Государственные природные заповедники Российской Федерации

 

Название	Год создания	Площадь, тыс. га	Местоположение
I. Заповедники Минприроды России
"Азас"		333,884	Республика Тыва
Алтайский *		871,207	Республика Алтай
Астраханский *		67,919, в т. ч. 11,298 – морская акватория	Астраханская область
"Байкало-Ленский"		659,919	Иркутская область
Байкальский *		167,871	Республика Бурятия
Баргузинский *		374,346	Республика Бурятия
"Басеги"		37,957	Пермский край
"Бастак"		91,771	Еврейская автономная область
Башкирский		49,609	Республика Башкортостан
"Белогорье"		2,131	Белгородская область
"Богдинско-Баскунчакский"		18,525	Астраханская область
"Болоньский"		103,601	Хабаровский край
"Большая Кокшага"		21,428	Республика Марий Эл
"Большехехцирский"		45,340	Хабаровский край
"Большой Арктический"		4169,222, в т. ч. 980,934 – морская акватория	Красноярский край
"Ботчинский"		267,380	Хабаровский край
"Брянский лес" *		12,287	Брянская область
"Буреинский"		356,992	Хабаровский край
"Верхне-Тазовский"		631,308	Ямало-Ненецкий автономный округ
"Висимский" *		33,501	Свердловская область
"Витимский"		585,838	Иркутская область
"Вишерский"		241,200	Пермский край
Волжско-Камский *		11,232	Республика Татарстан
Воронежский *		31,054	Воронежская область, Липецкая область
"Воронинский"		10,320	Тамбовская область
"Гыданский"		878,174	Ямало-Ненецкий автономный округ
"Дагестанский"		19,061, в т. ч. 18,485 – морская акватория	Республика Дагестан
Дарвинский *		112,673	Вологодская область, Ярославская область
"Даурский" *		49,765	Забайкальский край
"Денежкин Камень"		80,135	Свердловская область
"Джергинский"		238,594	Республика Бурятия
"Джугджурский"		859,956, в т. ч. 53,700 – морская акватория	Хабаровский край
Жигулевский *		23,157	Самарская область
Зейский		99,430	Амурская область
Кабардино-Балкарский высокогорный		53,303	Кабардино-Балкарская Республика
Кавказский *		277,076	Краснодарский край, Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика
"Калужские засеки"		18,533	Калужская область
Кандалакшский		70,527, в т. ч. 49,580 – морская акватория	Мурманская область, Республика Карелия
"Катунский" *		151,664	Республика Алтай
"Кедровая падь" *		18,045	Приморский край
"Керженский" *		46,857	Нижегородская область
"Кивач"		10,931	Республика Карелия
"Кологривский лес"		58,940	Костромская область
"Командорский" *		3648,679, в т. ч. 3463,300 – морская акватория	Камчатский край
Комсомольский		64,412	Хабаровский край
"Корякский"		327,156, в т. ч. 83,000 – морская акватория	Камчатский край
"Костомукшский"		47,474	Республика Карелия
Кроноцкий *		1147,619, в т. ч. 135,000 – морская акватория	Камчатский край
"Кузнецкий Алатау"		412,900	Кемеровская область
"Курильский"		65,365	Сахалинская область
Лазовский		120,998	Приморский край
Лапландский *		278,435	Мурманская область
"Магаданский"		883,817	Магаданская область
"Малая Сосьва"		224,270	Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Мордовский		32,162	Республика Мордовия
"Ненецкий"		313,400, в т. ч. 181,900 – морская акватория	Ненецкий автономный округ
"Нижне-Свирский"		41,615	Ленинградская область
"Норский"		211,168	Амурская область
"Нургуш"		23,450	Кировская область
Окский *		55,950	Рязанская область
"Олекминский"		851,414	Республика Саха (Якутия)
"Оренбургский"		21,653	Оренбургская область
"Остров Врангеля"		2225,650, в т. ч. 1430,0 – морская акватория	Чукотский автономный округ
"Пасвик"		14,727	Мурманская область
Печоро-Илычский *		721,322	Республика Коми
"Пинежский"		51,890	Архангельская область
"Полистовский"		37,984	Псковская область
"Поронайский"		56,695	Сахалинская область
"Приволжская лесостепь"		8,373	Пензенская область
Приокско-Террасный *		4,945	Московская область
"Присурский"		9,151	Чувашская Республика
"Путоранский"		1887,251	Красноярский край
"Рдейский"		36,922	Новгородская область
"Ростовский" *		9,532	Ростовская область
"Саяно-Шушенский" *		390,368	Красноярский край
Северо-Осетинский		29,530	Республика Северная Осетия – Алания
Сихотэ-Алинский *		401,600, в т. ч. 2,900 – морская акватория	Приморский край
Сохондинский *		211,023	Забайкальский край
"Столбы"		47,219	Красноярский край
"Таймырский" *		1781,536	Красноярский край
Тебердинский *		113,064	Карачаево-Черкесская Республика
"Тигирекский"		41,506	Алтайский край
"Тунгусский"		296,562	Красноярский край
"Убсунурская котловина" *		323,198	Республика Тыва
"Усть-Ленский"		1433,000	Республика Саха (Якутия)
"Утриш"		10,008	Краснодарский край
"Хакасский"		267,962	Республика Хакасия
"Ханкайский" *		39,289	Приморский край
Хинганский		97,073	Амурская область
Хоперский		16,305	Воронежская область
Центрально-Лесной *		24,415	Тверская область
"Центральносибирский" *		1019,899	Красноярский край
Центрально-Черноземный *		5,287	Курская область
"Черные земли" *		121,117	Республика Калмыкия
"Шульган-Таш"		22,533	Республика Башкортостан
"Эрзи"		35,292	Республика Ингушетия
"Юганский"		648,636	Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Южно-Уральский		252,824	Республика Башкортостан, Челябинская область
II. Заповедники Минобрнауки России
"Галичья гора"		0,234	Липецкая область
III. Заповедники Российской академии наук
Дальневосточный морской *		64,312, в т. ч. 63,0 – морская акватория	Приморский край
Ильменский		33,700	Челябинская область
Уссурийский		40,432	Приморский край

 

П р и м е ч а н и е: * Биосферный резерват ЮНЕСКО.

 

В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заповедники России силами своих инспекторских служб проводят работы по обеспечению режима охраны заповедных территорий, а также охранных зон и находящихся в их ведении государственных природных заказников федерального значения. В 2010 г. специальные государственные инспекции по охране территорий заповедников (службы охраны) действовали в 101 заповеднике России. По состоянию на конец года фактическая численность служб охраны составляла 2062 чел. В 76 заповедниках было создано 95 оперативных групп как постоянно действующих подразделений служб охраны с общей численностью 427 чел.

В 2010 г. службами охраны заповедников было составлено 4042 протокола о различных нарушениях установленного режима, в том числе: о самовольных порубках – 72, незаконном сенокошении и выпасе скота – 87, незаконной охоте – 301, незаконном рыболовстве – 759, незаконном сборе дикоросов – 234, самовольном захвате земли и незаконном строительстве – 15, незаконном нахождении (проезд, проход, стоянка транспорта) – 2255, фактах загрязнения природных комплексов – 53, о нарушениях правил пожарной безопасности в лесах – 91. У нарушителей изъято продукции незаконного природопользования: 1332,4 кг рыбы, 176,2 кг дикоросов, 20,4 куб. м древесины. Кроме того, установлены факты браконьерской добычи 59 экз. копытных зверей, в том числе 6 пятнистых оленей (вид занесен в Красную книгу Российской Федерации), 3 бурых и 2 гималайских медведей, а также 1 тигра (вид занесен в Красную книгу Российской Федерации).

Всего с нарушителей в 2010 г. в административном порядке по постановлениям должностных лиц заповедников взыскано 3063,27 тыс. руб. штрафов и 613 тыс. руб. по предъявленным искам о возмещении ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам. Наиболее крупные суммы (тыс. руб.) с нарушителей сумели взыскать заповедники: Южно-Уральский (242), Астраханский (236), Кроноцкий (202), “Черные Земли" (187), "Кологривский лес" (180), Волжско-Камский (150), Командорский (148), Дарвинский (123), Байкальский (112), “Кивач” (110), Ханкайский (100), Кавказский (95), Воронежский (92), “Кедровая падь" (84), “Кузнецкий Алатау" (83), “Нижне-Свирский" (79), Большехехцирский" (75). На долю перечисленных 17 заповедников (17% от числа всех действующих заповедников) приходится 59% взысканных по системе заповедников в 2010 г. штрафных и исковых сумм.

В 2010 г. по выявленным нарушениям органами милиции или прокуратурой было возбуждено 93 уголовных дела, 28 нарушителей по приговорам судов привлечены к уголовной ответственности. Эти обвинительные приговоры вынесены в отношении лиц, выявленных и задержанных службами охраны следующих заповедников: "Кедровая падь" (9 чел.), "Кологривский лес" (4), Волжско-Камский (3), "Калужские засеки" (3), Хоперский (3), Дарвинский (2), "Кивач" (1), Лазовский (1), Тебердинский (1), Южно-Уральский (1).

В 2010 г. число составленных протоколов об административных правонарушениях, приходящихся на одного государственного инспектора, заметно варьировало: в среднем этот показатель достигал 2 и был значительно выше среднего в таких заповедниках, как: Волжско-Камский (12,9), Дарвинский (11,4), "Присурский" (9,8), "Нургуш" (9,5), "Ненецкий" (9,0), "Столбы" (8,7), "Кивач" (7,9), "Кедровая падь" (7,5), Нижне-Свирский (6,7), "Ханкайский" (6,6), Большехехцирский (4,8), "Костомукшский" (4,5), Воронежский (4,4), Байкальский (4,3). "Керженский" (4,0).

В 29 заповедниках задержание нарушителей сопровождалось изъятием у них 162 единиц огнестрельного оружия. Это оружие изъято в следующих заповедниках: "Кедровая падь" (26 ед.), "Даурский" (19), "Ханкайский" (19), "Саяно-Шушенский" (13), Кавказский (12), "Кологривский лес" (10), Большехехцирский (9), Кроноцкий (6), "Столбы" (5), Хинганский (5), Воронежский (4), "Убсунурская котловина" (4), "Болоньский" (3), по 2 ед. – Алтайский, "Брянский лес", Висимский, Волжско-Камский, Кабардино-Балкарский, "Калужские засеки", Кандалакшский, "Кузнецкий Алатау", Лазовский, Сихотэ-Алинский, Хоперский, по 1 ед. – "Басеги", Зейский, Мордовский, "Пинежский", Тебердинский. Кроме того, за отчетный период у нарушителей заповедного режима было изъято сетей, бредней и неводов – 1407 ед., вентерей, верш и мереж – 69, капканов, петель и иных самоловов – 378. Среди изъятых орудий рыболовства – 1 комплект для электролова.

Протоколы по делам о загрязнении природных комплексов составлялись службами охраны лишь 13 заповедников. Это заповедники Алтайский, Северо-Осетинский, Тебердинский, Волжско-Камский, "Кологривский лес", "Кедровая падь", Центрально-Черноземный, Воронежский, Кабардино-Балкарский, "Приволжская лесостепь", "Ростовский", "Черные земли", Южно-Уральский. Это свидетельствует в целом о недостаточном уровне контроля за состоянием охраняемых экосистем (по меньшей мере – в границах охранных зон) остальных заповедников. Факты самозахвата земель и незаконного строительства установлены в заповедниках "Путоранский" (5), Приокско-Террасный (3), "Керженский" (2), Южно-Уральский (2), Большехехцирский (1), Дарвинский (1), Кавказский (1).

В 2010 г. охранными зонами располагали 74 заповедника. На территории охранных зон 26 заповедников в 2010 г. инспекторским составов не выявлено ни одного экологического правонарушения. Это заповедники: "Азас", "Бастак", "Большая Кокшага", Большехехцирский, "Большой Арктический", "Ботчинский", "Буреинский", "Вишерский", "Дагестанский", Дальневосточный морской, "Джугджурский", Жигулевский, Ильменский, "Корякский", "Костомукшский", Лазовский, "Олекминский", "Оренбургский", Печоро-Илычский, "Поронайский", Сохондинский, "Таймырский", "Тунгусский", Уссурийский, "Хакасский", "Юганский".

Ни одного правонарушения в 2010 г. не было выявлено службами охраны заповедников "Ботчинский", "Буреинский", Гыданский, "Олекминский", "Остров Врангеля", "Пасвик", Сохондинский, "Таймырский", "Центральносибирский", "Юганский". Службами охраны заповедников "Азас", "Большой Арктический", "Приволжская лесостепь" и "Тунгусский" за весь год вскрыто лишь по 1 экологическому правонарушению, "Верхне-Тазовский", "Джугджурский" и "Оренбургский" – по 2, Ильменский, "Корякский", Мордовский – по 3, "Болоньский", "Магаданский", "Норский" – по 4, Денежкин Камень" и "Путоранский" – по 5, "Пинежский" – по 6, "Бастак" и "Усть-Ленский" – по 7, Зейский – по 8.

В 2010 г. в большинстве заповедников применялись меры по привлечению к административной ответственности исключительно граждан, привлечение же к административной ответственности должностных и юридических лиц почти не осуществлялось. Исключение составили заповедники Кроноцкий, "Командорский", Астраханский, "Курильский", "Кологривский лес", Волжско-Камский, Большехехцирский, Южно-Уральский, Баргузинский, "Поронайский", "Ростовский", "Тигирекский", Центрально-Черноземный, "Белогорье", "Большой Арктический", Зейский, "Керженский", "Присурский", "Черные земли".

Ряд заповедников не принимает необходимых мер по привлечению к гражданско-правовой ответственности лиц, виновных в нанесении ущерба природным объектам, необоснованно ограничиваясь мерами административной ответственности. В их числе заповедники "Байкало-Ленский", Баргузинскиий, "Белогорье", "Богдинско-Баскунчакский", "Большая Кокшага", "Воронинский", Дальневосточный морской, Жигулевский, Кандалакшский, "Катунский", "Ненецкий", "Нургуш", "Малая Сосьва", "Норский", "Рдейский", "Ростовский", "Центральносибирский", "Шульган-Таш" "Эрзи".

Анализ вышеперечисленных сведений о работе инспекторского состава заповедников позволяет говорить о ряде тревожных тенденций, таких как:

– ослабление борьбы с грубыми нарушениями режима особой охраны (самовольная порубка, охотничье и рыболовное браконьерство);

– недостаточный уровень работы по обеспечению взыскания штрафных и исковых сумм;

– отсутствие развитой практики привлечения к административной ответственности виновных должностных и юридических лиц;

– невысокая эффективность работы инспекторского состава (по количеству дел в среднем на одного госинспектора).

В целом среди заповедников, инспекторский состав которых в 2010 г. выявлял грубые нарушения режима, в том числе с задержанием вооруженных браконьеров, умело использовал свои полномочия по привлечению виновных лиц к административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности, обеспечивая взыскание штрафных и исковых сумм в значительных размерах, следует отметить заповедники: Астраханский, Байкальский, Большехехцирский, Волжско-Камский, Воронежский, Дарвинский, Даурский, Кавказский, "Кедровая падь", "Кологривский лес", "Командорский", Кроноцкий, "Кузнецкий Алатау", Нижне-Свирский, Окский, "Полистовский", "Саяно-Шушенский", "Ханкайский", "Черные Земли", Южно-Уральский.

 

 

Национальные парки

 

Национальными парками объявляются территории, которые включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.

Государственная система национальных парков Российской Федерации начала формироваться 25 лет назад, первые национальные парки Сочинскийи "Лосиный остров" образованы в 1983 г. По состоянию на 31 декабря 2010 г. в Российской Федерации создано 42 национальных парка общей площадью 9,3 млн. га, из них площадь суши (с внутренними водоемами) – 8,5 млн. га, что составляет 0,49% территории России, морская акватория – 0,79 млн. га.

Национальные парки расположены на территории 12 республик, 5 краев, 19 областей, 1 города федерального значения (табл. 4.2).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 241-р учрежден национальный парк "Сайлюгемский" общей площадью 118,4 тыс. га, включая земли лесного фонда площадью 8,17 тыс. га и земли запаса площадью 110,2 тыс. га в Кош-Агачском районе Республики Алтай. Национальный парк "Сайлюгемский" отнесен к ведению Минприроды России.

Таблица 4.2