Рекомендации по подготовке к устному ответу

4.3.2. Типовые оценочные средства

Зачет проходит в форме устных ответов на теоретические вопросы и решения ситуационной задачи. Билет включает 1 теоретический вопрос и 1 ситуационную задачу.

 

Вопросы к устным ответам:

1. Процесс как юридическая категория: понятие и признаки.

2. Виды (классификация) юридических процессов.

3. Стадии административного процесса: основные (обязательные) и факультативные (необязательные): понятие и содержание.

4. Понятие, признаки и виды административного процесса.

5. Принципы административно-процессуальной деятельности.

6. Структура административного процесса. Понятие, содержание и соотношение процедур и производств в системе административного процесса.

7. Структурные элементы административно-процедурного (управленческого) и административно-юрисдикционного процессов. Административное судопроизводство и административная юстиция: структура и особенности.

8. Понятие, характерные черты, структура и виды (элементы) административно-нормотворческого процесса.

9. Производство по принятию нормативных актов Правительства РФ (правовая основа).

10. Производство по принятию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (правовая основа).

11. Производство по принятию нормативных правовых актов исполнительными органами государственной власти субъектов РФ (правовая основа).

12. Производство по изданию локальных нормативных актов: понятие, классификация (правовая основа).

13. Производство по обращениям граждан: общая характеристика, целевое назначение. Понятие, значение и место производства в системе административного процесса (правовая основа и характеристика).

14. Нормативно-правовое регулирование производства по обращениям граждан (судебное и внесудебное разбирательство). Виды обращений: понятие и характеристика.

15. Обязательные требования к письменным обращениям граждан (характеристика). Основные принципы рассмотрения обращения граждан (понятие, характеристика).

16. Права граждан при рассмотрении обращений. Действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица при разрешении обращения граждан (судебного и внесудебного). 

17. Способы рассмотрения и разрешения жалоб граждан (административный и судебный). Действия (решения), обжалуемые в суд. Сроки рассмотрения жалоб и заявлений.

18. Обращение граждан в государственные органы и органы местного самоуправления: понятие, характеристика, правовая основа.

19. Особенности работы с обращениями граждан в Администрации Президента РФ и Аппарате Правительства РФ.

20. Производство по обращениям граждан в исполнительных органах субъекта РФ и в администрации местного самоуправления (правовая основа и особенности).

21. Особенности рассмотрения отдельных видов обращений граждан (предложений, заявлений, ходатайств, коллективных обращений, петиций). Стадии производства по обращениям граждан. Характеристика общепроцессуальных и специфических стадий.

22. Общие положения разрешительного (лицензионного) производства: понятие, характеристика, правовая основа.

23. Виды деятельности, на которые лицензирование не распространяется. Принципы деятельности уполномоченных органов государства при осуществлении лицензирования.

24. Порядок обращения граждан и организаций по выдаче лицензии. Обязательные и специальные требования, условия к лицензионной деятельности. Процедура и сроки выдачи лицензии, основания для отказа в выдаче лицензии. Контрольно-надзорные функции лицензионного органа и его права. 

25. Производство по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на проживание в РФ (правовая основа). Временное проживание и вид на жительство (понятие и характеристика, правовая основа регулирования). 

26. Порядок обращения на временное постоянное проживание, вид на жительство и органы, рассматривающие указанные обращения. Сроки рассмотрения обращений и сроки разрешения на проживание. Перерегистрация и отказ в выдаче разрешения на временное проживание.

27. Вид на жительство: понятие, порядок обращения и правила рассмотрения данных обращений (особенности), сроки рассмотрения обращений и сроки разрешений (иностранный гражданин и лицо без гражданства). Перерегистрация.  

28. Лицензирование образовательной деятельности (правовая основа): на федеральном уровне; на региональном уровне и органах местного самоуправления.

29. Образовательная деятельность, не подлежащая лицензированию. Лицензирование и аккредитация (понятие, характеристика).

30. Порядок обращения для получения лицензии, документы и сроки рассмотрения и выдачи лицензий. Основания для отказа в выдаче лицензии. Атрибуты лицензии и приложения на ведение образовательной деятельности. Экспертиза, расходы по ее проведению, срок действия лицензии, переоформление, аннулирование и приостановление действия лицензии (основания, характеристика).

31. Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему (понятие, характеристика, правовая основа) и органы, осуществляющие данную лицензионную деятельность.

32. Порядок обращения физических и юридических лиц (документы) для получения лицензии. Порядок рассмотрения и сроки выдачи лицензии, регистрация оружия.

33. Лицензирование деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (характеристика, правовая основа, субъект лицензирования и лицензирующий орган). Виды лицензируемой деятельности по РФ и субъектам РФ.

34. Порядок обращения для получения лицензии, перечень документов в сфере производства и оборота спирта, алкогольной продукции.

35. Порядок рассмотрения обращения за лицензией в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции. Сроки рассмотрения обращений и деятельность лицензирующего органа. Виды лицензии и порядок регистрации. Основания для отказа в выдаче лицензии, а также переоформление, приостановление, аннулирование, возобновление лицензии (понятие, характеристика).

36. Лицензирование деятельности на железнодорожном транспорте: понятие, правовая основа, требования для лицензиатов (физических и юридических лиц), порядок обращения, рассмотрения и выдачи (отказ) лицензии. Сроки действия лицензии. Продление, приостановление, аннулирование лицензии.

37. Регистрационное производство: понятие, характеристик, правовая основа, особенности.

38. Производство по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (правовая основа, требование к государственным реестрам). Порядок регистрации для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (особенности, документы). Сроки оформления регистрации. Отказ в регистрации (основание и форма, обжалование).

39. Производство по государственной регистрации общественных объединений: общественная организация, движение, фонд, учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия (понятие, характеристика, документы, органы управления).

40. Регистрационные документы и порядок их рассмотрения, сроки принятия решений. Органы государственной регистрации и правовая основа их деятельности. Отказ в регистрации и документы по регистрации, их фиксация и хранение.

Примерный пречень ситуативных задач:

Задача№1. Гражданин Улезько, после освобождения из места лишения свободы нуждался в приобретении жилого помещения. Узнав, что в одном подъезде по соседству с арендованной им комнатой проживает в собственной квартире страдающий алкоголизмом Каменев, Улезько подружился с ним и в ходе распития спиртных напитков оформил у Каменева документы о передаче в пользу Улезько квартиры по договору дарения. После этого гр. Улезько попытался оформить право собственности на данную квартиру в органах юстиции.

Какого рода юридические факты имеют место в приведенной ситуации?

Задача №2. В соответствии с Положением о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе полномочный представитель осуществляет целый ряд функций. В т.ч.: обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в федеральном округе; организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами власти субъектов РФ; согласование кандидатур для назначения на государственные должности, если назначение на них осуществляется Президентом РФ и т.д.

Проанализируйте эти и иные функции, осуществляемые полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе и определите, является ли этот институт частью системы исполнительной власти. Если этот институт не входит в систему исполнительной власти, то к какой системе органов государства его можно отнести?

 

Задача №3. По результатам рассмотрения иска общества с ограниченной ответственностью «Орион» суд обязал районную инспекцию ФНС возместить ущерб, вызванный дорожно-транспортным происшествием по вине водителя служебного транспорта инспекции.

При рассмотрении дела к кассационной инстанции юрист налоговой инспекции заявил, что налоговая инспекция не могла быть ответчиком в суде, а ответчиком по подобного рода спорам должно выступать районное управление федерального казначейства, которое является держателем денежных средств РФ. Представители ООО «Орион» заявили, что ущерб был нанесен налоговой инспекцией, а не казначейством, в связи с чем, именно инспекция должна быть ответчиком.

Какая из позиций более обоснована с точки зрения гражданского, гражданско-процессуального и административного законодательства?

 

Задача №4. Несколько студентов, желая пошутить над своим товарищем по группе Воробьевым, подали заявление в орган ЗАГСа о том, что Воробьев умер. Заявление было подано по месту обучения Воробьева.

В содержании записи о смерти ЗАГСом были указаны: а) фамилия, имя, отчество, пол, гражданство, национальность, дата и место смерти; б) причина смерти; в) фамилии, имена и отчества заявителей; г) серия и номер выданного свидетельства о смерти.

Орган ЗАГСа при этом отказался выдать свидетельство заявителям, сказав о том, что они – не родственники гражданина Воробьева.

Дайте правовую оценку произошедшего.

 

Задача №5. Милинкевич, возвращаясь из заграничной поездки, был остановлен в аэропорту сотрудником милиции, который попросил предъявить паспорт. Милинкевич предъявил заграничный паспорт. Но милиционер пояснил, что этот документ не действителен на территории РФ и что внутри страны надо показывать общегражданский паспорт. Милинкевич заявил, что общегражданского паспорта при себе нет, но заграничный паспорт также удостоверяет личность и поэтому должен быть принят в качестве такового сотрудником милиции.

Чьи аргументы более обоснованы?

 

Задача №6.На территории Е. области в целях ликвидации последствий аварии в НИИ микробиологии был введен режим чрезвычайного положения.

Инженер Филиппов, работавший в НИИ, отстал от эвакуируемой группы и попытался самостоятельно покинуть зону поражения, но был задержан сотрудниками ОВД при попытке пересечь административную границу области.

Будучи через 3 месяца освобожден из-под карантина, Филиппов опубликовал в местной газете статью, в которой указывал обстоятельства произошедшей аварии. Однако весь тираж газеты вскоре был арестован в соответствии с режимом ЧП.

Инженер Филиппов и редактор газеты Зорькин обратились с жалобой в суд на действия ОВД: первый – за нарушение его права гражданина РФ на свободное передвижение по территории РФ; второй – в защиту прав СМИ.

Обоснованы ли жалобы инженера и редактора газеты?

 

Задача №7.Студентка вуза Третьякова, получившая в ходе итоговой государственной аттестации оценку «неудовлетворительно», попросила председателя Государственной аттестационной комиссии назначить пересдачу государственного экзамена со следующей группой студентов, в связи с тем, что в день сдачи экзамена чувствовала себя плохо. Председатель отказался от назначения пересдачи, но сказал, что возможен пересмотр результатов уже сданного экзамена в порядке апелляции. От апелляции Третьякова отказалась, поскольку полагала, что рассмотрение ее черновиков по экзаменационному билету не даст нужного результата. На это председатель объяснил, что в таком случае Третьякова может получить только документ о неполном высшем профессиональном образовании, а если по этой специальности она пожелает получить документ о полном высшем образовании с присвоением квалификации, то ей надо заново поступать в этот или иной аналогичный вуз. Третьякова обратилась за разъяснением в юридическую консультацию.

Каким должно быть разъяснение?

 

Задача №8. Студент юридического вуза Уваров был направлен на прохождение преддипломной практики в таможенных органах. На посту таможенного оформления в пункте пропуска через Государственную границу Уваров был уведомлен о необходимости получения допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, по второй форме. Осведомившись о том, что допуск к государственной тайне предполагает ограничение свободного выезда за рубеж, а также вмешательство в частную жизнь, Уваров решил отказаться от допуска. На это начальник поста таможенного оформления заявил Уварову, что не даст ему возможности пройти практику. Сообразив, что в такой ситуации дипломную работу написать вероятнее всего не удастся, Уваров подал жалобу в суд на начальника поста за понуждение к прохождению процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Как должно быть решено дело?

 

 

Шкала оценивания (зачет)

«ЗАЧТЕНО» ставится обучающемуся, если он имеет сформированные и системные знания по административному процессу; раскрыл роль знаний в области административного процесса для определения параметров качества управленческих решений и осуществления административных процессов, выявления отклонений и разработки корректирующих мер; четко и без ошибок ответил на теоретический вопрос билета и дополнительные вопросы; верно и с пояснениями решил ситуационную задачу; продемонстрировал умение связать теоретические знания с практикой.

«НЕЗАЧТЕНО» ставится обучающемуся, который имеет существенные пробелы в знаниях базовых понятий по административному процессу, не раскрыл роль знаний в области административного процесса для определения параметров качества управленческих решений и осуществления административных процессов для выявления отклонений и разработки корректирующих мер;  не смог ответить на основной вопрос и дополнительные вопросы преподавателя, не решил ситуационную задачу или представил неверное решение задачи, показал существенные затруднения в аргументации выводов по темам дисциплины.

 

4.4. Методические материалы

Зачет проходит в форме устных ответов на теоретические вопросы и решения задач.

При устном опросе в ответе студента должны быть отражены следующие моменты:

− определены теоретические понятия, сформулированные в вопросе;

− сформулированы методы по сути вопроса.