Как вид меры защиты конкуренции

 

С учетом того, что основания и порядок выдачи антимонопольным органом предостережений и предупреждений рассматриваются в гл. 13, остановимся более подробно на характеристике таких мер защиты конкуренции, как предписания антимонопольного органа.

В зависимости от содержания следует выделить следующие виды предписаний:

1. Предписание о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав (при предоставлении государственной или муниципальной преференции путем передачи государственного или муниципального имущества) (ст. 21 Закона о защите конкуренции).

2. Предписание о принятии мер по прекращению использования преимущества хозяйствующим субъектом, получившим государственную или муниципальную преференцию (ст. 21 Закона о защите конкуренции).

3. Предписание о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции (пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

4. Предписание о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции (пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

5. Предписание о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам (пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

6. Предписание о прекращении недобросовестной конкуренции (пп. "г" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

7. Предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства (пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

8. Предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства (пп. "е" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

9. Предписание о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства (пп. "з" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

10. Предписание о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией (пп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

11. Предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства (пп. "к" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

12. Предписание об изменении или ограничении использования фирменного наименования в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией (пп. "л" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

13. Предписание о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания (пп. "м" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

14. Предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в том числе об обеспечении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке доступа к производственным мощностям или информации, о предоставлении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке прав на объекты охраны промышленной собственности, о передаче прав на имущество или о запрете передачи прав на имущество, о предварительном информировании антимонопольного органа о намерении совершить предусмотренные предписанием действия, о продаже определенного объема продукции на бирже, о предварительном согласовании с антимонопольным органом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пп. "н" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

15. Предписание об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство (пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

16. Предписание о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство (пп. "б" п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

17. Предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции (пп. "г" п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

18. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (пп. "б" п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции).

Предписания, указанные в п. 15, 16, 17 и 18 вышеуказанного перечня, выдаются федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным органам или организациям, осуществляющим функции органов власти или местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам. При этом пп. "в" п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции содержит оговорку, что указанным органам могут быть выданы и иные по своему содержанию предписания - о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства.

19. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов (пп. "а" п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции). Такое предписание выдается организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества или организатору продажи.

20. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в том числе предписания о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее требование (пп. "в" п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции). Данные предписания выдаются организациям, осуществляющим эксплуатацию сетей.

Как следует из пп. "ж" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции (может быть выдано предписание о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства) и пп. "в" п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции (органам власти могут выдаваться предписания о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства), данный перечень не является исчерпывающим.

Предписание выносится одновременно с решением антимонопольного органа по делу.