Прокурорский надзор в Российской Федерации

Прокурорский надзор в Российской Федерации

БАРНАУЛ 2011

 

 

Планы семинарских занятий, списки официальных материалов, специальной литературы, судебной практики подготовлены к.ю.н., доцентом кафедры уголовного права и криминологии Друкаровым И.Л.

 

Рецензент:

Планы семинарских занятий разработаны на основе Государственного образовательного стандарта от 27.03.2000г(lдругой). и утверждены на заседании кафедры уголовного права и криминологии Алтайского государственного университета.

Протокол № от 2011г.

 

 

Рекомендованы к опубликованию методической комиссией юридического факультета АлтГУ.

Протокол № ___ от «_____»_________2011г.

 

 

Председатель методической комиссии

______________________________ Н.Я.Гринченко

 

 

Методические рекомендации к изучению курса Прокурорский надзор в РФ

Студент должен ознакомиться с положениями ст.129 Конституции Российской Федерации, а также изучить основные положения Федерального закона «О прокуратуре РФ». Важно, чтобы было обращено его внимание на необходимость знания правовых норм УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и некоторых других. Студент должен хорошо ориентироваться в нормах материального права: конституционного, уголовного, гражданского, административного. Он должен научиться выявлять материально - правовую и процессуальную сущность документов, издаваемых органами исполнительной, законодательной и судебной власти, а также коммерческих и не коммерческих организаций.

Часть общая

Тема 1. Прокурорский надзор и иные функции прокуратуры РФ.

Лекции 4 часа.

Семинар 2 часа.

Методические рекомендации. При изучении темы важно выяснить, что входит в содержание темы: Почему курс называется «Прокурорский надзор в РФ», что такое отрасль права: Прокурорский надзор в РФ, что входит в предмет изучения учебной дисциплины «Прокурорский надзор в РФ», как Прокурорский надзор соотносится с другими правовыми дисциплинами. Должны быть обозначены основные понятия курса. Важно, чтобы было достаточно глубоко выявлено понятие законности как основного принципа, режима и метода регулирования правовых отношений. Студент должен показать с привлечением конкретных примеров роль законности в правовом государстве и в современной действительности России. Уметь аргументировать роль и значение прокуратуры для укрепления законности. В процессе изучения темы следует определить теоретическое и практическое место прокуратуры в системе органов Российского государства. При изучении истории создания и развития прокурорской системы особое внимание уделить задачам, которые ставились Петром 1 и Екатериной 2 перед органами прокуратуры. Какие тенденции получили развитие для прокуратуры при проведении судебной реформы второй половины 19 века?

Почему оказалась востребованной прокуратура в 20 годы 20 столетия? Какую роль она сыграла в годы советской власти?

Каким законодательством регулируется в настоящее время организация и деятельность прокуратуры России.? Какова ее роль в становлении правового государства, в укреплении законности и правопорядка, в проведении экономических и социальных реформ, в реализации приоритетных национальных проектов. При определении роли и необходимости прокуратуры в современный период рассмотреть вопросы судебно-правовой реформы, ее значения для укрепления законности и противодействия неблагоприятным тенденциям.

 

Вопросы семинарского занятия:

Понятие отрасли права «Прокурорский надзор в РФ»

2.Предмет и система курса «Прокурорский надзор в РФ». Задачи изучения курса «Прокурорский надзор РФ».

3. Соотношение прокурорского надзора как правовой дисциплины с другими дисциплинами.

4.Основные понятия курса.

5..Понятие законности,

6.Роль законности в правовом государстве

7..Значение прокуратуры для укрепления законности.

8.Прокуратура в системе государственных органов Российской федерации.

9.Концепция прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры в период становления правового государства.

10.Учреждение и развитие прокуратуры в дореволюционный период.

11..Создание и деятельность прокуратуры после октября 1917 года.

12..Правовые основы деятельности прокуратуры в современный период.

 

Контрольные вопросы:

1. Почему «Прокурорский надзор в РФ» следует считать самостоятельной отраслью права?

2.Что является предметом отрасли «Прокурорский надзор» и что – предметом одноименного курса?

Что входит в систему курса «Прокурорский надзор в РФ»

4.Покажите связь «Прокурорского надзора в РФ» с другими дисциплинами.

5.Раскройте содержание основных понятий курса.

6.Какие элементы следует включать в понятие – законность?

7.Каково содержание принципа – законность?

8.Что такое режим законности?

9.Дайте характеристику метода законности.

10.Каково значение законности?

11.Какую роль играет прокуратура в обеспечении законности?

12.Место прокуратуры в системе органов государства.

13.Что такое прокурорская власть?

14.Почему изменилось положение прокуратуры в системе государственного аппарата?

15.В чем существо предложений авторов судебно-правовой реформы?

16.Как корректируют эти предложения ведущие специалисты прокурорского надзора?

17.Каковы перспективы совершенствования законодательства о прокурорском надзоре и деятельности прокуратуры в период формирования правового государства?

18.Какие задачи ставились Петром 1 при создании прокуратуры?

19.Какие функции выполнял генерал-прокурор при Петре 1?

20.Что сделала императрица Екатерина 2 для усиления роли прокуратуры в государстве..

21.Какие тенденции получили развитие для прокуратуры при проведении судебной реформы второй половины 19 века?

22.Почему оказалась востребованной прокуратура в 20 годы 20 столетия?

23.Как создавалась прокуратура РСФСР?

24.Как создавалась прокуратура СССР?

25.Развитие законодательства о прокуратуре СССР. Основные этапы.

26.Какую роль прокуратура сыграла в годы Великой отечественной войны.

27.Какую роль сыграла прокуратура в годы после смерти И.В.Сталина?

28.Каким законодательством регулируется в настоящее время организация и деятельность прокуратуры России?

29.Какова роль прокуратуры в становлении правового государства, в укреплении законности и правопорядка, в проведении экономических и социальных реформ, в реализации приоритетных национальных проектов?

 

ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ

Тема 4.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Лекций 2 часа.

Семинар 2 часа.

Методические рекомендации. Следует обратить внимание на осуществление прокуратурой правозащитной функции в процессе надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Выяснить, какие дополнительно (к общенадзорным: гл. 1 раздела 3) полномочия согласно гл. 2 раздела 3 Федерального закона «О прокуратуре РФ» имеет прокурор. При изучении темы студенты должны сделать доклады (рефераты) на семинарских занятиях (смотри предыдущую тему)

Вопросы семинара:

1.Понятие, сущность и предмет надзора.

2.Полномочия прокурора.

3.Некоторые методики надзора прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

4.Разрешение жалоб и обращений граждан в органах прокуратуры.

Темы докладов.

8.1.Надзор за соблюдением социальных прав граждан.

8.2.Надзор за исполнением Закона РФ «О защите прав потребителей».

8.3.Надзор за законностью разрешения обращений граждан.

8.4..Рассмотрение и разрешение жалоб и обращений граждан в органах прокуратуры

Контрольные вопросы к 1 параграфу:

1.Для чего создано направление: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

2. Что является сущностью и предметом этого направления?

3. Каковы пределы этого направления надзора?

Контрольные вопросы ко 2 параграфу:

1.Какими специальными полномочиями наделен прокурор на этом направлении?

2. Может ли он пользоваться полномочиями гл.3 параграфа 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ»?

 

Контроль за изучением студентами методик проведения проверок соблюдения законов о защите прав и свобод граждан к 3 параграфу:

Доклады и рефераты:

1. Надзор прокурора за соблюдением трудовых прав граждан и соблюдением законов об охране труда.

2. Надзор прокурора за соблюдением жилищных прав граждан.

3. Надзор прокурора за соблюдением Закона РФ «О защите прав потребителя».

4. Надзор прокурора за законностью разрешения в органах власти и организациях заявлений, жалоб и иных обращений граждан.

5. Разрешение жалоб и обращений граждан в органах прокуратуры.

 

Тема 5. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Лекций 4 часа.

Семинар 2 часа.

Методические рекомендации Необходимо ознакомиться с основными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», уяснить, зачем необходим этот надзор. Важно уточнить, какие органы ведут оперативно-розыскную деятельность? С чем связаны особенности этого участка надзора? Когда возникает необходимость осуществления надзорных мероприятий? Кто имеет право проводить надзорные мероприятия? Какие задачи стоят перед прокурором при осуществлении надзора? Какие полномочия имеет прокурор? Каким образом и когда проводит прокурор свои проверки, какие требования предъявляются прокурором органам ОРД? Какие правила должны быть соблюдены им самим?

Осуществляя надзор за соблюдением законов органами предварительного следствия, необходимо принять во внимание произведенное разделение между следственными и надзорными функциями в июне 2007 года. Также следует руководствоваться указаниями Генерального прокурора, что прокурорский надзор должен быть не только не ослаблен, но и усилен. Следует внимательно изучить полномочия, которыми ныне располагает прокурор для осуществления надзора, а также нормы регулирующие задержание и заключение под стражу лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении. Следует иметь в виду, что окончательное решение о направлении уголовного дела в суд принадлежит только прокурору, поэтому все важнейшие документы о движении дела в досудебной стадии, копии которых направляются следователем прокурору, являются основанием к проведению прокурором проверок на предмет обнаружения нарушений федерального законодательства при расследовании уголовных дел следователем..

Вопросы семинара:

1.Сущность, предмет и задачи надзора прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД..

2.Полномочия, формы и методы надзора прокурора за законностью ОРД.

3.Сущность. предмет и задачи надзора прокурора за законностью процессуальной деятельности органов предварительного следствия и

дознания.

4. Полномочия, формы и методы надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

5. Надзор за исполнением требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

6. Контроль за законностью задержания, содержания задержанных в изоляторах временного содержания и заключенных под стражу. Возбуждение ходатайств перед судом о заключении под стражу, о продлении сроков содержания в местах заключения, избранием других мер пресечения.

7.Надзор за законностью возбуждения уголовных дел, привлечения к уголовной ответственности.

8.Надзор за соблюдением органами дознания и следственными органами требований федерального законодательства в ходе дознания и предварительного следствия

9.Надзор за законностью приостановления и возобновления уголовных дел.

10. Надзор за законностью прекращения уголовных дел.

11.Утверждение прокурором обвинительного заключения, возвращение дел к доследованию.

12. Рассмотрение прокурором ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

13. Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания.

14.Организация надзора прокурорами районов (городов), вышестоящими прокурорами.

 

Контрольные вопросы:

1.Какую роль играет надзор прокурора за законностью ОРД?

2. Расскажите о предмете надзора прокурор за законностью ОРД.

3. Какие особенности имеет надзор прокурора за законностью ОРД?

4.Какие полномочия имеет прокурор при проверках законности ОРД?

5.По каким основаниям прокурор проводит проверки законности ОРД.

6.В каких органах прокурор проверяет законность ОРД.

7. Кто и когда проводит проверки законности ОРД в Федеральной службе безопасности РФ.

8.Какие правовые гарантии установлены для защиты прав и законных интересов граждан при проведении ОРД?

9.Какие формы и методы применяет прокурор при проведении проверок законности ОРД?.

10. Как обеспечивается защита прав и интересов участников ОРД?

11. Какова сущность надзора прокурора за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия?

12. Что является предметом надзора прокурора за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия?

13. Какие задачи стоят перед прокурором при осуществлении надзора на данном направлении?

14. Что изменилось в полномочиях прокурора после принятия нового УПК РФ и изменений УПК РФ 5 и 6 июня 2007 года

15. Какие полномочия имеет прокурор: при надзоре за законностью предварительного следствия.

16. Какие полномочия имеет прокурор при надзоре за законностью дознания?

17.. Имеют ли полномочия прокурора при надзоре за предварительным следствием властно-распорядительный характер?

18.Расскажите об особенностях взаимоотношений следователя и прокурора при предварительном следствии.

19. В каких формах прокурор обеспечивает надзор за соблюдением законности при дознании.

20. Что должно являться предметом надзора прокурора при осуществлении проверок законности принятия мер по сообщениям о совершенных преступлениях?

21. Какие нарушения, допускаемые дознавателями, органами дознания и следователями при разрешении сообщений о совершенных преступлениях, являются типичными?

22. Каков характер мер, принимаемых прокурором, для устранения нарушений закона в рассмотрении сообщений о совершенных преступлениях?

23.Какие нормативные акты прокурор должен знать при осуществлении надзора за законностью задержания граждан и при поддержании ходатайств дознавателя о заключении под стражу?

24. Какие требования закона должны быть выполнены дознавателями, другими должностными лицами при задержании граждан по подозрению в совершении преступления?

25. Каков порядок дачи прокурором согласия органу дознания, дознавателю поддержать ходатайство на получение решения суда о производстве определенных следственных действий?

26. Какие требования закона должны быть приняты во внимание прокурором при поддержании ходатайства дознавателя о заключении под стражу лица, подозреваемого в совершении преступления?

27..Расскажите об участии прокурора в суде при решении вопроса о заключении под стражу и продлении сроков содержания под стражей, а также других следственных действий, требующих санкции суда.

28..Назовите предмет надзора прокурора за законностью возбуждения уголовного дела, привлечения к уголовной ответственности.

29. Какие права имеет прокурор при решении следователем вопроса о возбуждении уголовного дела?.

30. Какие требования закона должны быть соблюдены при привлечении лица в качестве обвиняемого?

31. Какие требования должен учитывать прокурор при избрании обвиняемому или подозреваемому меры пресечения?

32.Что такое общие условия предварительного расследования?

33. Какова роль прокурора в осуществлении надзора за исполнением норм УПК РФ об общих условиях предварительного расследования и о предварительном следствии?

34. Как прокурор следит за выполнением дознанием (дознавателем) неотложных следственных действий, надзирает за соблюдением сроков расследования?

35. Расскажите о взаимоотношениях прокурора и руководителя следственного органа.

36.Расскажите об особенностях надзора прокурора за законностью приостановления следователем расследования уголовных дел в зависимости от оснований приостановления.

37. Какие формы и методы надзора применяет прокурор при обнаружении нарушения закона о приостановлении расследования?

38. Роль прокурора в обеспечении соблюдения законности при возобновления производства по приостановленному делу

39.В каких случаях и при соблюдении, каких требований, прокурор дает согласие на прекращение уголовного дела или уголовного преследования по делу?

40.. Как осуществляется надзор прокурора по делам, прекращенным следователем?

41. Расскажите о действиях следователя и прокурора при реабилитации лица, необоснованно привлекавшегося к уголовной ответственности.

42. Какие требования должен предъявлять прокурор при поступлении к нему дела для утверждения обвинительного заключения, обвинительного акта?

43. Почему прокурор требует, чтобы представленное ему с обвинительным заключением уголовное дело было расследовано полно, всесторонне и объективно? Что включает в себя понятия полноты, всесторонности и объективности?

44. Какие решения может принять прокурор по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением?

45.Основания для заключения с подозреваемым или обвиняемым

досудебного соглашения о сотрудничестве

46..Действия прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым или обвиняемым.

47.Какие органы могут проводить дознание и производить неотложные следственные действия?

48. Какие указания может давать прокурор органам, производящим неотложные следственные действия?

49. Расскажите об особенностях направления прокурором в суд уголовных дел, по которым производилось дознание.

50. Какие права имеет прокурор по уголовным делам, по которым производится дознание?

51.Как организует прокурор района, города надзор за процессуальной деятельностью органа дознания и предварительного следствия?

52. Формы контроля и организации надзора в Генеральной прокуратуре, прокуратурах субъектов Федерации, других вышестоящих прокуратурах.

 

Тема 6. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания и назначаемые судом меры принудительного характера.

Лекций 2 часа.

Семинар 2 часа.

Методические рекомендации. Студенту следует изучить нормативные акты, в которых регулируется исполнение уголовных наказаний, соединенных с лишением свободы,

Вопросы семинара:

1.Задачи, сущность и предмет надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы.

2.Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах лишения свободы

3.Формы и методы надзора на этом направлении.

4.Надзор прокурора за исполнением законов уголовно-исполнительными инспекциями.

5.Надзор прокурора за исполнением принудительных мер медицинского характера.

Контрольные вопросы:

1. Расскажите о предмете надзора прокурора за исполнением уголовных наказаний.

2. Какие задачи надзора за исполнением уголовных наказаний выполняет прокурор?

3. Что является сущностью надзора прокурора за исполнением уголовных наказаний?

4.Какой характер имеют полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением уголовных наказаний?

5. Какие полномочия имеет прокурор для выявления нарушений закона при исполнении уголовных наказаний в местах лишения свободы?

6. Какие полномочия имеет прокурор для устранения нарушений закона при исполнении уголовных наказаний в местах лишения свободы?

7. Какие типичные нарушения допускаются при исполнении уголовных наказаний, связанных с лишением свободы?

8. Какие формы и методы выявления и устранения прокурором нарушений закона, допускаемых органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания в местах лишения свободы, используются прокурором?

9. Каков предмет надзора за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы?

10. Какие нарушения закона допускаются в деятельности уголовно-исполнительных инспекций?

11. Как реагирует прокурор на нарушения закона уголовно-исполнительными инспекциями?

12. Каков предмет надзора прокурора за исполнением принудительных мер медицинского характера?

 

Т Е М А 1

Примечание: литература и нормативные источники ко всем темам даны применительно к главам учебника Прокурорский надзор в РФ. Автор Друкаров И.Л

 

Литература к главе 1

Основная литература и другие источники

1. Конституция РФ 1993 года

2.Друкаров И,Л. Прокурорский надзор в РФ. 2010.

3.Прокурорский надзор. Учебник. /Под ред.А.Я.Сухарева. М. 2009.

4.Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 22 ноября 2001 года (с изменениями и дополнениями)

5.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 23 октября 2002 года (с изменениями и дополнениями)

6.Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Новая редакция от 14 июня 2002 года (с изменениями и дополнениями)

7.Кодекс «Об административных правонарушениях РФ» от 20 декабря 2001 года (с изменениями и дополнениями)

8.Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности от 5 июля 1995 года (с изменениями и дополнениями)

9.Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г. с изменениями и дополнениями)

 

Литература к главе 2 учебника:

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в РФ Учебник. Барнаул 2010.

3. Прокурорский надзор. Учебник. /Под редакцией А.Я. Сухарева. М.Норма. 2009.

Дополнительная литература:

1.. Басков В.И. Прокурорский надзор. М., 1998.

2.. Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России // Законность. 1999. № 10.

3.. Бойков А. Проблемы развития Российской прокуратуры // Законность.1998. №7.

4. Глазырин Ф., Клейн В. Реальность и мифы правовой реформы // Российская юстиция. 2003. № 9.

5. Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М., 2005.

6. Друкаров И.Л. Закон о прокуратуре Российской Федерации должен соответствовать периоду перехода к рыночной экономике // В сб.: Новое Российское законодательство и практика его применения. Барнаул. 1996.

7. Кудрявцев В.Н Законность: содержание и современное состояние // Журнал Российского права.1998. №1.

8. В.И.Ленин. О двойном подчинении и законности. Полн. собр. соч., т.45. С. 197–201.

9. Мельников Н.В. Прокурорская власть // ГиП. 2002. №2.

10.Пешков М.. Современные прерогативы американских прокуроров // Законность. 1998. № 6.

11.Радченко В. Судебную власть - в центр правовой реформы // Российская юстиция. 1999. № 10.

12.Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. Учебное пособие. М., 1996.

13.Скуратов Ю.И. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период правовой реформы в РФ // Законность. 1997. № 3.

14.Туйков В. Ковалев Л. Развитие прокуратуры: Взгляд из региона // Законность. 2000. № 4.

15.Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 2003. № 2.

Литература к главе 3 учебника

Основная литература:

1.. Российское законодательство Х-ХХ в.в. Т.т. 4, 5, 8. М., 1986, 1987, 1991.

2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» с изменениями и дополнениями. Раздел 1. ст. ст. 2,3.

3.Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в РФ. 2010.

 

Дополнительная литература

1. Постановление Верховного Совета РСФСР «Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 48.

2. Постановление Конституционного Суда от 18 февраля 2000 г. №3-П. //СЗ. РФ. 2000. №9. Ст. 1066.

3.Постановление Конституционного Суда от 18 июля 2003 г. //СЗ. РФ. 2003 г. №30. Ст. 3101.

4.Постановление Конституционного Суда от 11 апреля 2000 г.№ 6-П. /СЗ РФ. 2000. №16. Ст. 1774.

5.Постановление Конституционного Суда от 27 июня 2005 г./РГ. 8 июля 2005 г.

6. Настольная книга прокурора /Под ред. С.И. Герасимова. М., 2002.

7. Советская прокуратура // Сборник документов. М., 1981.

8. Возвращение к истокам права: Судебные уставы // Законность. 1994. №5.

9.Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Око государево. Тайные советники империи. Под сенью русского орла. (Серия книг о Российской прокуратуре). М.,1994.; М., 1995; М, 1996.

Т Е М А 2

Основная литература к главе 4 учебника.

1. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

2. Приказ Генерального прокурора РФ № 84 от 7 мая 2008 года «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур»

3.Друкаров И.Л.Прокурорский надзор в РФ. 2010.

 

Дополнительная литература.

4 Герасимов С. Компьютеры в прокуратуре // Законность. 1996. № 9. С. 31.

5. Друкаров И.Л. Соотношение предметов конституционного контроля и прокурорского надзора // В сб.: Современное Российское право: федеральное и региональное измерение. Барнаул. 1998. С.136–139.

6. Козлов А.Ф. Компетенция прокуратуры и организация ее работы. Учебное пособие. Свердловск. 1983.

7. Ленин В.И. О двойном подчинении и законности. Полн. собр. соч., т.45. С. 197–201.

8. Максимов В. Принципы планирования в органах прокуратуры // Законность. 2004. № 6. С. 12.

9. Скворцов К.Ф. Проблемы эффективности прокурорского надзора. М.,1977.

10. Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М., 1997.

11.Чурилов А., Титов П. Аналитическая работа в органах прокуратуры // Законность. 1993. № 4. С. 16–23.

 

Литература к главе 5 учебника.

 

Основная литература

1 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

2.Рябцев В.П.Структура и основные направления деятельности прокуратуры./Настольная книга прокурора под редакцией С.М. Герасимова. М., 2002.

3.Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в РФ 2010.

 

Дополнительная литература

1..Прокурорский надзор. /Под редакцией А.Я. Сухарева./ М., 2009.

2. Басков В.И. Прокурорский надзор в РФ. М.,1998.

Литература к главе 6 учебника

 

Основная литература и нормативные источники.

1. Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Раздел 1, ст. ст. 1, 4, 5, 6, 7, 9; раздел 2.

2. Положение о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации. Указ Президента от 30 июня 1997 г // С3. РФ.1997. №27. Ст. 3185.

3. Приказ Генерального Прокурора РФ № 74 от 30 октября 1998 г. «Об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ». Положение об аттестации.

4.Друкаров И.Л.Прокурорский надзор в РФ.2010.

 

Дополнительная литература:

1. Приказ Генерального прокурора РФ №142 от 6 мая 2009 г. «О порядке уведомления прокурорскими работниками и федеральными гражданскими служащими руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений».

2. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре РФ». Раздел 1. Ст. ст. 1, 4, 5, 6, 7, 9; разд.2.

3. Прокурорский надзор. Учебник./Под ред.А.Я. Сухарева. М.2009.С. 115-134.

 

 

Т Е М А 3

Литература к главе 7 учебника

 

Основная литература и нормативные источники:

1.Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Раз

д. 3, гл.1.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации».

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления»

4.Друкаров И.Л. Учебник. Прокурорский надзор в РФ.2010.

 

Дополнительная литература:

1.. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г О структуре Правительства РФ // СЗ. РФ. 2004. №11. Ст. 945

2. Указ Президента. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне // СЗ РФ.1998.№5. Ст. 561.

3. Указ Президента. Перечень сведений конфиденциального порядка // СЗ РФ.1997.№7. Ст. 1127.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года по делу о толковании отдельных положений ст. ст. 125, 126 и 127 Конституции РФ. (Какие акты не могут быть отменены судами общей юрисдикции и арбитражными судами).

5. Постановление Конституционного суда от 11 апреля 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 ст. 1, пункта 1 ст. 21 и пункта 3 ст. 22 Закона «О прокуратуре РФ» (Об опротестовании законов субъектов Федерации) // СЗ.РФ. 2000. №16. Ст. 1774.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. Об оспаривании в судебном порядке конституционных актов субъектов РФ // СЗ. РФ. 2003. №30. Ст. 3130.

7. Приказ Генерального прокурора РФ № 195 от 7 декабря 2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав человека и гражданина».

8.Алексеева Л. Надзор за исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации транспорта. //Законность. 2006. №11.

9.Друкаров И.Л. Проблемы правового регулирования надзора прокурора за исполнением законов и соблюдением прав человека и гражданина // Известия Алтайского госуниверситета. 1998. №2. С.29–35.

10.Друкаров И.Л. Выявление и устранение нарушений законов при издании правовых актов.//Сб. Изменения УК РФ 1996 г.: состояние тенденции и проблемы применения. Барнаул. 2005 г.

11.Коробейников Б.В. Методика, тактика и организация общего надзора // Соц.законность. 1986. № 1. С. 45–48.

12.Петрухин И. Общий надзор прокуратуры и судебная власть // Уголовное право. 2002. № 4. С.84–86.

13.Сергиенко А.Надзор за реализацией приоритетных национальных проектов.//Законность. 2007. №2.

14.Сорокина В. Надзор за исполнением законодательства о налогах и сборах. //Законность. 2006

К параграфу 7.5.1 учебника

Дополнительная литература к докладам:

1.Беркович Е. Прокурор и правотворческая деятельность местного самоуправления // Законность. 2003. № 9. С. 11

2. Друкаров И.Л. Надзор прокурора за законностью правовых актов муниципальных органов. //Сб.материалов региональной конференции: Прокурорский надзор в РФ: правовые основы, современная практика. 2006. С.24-34.

3. Ершов В.Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам. /Российская юстиция. 2003. №4, 5,6.

4. Кудашкин А. Эффективность проведения прокурорами антикоррупционной экспертизы. //Законность. 2011. №5.

5. Мельников Ю. Надзор за законностью региональных нормативных правовых актов органов государственной власти. //Законность. 2010. №6. С. 24.

6.Рабко Т. Меры прокурорского реагирования как средство обеспечения законности правовых актов субъекта Российской Федерации // Уголовное право. 2002. № 1. С.82–86.

7.Тихомиров Ю.П.. Критерии законности правовых актов //Право и экономика. 1997. № 19. С. 3–14.

К параграфу 7.5.2 учебника

Дополнительная литература к докладам:.

1. Закон РФ «О полиции».(С изменениями и дополнениями)

2. Кодекс об административных правонарушениях РФ. (С изменениями и дополнениями).

3.Воздушный кодекс РФ.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

5.Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке. Приложение №4 к приказу МВД от 6 июня 2000 г.№605 Зарегистрирован в Минюсте 20 июля 2000 г. Регистрационный №2320 // РГ 14 августа 2000 г.

6.Винокуров К. Вынесение прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении // Законность. 2003, № 11. С. 13.

7.Винокуров Ю., Винокуров А. Проверка законности административного задержания в органах внутренних дел // Законность. 1997. № 3. С. 32–37.

8.Друкаров И.Л. Надзор прокурора за соблюдением законодательства об административной ответственности.//Известия Алтайского государственного университета. Барнаул. 2009. №2.

9.Жирова Ж. Роль прокурора в надзоре за исполнением законодательства об административном правонарушении // Законность. 2003, № 8. С. 11.

10. Каплунов В. Проверки исполнения таможенного законодательства. //Законность. 2006. №8.

 

.

К параграфу 7.5.3 учебника

Дополнительная литература к докладам

1. Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 3 июля 1991 года // Вед.ВС РФ. 1991, №27.

2.Закон РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 24 июня 1997 года // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3593.

3. Закон РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 30 ноября 2001 г. / 21 декабря 2001г. //РГ 2002. 26 января, №16. С. 3–6.

4.Указ Президента РФ от 29 января 1992 года № 66. «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». Положение о порядке подачи заявки и об оценке и вариантах продажи.

К параграфу 7.5.7 учебника

Дополнительная литература к докладам.

1. Закон РФ «О занятости населения». С изменениями и дополнениями.

2. Закон РФ «О беженцах». /новая редакция/, с изменениями и дополнениями

3. Винокуров Ю., Чурилов А. Проверка исполнения законодательства о трудовой занятости населения // Законность. 1994. № 2. С. 23–30.

4. Проверка исполнения законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах // Законность. 1995. № 11. С. 19.

 

Т Е М А 4

Литература к главе 8

1.Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Раздел 1, ст. 10; раздел 3, глава 2.

2. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре РФ». Раздел 1, ст. 10; раздел 3, глава 2.

3. Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в РФ.2010.

.

К параграфу 8.3.1

Дополнительная литература к докладам

1.Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 декабря 2001г с изменениями и дополнениями.

2.ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // СЗ РФ.1999. № 29.

3.Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» // Вед. ВС РФ. 1991. № 28, с последующими изменениями и дополнениями.

4.Жилищный кодекс Российской Федерации от 22 декабря 2004 г.

5.Викторов И. Надзор за исполнением законов об охране труда // Законность. 2003. № 2. С. 12

6. Иванов А. Защита прокурором конституционных прав граждан. //Законность. 2010.№ 9. С.55.

7. Извеков Ю.Восстановление на работе лиц, уволенных за разглашение государственной тайны.//Законность. 2010. № 8. С.31.

8. Кикоть А. Противодействие «серым» зарплатам. 2010. № 6. С.8.

9.Орловский Е. Противодействие незаконному отчуждению жилья. //Законность. 2010. №9. С.34.

10.Петров А. Сроки выплаты заработной платы- основная государственная гарантия прав работников. //Законность. 2010. № 10. С.23.

11. Поневежский В., Басманов Н. Взаимодействие – залог успеха в защите прав граждан. //Законность. 2010. № 8. С.34.

12. Собчук М. Признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции. //Законность. 2010. №10. С,35.

 

К параграфу 8.3.2

Дополнительная литература к докладам.

1.Закон РФ «О защите прав потребителя» /новая редакция/ от 09 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1915. С изменениями и дополнениями от17 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №51. Ст. 6287; 2002. №1. Ст. 2.

2.Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителя» от 29 сентября 1994г. № 7. с изменениями и дополнениями от 18 января 1997 г. и 21 ноября 2000 г. // БВС РФ. 1997. № 3. С. 4; БВС РФ. 2001. № 2. С. 2.

3. Золоев А. Предмет прокурорского надзора в сфере реализации прав на медицинскую помощь. //Законность. 2010. №11. С.42.

4. Сафрыгина О. Предъявл<