Лекция 2: Субъекты права международных договоров

Государства как субъекты права международных договоров. Конфедерации и федерации. Административно-территориальные единицы и субъекты федерации как участники трансграничного сотрудничества. Государство, будучи основным субъектом международного права, является и основным субъектом права договоров. Оно обладает высшей и универсальной правовой властью – суверенитетом. Субъектом является государство в целом, а не его отдельные органы.

Международные организации как субъекты права международных договоров. Правоспособность организаций заключать договоры. Концепция подразумеваемых полномочий. Правовой статус международных организаций зависит от их роли в международных отношениях. Рост роли организаций и расширение их компетенции представляет закономерное явление. Сегодня международная правосубъектность организаций является общепризнанной. Это положение неоднократно подтверждалось и Международным Судом. Неправительственные организации. Международный Комитет Красного Креста.

Другие субъекты права международных договоров. "Нетипичные субъекты" - выражение, которым обычно обозначают образования, не обладающие качествами, необходимыми для субъекта, но тем не менее признаваемыми в качестве такового. Ватикан (Святой престол). Конкордаты. Ватикан - город-государство, официальное наименование "Святой престол" (Holy See) - центр римской католической церкви. Договоры заключает государство Ватикан, но оно выступает как "Святой престол". Вольные города: исторические аспекты. Вольный город - специфическое политико-правовое образование, обладающее ограниченной международной правосубъектностью. Самостоятельно участвующие в международных отношениях города известны истории. Достаточно вспомнить средневековые вольные города - Великий Новгород, Псков, Гамбург, Бремен, Любек и др. Повстанцы, государство в период возникновения в результате национально-освободительных движений. Под этим наименованием в качестве общего правила понимаются национально-освободительные движения, т.е. государства в процессе формирования.

 

Лекция 3: Организационные формы подготовки договора

Текст договора вырабатывается и принимается в процессе, именуемом переговорами. Переговоры - это процесс достижения соглашения на взаимно приемлемой основе. Под переговорами в широком смысле понимают любую форму непосредственного обсуждения представителями государств, независимо от числа участников.

Договорная инициатива. Международно-правовые основы переговоров. Как и всякие иные межгосударственные отношения, переговоры должны проводиться в соответствии с международным правом. В Парижской хартии для новой Европы 1990 г. выражена решимость государств "определять, в соответствии с международным правом, соответствующие механизмы мирного урегулирования любых споров...".

Дипломатические переговоры и их формы. дипломатические переговоры ведутся в различных формах. Они могут быть двусторонними и многосторонними, осуществляться в рамках временного международного органа (совещания, конференции) или постоянного международного органа, организации. Обычно двусторонние встречи называют просто переговорами. Переговоры же трех и более государств именуют совещанием. Совещания с участием широкого круга государств называют конференциями. Прямые переговоры и переговоры по обычным дипломатическим каналам.

Двусторонние переговоры и их виды. Переговоры в рамках международных конференций и организаций. Переговоры на высшем уровне.

Участники переговоров. Организация переговоров. Особенности современных переговоров. Гласность переговоров.

 

Лекция 4: Заключение международного договора

Определение понятия «заключение международного договора». Суть всего процесса заключения договора, как отмечал Г.И. Тункин, состоит в согласовании «воль государств, результатом которого является соглашение, воплощенное в нормах договора». Основные стадии. Различные подходы к определению стадий. Существуют два понятия заключения договоров - в широком и в узком смысле. В широком смысле этим понятием охватывается весь процесс подготовки, принятия и вступления в силу договора. В узком смысле - только стадии, имеющие юридическое значение, т.е. принятие и вступление в силу.

Полномочные представители. Ораны, представляющие государства. При заключении договора государства должны быть представлены органами равного уровня. Известны сравнительно редкие исключения из этого правила, которые объясняются чрезвычайными условиями.

Венская конвенция 1969 г. следующим образом определяет круг лиц, которые в силу их функций считаются представляющими государства без необходимости предъявления полномочий:

"а) главы государств, главы правительств и министры иностранных дел - в целях совершения всех актов, относящихся к заключению договора;

b) главы дипломатических представительств - в целях принятия текста договора между аккредитующим государством и государством, при котором оно аккредитовано;

с) представители, уполномоченные государствами представлять их на международной конференции или в международной организации или в одном из ее органов, - в целях принятия текста договора на такой конференции, в такой организации или в таком органе".

Порядок и основные стадии заключения международного договора.Принятие текста. Принятие текста представляет собой завершение согласования содержания договора. Однако, голосуя за принятие текста, государство ни в коей мере не связывает себя его положениями. Голосование, консенсус, аккламация. Определение аутентичности текста международного договора. Аутентификация, установление аутентичности текста - процесс, при помощи которого устанавливается, что текст является подлинным и окончательным, не подлежит изменениям. Парафирование, подписание ad referendum, подписание. Окончательное подписание текста договора и его юридические последствия.

Согласие на обязательность международного договора. Выражение согласия на обязательность договора - последняя и юридически решающая фаза его заключения. В результате такого согласия субъект международного права принимает на себя обязательство выполнять договор с момента его вступления в силу. Подписание, ратификация, принятие, утверждение. Присоединение к договору. Согласие на обязательность части договора.

Лекция 5: Оговорки

Понятие оговорки. Оговорка - одностороннее заявление государства или международной организации под любым названием, сделанное при выражении согласия с договором, призванное исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к автору оговорки. Оговорка может быть сделана при любой форме выражения согласия с договором: при подписании, ратификации, официальном подтверждении, принятии или утверждении договора, присоединении или уведомлении о правопреемстве в отношении договора.

Общее правило, касающееся оговорок в Венской конвенции 1969 года. Общее правило состоит в том, что субъекты международного права могут делать оговорки при выражении согласия на обязательность договора. Оговорка может быть сделана на любом этапе заключения договора, но юридическое значение она приобретает лишь тогда, когда содержится в акте, выражающем окончательное согласие на обязательность договора. Согласно ст. 19 ВК 1969 г. государство может при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединения к нему формулировать оговорку, за исключением тех случаев, когда:

a) данная оговорка запрещается договором;

b) договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; или

c) оговорка несовместима с объектом и целями договора.

Принятие оговорок и возражений против них. Юридические последствия оговорок и возражений против них. В Венских конвенциях говорится, что если речь не идет о ранее отмеченных случаях, когда оговорка запрещается, или если речь идет не об учредительном акте организации и договор не предусматривает иное, то оговорка считается принятой государством, организацией, если они не выскажут возражений против нее до конца 12-месячного периода. Снятие оговорок и возражений против них. Процедура, касающаяся оговорок.