма отчётности

Собеседование по вопросам:

Какие смысловые элементы включает в себя квалификация «лоббизм»?

Насколько распространение «нелегального лоббизма» зависит от гражданской терпимости или нетерпимости к этому явлению?

Что такое лоббистский закон?

Какие «пороки» организационной структуры создают питательную среду нелегального лоббизма?

Какая связь между нелегальным лоббизмом и структурой усмотрения, избыточными разрешающими полномочиями, непубличностью принятия решений чиновниками?

 

 

Варианты срезовых контрольных работ

 

1. Этика — наука о человеческих нравах. Предмет, метод.

2. Истоки нравственности — специфичность человеческой природы. Проблемы генезиса морали: основные подходы.

3. Сущность моральной регуляции.

4. Система моральной регуляции. Описание понятийно-символических форм нравственной культуры: нормы, ценности, принципы, идеалы, смысл жизни

5.Основные этические принципы и системы (“золотое правило нравственности”, принцип любви, релятивизм, эвдемонизм, этика долга, утилитаризм, принцип справедливости), их влияние на идеологическое правовое сознание и мысль, духовную культуру юриста, законотворческую и правоприменительнуюю деятельность. Основные категории этики

6. Связь моральной и правовой регуляции в системе человеческой культуры. Общие черты и отличия.

7. Понятие профессиональной этики юриста. Профессиональная деонтология. Субъект, предмет, методология “интегрированной юриспруденции”.

8.Источники этики права.

9. Этическое измерение юридической практики в истории права.

10. Право и нравственность в России

11. Нравственное содержание конституционных норм о правосудии и правоохранительной деятельности.

12. Нравственные принципы и нормы в материальном праве.

13. Нравственное содержание уголовно-процессуального законодательства.

14. Правовые и нравственные отношения в уголовном процессе.

15. Установление истины по уголовному делу — нравственная цель доказывания.

16. Презумпция невиновности и обязанность доказывания в нравственном аспекте.

17. Нравственное значение оценки доказательств по внутреннему убеждению.

18. Этические основы использования отдельных видов доказательств.

19. Общие нравственные требования к деятельности следователя.

20. Этика производства следственных действий

 

Вопросы к зачету по курсу “Этика юриста”

1. Этика как наука о человеческих нравах. Предмет, методы.

2. Истоки нравственности — специфичность человеческой природы. Проблемы генезиса морали: основные подходы.

3. Сущность моральной регуляции.

4. Система моральной регуляции

5. Основные этические учения

6. Основные категории этики

7. Понятие профессиональной этики, профессиональной деонтологии, профессиональной субкультуры, корпоративной культуры.

8. Основные элементы структуры корпоративной культуры (лидерство, идеология, процедуры, инфраструктура, имидж)

9. Основные ресурсы лидера в развитии организационной культуры

10. Профессионально-этическая деформация, её симптомы, показатели.

11. Профессиональная этика юриста, её функции, характер и значение в структуре этических знаний. Понятие правовой этики.

12. Этика ОРД

13. Этика предварительного следствия

14. Адвокатская этика

15. Судейская этика

16. Кодекс судейской этики РФ и правила поведения в профессиональной и внеслужебной деятельности.

17. Деловая этика, её структура.

18. Диагностика нарушений деловой этики.

19. Способы этической регламентации ведения бизнеса

20. Зарубежный опыт развития деловой этики. Отношения работодателя и работника

21. Зарубежный опыт развития деловой этики. Отношения бизнеса и государственной и муниципальной власти

22. Зарубежный опыт развития деловой этики. Отношения бизнеса и общества

23. Этика государственной и муниципальной службы в исторической ретроспективе.

24. Диагностика нарушений служебной этики (дисциплинарные нарушения, коррупция и лоббизм)

25. Способы этической регламентации деятельности госслужащих

26. Этикет как феномен культуры, его истоки, функции и принципы

27. Стили управления и их специфика (степень иерархичности, уровень проявления формализма и личностных отношений)

28. Основные стандарты этикета служебного взаимодействия. Представление, Приветствие, Обращение

29. Общие этикетные нормы поведения в ситуациях служебного взаимодействия. Распоряжение. Наказание. Поощрение. Общение с подчинёнными

30. Общие этикетные нормы поведения в ситуациях служебного взаимодействия. Совещание. Увольнение. Степень лояльности сотрудника.Дарение подарков

31. Нормы этикета в одежде и внешнем облике мужчины

32. Нормы этикета в одежде и внешнем облике женщины

33. Культура речи и языковая норма

34. Правила общения через переводчика

35. Административный речевой этикет и культура письменной речи

36. Этикетные требования к деловой переписке

37. Этикет телефонного общения

38. Протокольные требования к участникам официальных процессий и церемоний

39. Рассадка по автомобилям в соответствии с протоколом

40. Встреча делового партнёра во время визита вежливости

41. Протокольные правила рассадки за столом переговоров

 

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:

 

МОНОГРАФИИ

Адвокатская деятельность: Учеб.-практ. пособие / Междунар. экол.-политол. ун-т (МНЭПУ); Под общ. ред. В.Н. Буробина. - М.: Изд-во МНЭПУ; Адвок. фирма "Юстина", 2001. - 530 с.

 

Барщевский М.Ю. Адвокатская этика / Михаил Юрьевич Барщевский. - Самара: Изд. Дом "Федоров", 1999. - 287 с.

Берман Г. Дж. Вера и закон: примирение права и религии. М., 1993

Берман Г. Дж. Западная традиция права. М., 1998

 

Бойков А.Д. Адвокатура России: Учеб. пособ. для вузов / Александр Дмитриевич Бойков, Николай Иванович Капинус, Евгений Георгиевич Тарло. - 3-е изд., доп. - М.: Изд. дом "Камерон", 2005. - 528 с.

 

 

Букреев В.И., Римская И.Н. Этика права. М., 2000

 

 

Кобликов А.С. Юридическая этика: Учеб. для вузов / Александр Семенович Кобликов. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2002. - 159 с. - ISBN 5-89123-276-6: 33-49; 35-73.

 

Кодекс профессиональной этики адвоката: Принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. (новая юридическая редакция) // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2004. - № 3.- С. 62-74.; Адвокат. - 2003. - № 3.- С. 14-23.

 

Лубшев Ю.Ф. Адвокатура в России: [Учеб.] / Юрий Филиппович Лубшев. - М.: Профобразование, 2001. - 832 с. - ISBN 5-94297-003-3: 139-44.

 

Нотариальное право России: Учеб. для студ. юрид. вузов и фак. / Под ред. В.В. Яркова. - М.: Волтерс Клувер, 2003. - 393 с. - (Библиотека нотариуса). - ISBN 5-85639-351-1: 100-00.

Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. — М., 2003

Рулан Норбер. Юридическая антропология. М., 2000.

 

 

Юридические и судебные практики: Репрессивная судебная система. Справедливый процесс. Гласность вещных прав на недвижимость. = Pratiques Juridiques et Judiciaires: L'organisation Judiciaire Repressive. Le proces Equitable. La publicite Fonciere: [Пер. с фр.] / [К. Грелье, Ж.-К. Лотрю, Д. Ландри и др.]; Нац. центр территориальной гос. службы (CNFPT). - М.: Посольство Франции в Москве, 1998. - 301 с. - (Сборник франко-российского сотрудничества. № 2

СТАТЬИ

 

Кодекс судейской этики: Проект // Российская юстиция. - 2003. - № 4.- С. 66-67; Российский судья. - 2003. - № 6.- С. 38-40; Российская юстиция. - 2004. - № 3.- С. 74-79.

 

Бойкова А.Д. Проблемы профессиональной этики адвоката / А. Д. Бойкова
// Адвокат. - 2004. - № 2.- С. 6-14.

 

Гармаев Ю.П. Виды незаконных средств и способы защиты недобросовестных адвокатов / Ю. П. Гармаев // Гражданин и право. - 2003. - № 4.- С. 34-41.

 

Грудцына Л. Политика честности в адвокатуре: выгода или долг? / Л. Грудцына
// Адвокат. - 2004. - № 8.- С. 15-20.

 

Калинникова И.В. Судейская этика. Поведение судей в суде и вне суда. Ответственность судей в России / И. В. Калинникова
// Российский судья. - 2003. - № 11.- С. 13-19.

 

Кратенко М.В. Дисциплинарная практика: оценка качества работы адвоката / М. В. Кратенко // Адвокатская практика. - 2004. - № 6.- С. 11-15.

 

Леви А. Нравственные и этические требования к адвокату / А. Леви, А. Папкин
// Российская юстиция. - 2003. - № 3.- С.25-26.

 

Магнуссон П. Отбор судей в США / П. Магнуссон
// Российский судья. - 2003. - № 11.- С. 28-32.

 

Марович Дж. За хрупкий приз, который зовется репутацией / Марович Дж.
// Российская юстиция. - 2001. - № 6.- С.43-46.

 

Леви А. Нравственные и этические требования к адвокату / А. Леви, А. Папкин
// Российская юстиция. - 2003. - № 3.- С.25-26.

 

Смирнова И.Г. Этические начала производства следственных действий, ограничивающих неприкосновенность жилища / И. Г. Смирнова // Адвокатская практика. - 2004. - № 4.- С. 20-24.

 

Ткачев В. От Кодекса чести судьи к Кодексу судейской этики / В. Ткачев
// Российская юстиция. - 2003. - № 4.- С. 68-70.

 

Шугрина Е.С. Профессиональная этика адвоката: проблемы преподавания / Е. С. Шугрина // Право и политика. - 2003. - № 4.- С. 141-145.

 

РАЗДЕЛ 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов

1.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса (УМК). УМК – представляет собой форму информационного, методического обеспечения студента для более глубокого освоения им учебного материала. Программы лекций позволят освоить теоретическую концептуальную конструкцию курса. Выполнение установок семинарских занятий должно способствовать построению упорядоченной самостоятельной работы, знакомству с научной и учебной литературой. Материалы тестовой системы могут служить инструментом самопроверки. Использование глоссария будет способствовать прояснению, уточнению и запоминанию ключевых понятий курса.

1.2. Рекомендации к изучению отдельных тем курса. В рамках темы «Этика юриста» следует обратить особое внимание на специфические закономерности моральной самоорганизации общества (традиция, самоцензура и давление общественного мнения). В теме, посвящённой организационной культуре и профессионально-этической деформации, необходимо сфокусироваться на миметической «заразительности» личного примера лидеров и давления социальной среды. В контексте истории служебной этики следует выделить линию трансформации службы конкретным людям в служение государству. При рассмотрении проблем современной чиновничьей культуры важно исходить из позиции сохранения и поддержания специфического «климата служения» в отличие от «стремления к максимальной прибыли», воспринятого из предпринимательства. При анализе состояния предпринимательской культуры необходимо заострить внимание на последствиях бесконтрольного передела собственности, привнёсшего специфические циничные методы захвата собственности.

Рекомендации по работе с литературой. Рекомендации по работе с пособием: Д.В. Евдокимцев Этика и культура управления. Деловой этикет.

Учебно-методическое пособие по дисциплинам «Этика и культура управления» и «Деловой этикет» предназначено для студентов экстерната, обучающихся на дистанционной основе, и призвано сформировать у них представления о феномене морали, принципах профессиональной этики и правилах этикета в современном управлении. Рассмотрение проблем, связанных с состоянием нравов в обществе, в профессиональных макро- и микросообществах на государственной службе и в деловой сфере затрагивает различные направления гуманитарного знания в области этики, культурологии, социологии, права и менеджмента. Цели и задачи дисциплин «Этика и культура управления» и «Деловой этикет» заключаются в том, чтобы способствовать углубленному пониманию значимости профессионально-этического и социально-психологического климата в трудовом коллективе, выработать способы диагностики профессионально-этических отклонений и меры по культивированию высоких стандартов профессиональной деятельности. Темы учебных программ по вышеуказанным дисциплинам полностью совпадают с рубриками оглавления.

Содержание дисциплины «Этика и культура управления», которой посвящена первая часть учебно-методического пособия, образует широкий комплекс разделов и тем. Первая глава «Этика как наука» состоит из рубрик, освещающих предмет и методы этики, особенности человеческой природы и этическое измерение существования человека, сущность моральной регуляции, проблемы происхождения морали, функции нравственности, систему моральной регуляции, её понятийно-символические формы, основные этические категории и учения.

Вторая глава «Профессиональная этика государственного служащего» разделяется на такие компоненты как введение в профессиональную этику государственной службы, чиновничество как носитель профессиональной субкультуры; менталитет, корпоративная культура и служебная этика чиновничества в ретроспективе российской истории, профессионально-этические представления субкультуры государственных служащих современной России, имидж отечественной госслужбы в общественном восприятии, диагностика профессионально-этических проблем государственной службы, способы и формы этической регламентации деятельности госслужащих, зарубежный опыт моральной регуляции государственной службы.

Третья глава «Деловая этика» представлена рубриками: введение в деловую этику, бизнес-сообщество как профессиональная субкультура; менталитет, корпоративная культура и трудовая этика делового сообщества в ретроспективе российской истории, профессионально-этические представления субкультуры современного делового сообщества, имидж отечественного делового сообщества, диагностика профессионально-нравственных проблем ведения бизнеса, способы и формы этической регламентации предпринимательской деятельности, опыт развития бизнес-этики за рубежом.

 

1.4. Рекомендации по поводу работы с тестовой системой курса. Структура тестовых заданий предполагает необходимость выбора единственно верного ответа из числа предлагаемых вариантов ответа на поставленный вопрос.

1.5. Советы по подготовке к зачёту. В процессе подготовки к зачёту следует соблюдать требования комплексности, последовательности, дифференциации материала. При освещении вопросов по истории служебной или предпринимательской этики следует выявить этапы эволюции частных или узкокорпоративных интересов в мотивы служения обществу, государству, закону, национальным интересам, определить устойчивые исторические факторы, порождающие профессионально-этические проблемы. При ответе по темам теории этики необходимо сфокусировать внимание на сущности моральной регуляции, категориях этики, этических учениях.