Раздел II. Положение России В мире В конце хх – начале ххi вв.

Раздел II. Положение России в мире в конце ХХ – начале ХХI вв.

Тема 12. Ближнее зарубежье (часть 1)

Содержание учебного материала. Россия – страны Балтии, Украина, Белоруссия. Россия – страны центральной Азии, Закавказья.

Ключевые слова: внешняя политика России, «газовые войны», «евромайдан», Минские соглашения, Украина, Эстония, Латвия, Литва, Прибалтика, страны Балтии

 

План:

Россия и страны Балтии

Россия и Украина

3.

Россия и страны Балтии

К странам Балтии относятся Эстония, Литва, Латвия. Прибалтийские государства впервые вошли в состав СССР в 1940 году, став советскими социалистическими республиками Эстонией, Латвией и Литвой.

Три суверенных государства были образованы в 1990 году после распада СССР. Страны имеют достаточно небольшие по площади и численности населения объемы. Государствами Балтии практически сразу же после провозглашения суверенитета был взят курс на интеграцию в общеевропейское экономическое, политическое и культурное пространство. Сегодня страны являются членами ЕС и НАТО.

Отношения России с Эстонией, Латвией и Литвой всегда характеризовались высокой степенью напряжённости, несмотря на географическую близость, общую историю, культурные связи и наличие потенциала для экономического сотрудничества. На протяжении десятилетий ключевые политические проблемы так и не были урегулированы — вопросы исторической памяти, роли и статуса русских Прибалтики, территориальные споры и т. д.

После распада СССР отношения России со странами Балтии практически сразу приобрели конфликтный характер, однако на рубеже 1990-2000-х годов Российская Федерация не оставляла попытку сформулировать позитивную повестку дня для их развития. Главным элементом стратегии стало укрепление доверия и политических отношений посредством усиления экономического сотрудничества и связей с гражданским обществом. Для этого Россия в 1990-2000-е годы активно развивала трансграничные связи, с конца 2000-х годов началась реализация программ приграничного сотрудничества России и Евросоюза, с середины 2000-х годов усилилась работа с соотечественниками. Однако ставка России не оправдалась, и с 2014 года на фоне украинского конфликта её отношения с Эстонией, Латвией и Литвой значительно ухудшились.

Доктор экономических наук А.Н. Сытин выделяет ряд этапов и подэтапов развития стран Балтии на постсоветском пространстве.

Первый этап – октябрь 1986 – весна 2004. От начала борьбы прибалтийских республик за выход из состава СССР, до интеграции этих республик в структуры Евросоюза и НАТО весной 2004 года. В октябре 1986 года на встрече представителей общественности СССР и США в Юрмале прозвучала тема обретения независимости балтийскими республиками.  Итог – выход Латвии, Литвы и Эстонии из состава Советского Союза. Первый этап подразделяется на три подэтапа: 1) 1986 – 1991 гг. - непосредственная борьба за выход из состава СССР, ознаменовавшаяся принятием деклараций независимости, что получило свое юридическое оформление после событий августа 1991 года в России и распада СССР; 2)1991 – 2000 гг. - переориентация всех сфер жизни республик «с востока на запад», слом как общественно-политической, так и хозяйственно-экономической структуры, сложившейся в рамках существования в составе Союза ССР. 3) 2000 – 2004 гг. - интеграция Латвии Литвы и Эстонии в евроатлантические структуры, вступление балтийских стран в Европейский Союз и НАТО весной 2004 г. Переориентация практически всей экономической жизни этих стран на Запад. Законодательство было приведено в соответствие с нормами и требованиями, предъявляемыми к странам — членам ЕС.

Второй этап – 2004 – 2008 гг. Данный этап характеризуется развитием исторических споров о вхождении прибалтийских государств в состав СССР. Поводом для споров послужило празднование в России 60-летия победы СССР в Великой Отечественной войне. В странах Балтии последовала негативная ответная реакция на праздник, выразившаяся в так называемой «войне памятников» (осквернение, перенос или разрушение монументов, посвященных Великой Отечественной войне). В отношениях с Россией этот период характеризуется обострением отношений вплоть до значительного снижения активности экономических взаимоотношений. Указанный этап также характеризуется борьбой балтийских республик за преодоление своей зависимости от поставок российских энергоносителей. Процессы переориентации на запад воплотились в ярко выраженной прогрузинской позиции прежде всего Литвы и Эстонии во время военно-политического конфликта между Грузией и Россией в августе 2008 года.

Россия и Украина

Основные этапы взаимоотношения России и Украины:

Гг. - газовые войны

В декабре 2004 г., в ходе «оранжевой революции», президентом Украины был избран Виктор Ющенко.

24 января 2005 г. – встреча В. Ющенко с главой России Владимиром Путиным.

Произошла смена внешнеполитического курса Украины – переориентация на Запад с целью вступления в НАТО, отношения с РФ стали отходить на второй план.

«Газовые войны». В 2005 г. Украина захотела вдвое повысить тарифы на транзит российского газа в Европу, в ответ «Газпром» предложил увеличить стоимость топлива для Украины до среднеевропейского уровня (с $50 до $160-170 за 1 тыс. куб. м). Спор урегулировать не удалось, с 1 января 2006 г. подача российского газа была прекращена. При этом, по утверждению Москвы, в течение первых дней года Украина осуществляла несанкционированный отбор из экспортного газопровода, по которому топливо поступало в Европу. Конфликт был урегулирован 4 января 2006 г. - для поставок российского газа на Украину была создана компания-посредник "РосУкрЭнерго", цена топлива для Украины составила $95, транзитный тариф также был повышен.

Весной 2008 г. из-за образовавшейся задолженности за поставки газа в $1,5 млрд «Газпром» сократил подачу топлива на Украину на 50%, в ответ «Нафтогаз» (Украина) пригрозил сократить транзит газа в Европу. 5 марта 2008 г. председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер и глава «Нафтогаза» Олег Дубина заявили об урегулировании разногласий, после чего подача газа была возобновлена в полном объеме.

В 2008 г. две страны вновь не смогли согласовать цену на газ, 1 января 2009 г. его поставки на Украину опять были прекращены. В ответ украинские власти приостановили транзит топлива в Европу. Спор был разрешен 19 января 2009 г. после переговоров премьеров двух стран Владимира Путина и Юлии Тимошенко. Украина получила российский газ с 20-процентной скидкой, от услуг посредников решено было отказаться, за недобор топлива вводились штрафы.

 

Апреля 2010 г. президенты Дмитрий Медведев и Виктор Янукович на встрече в Харькове подписали соглашение, продлевающее срок пребывания базы ЧФ в Черном море на 25 лет (до 2042 г.) в обмен на 30-процентную скидку на российский газ.

17 мая 2010 г. президент РФ Дмитрий Медведев посетил Киев и подписал соглашение о демаркации сухопутного участка границы.

21 ноября 2013 г. правительство Украины для «обеспечения национальной безопасности Украины» и «восстановления утраченных объемов производства и торгово- экономических отношений с Российской Федерацией» приостановило процесс подготовки к заключению соглашения об ассоциации с Евросоюзом, что спровоцировало массовые акции в Киеве, получившие название «евромайдан».

 Президент России Владимир Путин и встречался с Виктором Януковичем в 2012 году – шесть раз, в 2013 году – восемь раз.

В декабре 2013 г. по итогам визита в РФ Виктора Януковича было принято решение о предоставлении Москвой Киеву финансовой помощи в виде кредита размером в $15 млрд. В том же месяце Украина получила первые $3 млрд кредита. Остальные $12 млрд не были предоставлены из-за государственного переворота в стране, которым завершились события «евромайдана». Новые власти Украины неоднократно заявляли о том, что не признают данный долг.

 

В марте 2014 г. в результате референдума Крым и Севастополь вошли в состав РФ, 2 апреля Россия денонсировала соглашения с Украиной по Черноморскому флоту. В ответ Киев поддержал введение антироссийских западных санкций и фактически начал транспортную и энергетическую блокаду Крыма.

Августа 2014 г. президент Украины своим указом поручил правительству принять меры по прекращению экспорта в РФ товаров военного назначения и двойного использования, за исключением космической техники. 20 мая 2015 г., было денонсировано соглашение с РФ от 1993 г. о военно-техническом сотрудничестве, 21 мая - еще ряд соглашений в военной сфере.

В 2015 г. Украина ввела ограничения на въезд россиян. С 1 марта 2015 г. граждане РФ могут попасть на территорию Украины только на основании загранпаспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, паспорта моряка, летного свидетельства члена экипажа воздушного судна.

12 октября 2015 г. Министерство инфраструктуры Украины объявило о полном прекращении авиационного сообщения между двумя государствами с 25 октября текущего года. В ответ 29 сентября Росавиация ввела аналогичный запрет на полеты для украинских перевозчиков.

С ноября 2015 г. Украина перестала закупать российский газ. Взамен она импортирует газ из Евросоюза по «реверсной схеме».

18 декабря 2015 г. по решению правительства Украины был введен мораторий на выплату долга по части российского кредита, полученной правительством Николая Азарова в декабре 2013 г. ($3 млрд). Минфин РФ инициировал процедуру международного судебного разбирательства.

1 января 2016 г. вступила в силу экономическая часть соглашения об ассоциации Украины с ЕС. В связи с этим 30 декабря 2015 г., с целью защиты внутреннего рынка, президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон о приостановлении действия договора о зоне свободной торговли СНГ от 18 ноября 2011 г. в отношении Украины (исключение - для экспортной пошлины на природный газ). Также Россия запретила ввоз сельхозпродукции, сырья и продовольствия из Украины. С 10 января 2016 г. действует запрет на ввоз ряда российских товаров на территорию Украины (6 июля 2016 г. продлен до 31 декабря 2017 г.).

28 июля 2016 г. президент РФ Владимир Путин подписал указ об освобождении Михаила Зурабова от обязанностей посла России на Украине. Временным поверенным в делах РФ в Украине был назначен Сергей Торопов.

Россия и Украина ведут дискуссии на площадке Организации Объединенных Наций. В рамках ОБСЕ стороны взаимодействуют по вопросу урегулирования конфликта на Донбассе. В 2019 году Россия вернулась в ПАСЕ в качестве полноправного члена, что вызвало негативную реакцию Украины. Украинские делегаты неоднократно вели себя агрессивно по отношению к представителям России на международных площадках.

Официальный Киев, отказавшись от поиска конструктивных решений накопившихся проблем, прекратил действие ряда двусторонних соглашений, включая Договор о дружбе, партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной от 31 мая 1997 года (прекратил свое действие 1 апреля 2019 года), а также устроил акт провокации в Керченском проливе: в конце ноября 2018 года три украинских корабля нарушили российскую границу в Черном море и несколько часов опасно маневрировали, не реагируя на законные требования российских властей. Пограничники задержали корабли, на борту оказалось 22 военных моряка и двое сотрудников СБУ. Всем им предъявили обвинения в нарушении государственной границы. Президент России Владимир Путин назвал этот инцидент провокацией и подчеркнул, что пограничники РФ выполняли долг по защите рубежей страны.

После конфликта в Керченском проливе российская сторона отказалась от контактов с украинскими властями.

В конце 2018 года по инициативе украинских властей и Константинопольского патриархата была создана раскольническая структура – так называемая Православная церковь Украины (ПЦУ), образованная путем слияния двух других раскольнических «церквей». РПЦ в ответ прекратила евхаристическое общение с Константинопольским патриархатом. Позднее ПЦУ признали первоиерархи Элладской и Александрийской церквей.

11 июля 2019 года состоялся первый телефонный разговор президента России Владимира Путина и президента Украины Владимира Зеленского. Обсуждались вопросы урегулирования на юго-востоке Украины, переговоры в «нормандском формате», а также совместная работа по возвращению удерживаемых лиц. Очередной телефонный разговор лидеров двух стран состоялся 7 августа.

Заключение

Взаимоотношения России и Укрины после распада СССР имели противоречивый характер. На первом этапе прослеживалась тенденция сохранения дружественных отношений, в последующем Украина взяла курс на сближение с НАТО и отдалении от России, что наиболее отчетливо проявилось при президентсве Виктора Ющенко. В период руководства Украиной В. Януковича бля взят курс на развитие отношений с Россией, о чем свидетельствуют частые встречи с президентами России – Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным. Договорно-правовая база насчитывала более 250 двусторонних межгосударственных и межправительственных соглашений практически по всем направлениям сотрудничества. На высоком уровне было налажено взаимодействие между приграничными регионами. Активно развивались торгово-экономические связи. Были разработаны и успешно реализовывались многочисленные совместные проекты в различных отраслях экономики, в области образования, культуры, науки, высоких технологий, в сфере военного и военно-технического сотрудничества и т.д. Новый виток обострения с Россией начался с 2014 г., напряженные взаимоотношения сохраняются и по сегодняшний день.

Несмотря на ухудшение отношений Россия остается крупнейшим торговым партнером Украины.

В 2018 году товарооборот двух стран составил 14,984 миллиарда долларов (в 2017 году – 12,855 миллиарда долларов), в том числе российский экспорт – 9,522 миллиарда долларов и импорт – 5,461 миллиарда долларов.

В январе-сентябре 2019 года взаимная торговля двух стран составила 9,048 миллиарда долларов, в том числе российский экспорт – 5,402 миллиарда долларов и импорт – 3,646 миллиарда долларов.

Российский экспорт представлен минеральными продуктами, продукцией химической промышленности, машинами, оборудованием и транспортными средствами, продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, металлами и изделиями из них и др. В структуре импорта России – металлы и изделия из них, продукция химической промышленности, машины, оборудование и транспортные средства, минеральные продукты и др.

 

 

Список литературы и информационных ресурсов:

Бойков С.С. Эволюция внешней политики России в отношении стран Балтии на современном этапе. Проблемы постсоветского пространства. 2020;7(3):389-406. https://doi.org/10.24975/2313-8920-2020-7-3-389-406

Сытин А.Н. Страны Балтии и их взаимоотношения с Россией в контексте международных отношений конца XX - начала XXI веков / автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук. М., 2010 г.

https://tass.ru/info/3559266

https://ria.ru/20191209/1561988794.html

 

 

Раздел II. Положение России в мире в конце ХХ – начале ХХI вв.