Государственный строй Франции в 40 -60 е гг. XIX вв. Сравнительная характеристика конституций 1848 и 1852 гг.

Сформированное в результате февральской революции временное правительство, состоявшее в основном из умеренных политических деятелей.провозгласило Францию республикой. В своей основе полицейско-бюрократическая машина Июльской монархии осталась нетронутой. Стремясь сохранить эту машину, не допустить нового революционного обвала государственной власти, временное правительство поспешило провести выборы в Учредительное собрание, призванное разработать конституцию республики. Конституция 1848 г., закреплявшая республиканский строй и систему республиканских институтов, не могла проигнорировать недавнее монархическое прошлое Франции. В ней особо декларировалось, что “публичная власть не может передаваться по наследству”. Она закрепила также всеобщее избирательное право. Семья, труд, собственность и общественный порядок объявлялись основой республики. Система государственных органов Второй республики по Конституции 1848 г. строилась на принципе разделения. Однако центральное место в этой системе было отведено исполнительной власти, которая делегировалась народом президенту. Президент не зависел от парламента и избирался непосредственно населением. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д. Он назначал и смещал министров. Национальное собрание не делилось, как это было предусмотрено большинством предшествующих конституций, на две палаты.

Первые же выборы по Конституции 1848 г. продемонстрировали ослабление позиций республиканцев. Президентом был избран Луи Бонапарт. В результате выборов в Национальном собрании сильные позиции получили монархисты, которые немедленно развернули наступление на демократические институты (были приняты законы об отмене всеобщего избирательного права, о передаче образования под контроль католического духовенства и т. д.). 2 декабря 1851 г. Луи Бонапарт, опираясь на армию, разогнал Национальное собрание и установил президентское правление, т. е. открытую личную диктатуру. В демагогических целях Луи Бонапарт, используя приемы Наполеона 1, объявил о восстановлении всеобщего избирательного права, отмененного Национальным собранием. Одновременно был введен режим военного и полицейского террора, направленный против монархической оппозиции, но прежде всего против республиканцев и демократических сил. 14 января 1852 гЛуи Бонапарт промульгировал новую Конституцию, которая в своих основных чертах напоминала бонапартистскую Конституцию 1799 г. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента. После официального провозглашения империи государственный строй Франции приобретал все более антидемократический и авторитарный характер. В 60-х гг. в связи с ростом общественного недовольства и подъемом рабочего движения Наполеон III был вынужден провести частичные либеральные реформы. Политический авантюризм Наполеона привел к тому, что в 1870 г. Франция оказалась втянутой в войну с Пруссией. Поражение и капитуляция французской армии ускорили падение Второй империи.

 

Парижская коммуна 1871 г. и ее правовая политика.

18 марта в Париже произошло восстание пролетариата после шестимесячной осады города прусскими войсками. Организованный в Национальную гвардию пролетариат провозгласил Коммуну. Она ликвидировала постоянную армию, распустила полицию. Париж был разбит на 20 округов, во главе каждого стояла муниципальная мэрия. 29 марта был издан Декрет об отмене рекрутского набора и замене постоянной армии вооружённым народом. Коммуна создала пролетарский суд. Судебная система основывалась на принципах равенства для всех. Церковь была отделена от гос-ва. Программным документом Коммуны была декларация Коммуны «К французскому народу». Согласно Декларации Франция должна была стать республикой, объединяющей свободные коммуны. Каждой коммуне предоставлялось право владеть собственной военной силой. Были запрещены штрафы и вычеты из зарплаты рабочего. По гос. Устройству Франция провозглашалась федерацией в виде союза и совокупности самоуправляющихся муниципалитетов. Парижская коммуна просуществовала всего 72 дня, но её воздействие на развитие социалистического движения в Западной Европе было несомненным.

 

Установление третьей республики во Франции. Конституционные законы 1875 г. Эволюция конституционного режима в конце XIX в. – начале XX вв.

28 мая 1871г версальцы заняли Париж. После гибели Коммуны Франция оказалась во власти монархистов. В августе 1871г начался роспуск Национальной гвардии, а в 1872г был принят закон, который возвращал армию, основанную на всеобщей воинской повинности. Законом от 31 августа 1871г Национальное собрание присвоило себе учредительные функции. Гос. Строй Третьей республики, созданной в соответствии с Конституцией 1875г, претерпел существенные изменения. Конституция 1875г состояла из трёх законов: «об организации сената», «об организации гос. власти», «об отношениях между государственными властями». Были ограничены права исполнительной власти. Главой гос-ва являлся президент, который избирался на 7 лет Национальным собранием. Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов и Сенатом.(Сенат не мог быть распущен). Также был создан Совет министров, но его правовой статус детально разработан не был. В 1884г принимаются поправки к Конституции о запрещении пересматривать республиканскую форму правления, об изменении порядка комплектования Сената.

 

Образование США. Декларация независимости 1776 г. Статьи конфедерации 1781 г.

Система британского колониального управления в своих основных чертах сложилась к концу XVII столетия. К этому времени существовало 13 колоний. Первая особенность американской революции состоит в том, что она произошла на территории, которая фактически не знала феодализма как общественно-экономической формации. Вторая особенность американской революции состоит в том, что она преследовала национально-освободительные цели. Она слабо затронула и отношения собственности, сложившиеся в колониальный период, ликвидировав лишь пережитки феодализма в поземельных отношениях. Однако нельзя отрицать ее огромные достижения — завоевание независимости, создание единой федеративной республики, конституционную и правовую институционализацию буржуазно-демократических прав и свобод. 5 сентября 1774 г. собрался Первый Континентальный конгресс, в котором были представлены все колонии. Конгресс принял решения, которые неизбежно вели к разрыву с британской метрополией: бойкотировался ввоз английских товаров и экспорт из колоний. Второй Континентальный конгресс, собравшийся 10 мая 1775 г, был открыто мятежным органом, хотя и обратился к королю с последним примирительным посланием. Делегаты конгресса приняли декларацию причин и необходимости взяться за оружие, а также решение об объединении войск колоний и о назначении Дж. Вашингтона главнокомандующим. Выдающуюся роль в развитии американской демократии и конституционализма сыграла Декларация независимости 1776 г. Этот документ, написанный Т. Джефферсоном и утвержденный Третьим Континентальным конгрессом, имел для своего времени, безусловно, революционный характер. Провозглашение Декларацией независимости бывших английских колоний “свободными и независимыми штатами” означало появление на Атлантическом побережье Северной Америки 13 независимых суверенных государств. Хотя в декларации и содержатся слова “Соединенные Штаты Америки”, это не значит, что были созданы США в современном смысле слова как единая федеративная республика.К числу “определенных неотъемлемых прав” декларация относит право на жизнь, свободу, стремление к счастью. В этом перечне нет права частной собственности. В декларации сказано, что для обеспечения естественных прав “люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых”. Эта формула полностью порывает с божественной теорией происхождения государства. Согласно декларации государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми, а не между управляемыми и управляющими. Важнейшее значение имело положение декларации о праве и даже обязанности народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство. 10 мая 1776 г. Континентальный конгресс принял резолюцию, предлагавшую колониям создать собственные правительства. В июне 1776 г. Первый Континентальный конгресс назначил комитет для подготовки Статей конфедерации. Статьи конфедерации юридически оформили и закрепили, как сказано в преамбуле, создание “вечного Союза между Штатами”. В ст. II особо подчеркивалось, что “каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость и всякую власть, юрисдикцию и право, за исключением тех, которые совершенно точно делегированы этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе”. Названием конфедерации, сказано в ст. 1, будет “Соединенные Штаты Америки ”. Речь шла о 13 независимых республиках. Конфедеративный союз 13 суверенных государств (штатов) ставил перед собой прежде всего внешнеполитические задачи. В тогдашних условиях это была война за независимость против Британии. Конфедерация Соединенных Штатов Америки представляла собой не союзное государство, а союз самостоятельных государств. Поэтому Статьи конфедерации представляют собой некую разновидность международного договора, а не основной закон единого государства. Хотя конфедеративный союз суверенных американских штатов и не был государством в собственном смысле слова, но в его рамках были заложены некоторые экономические, политические и психологические основы той американской государственности, юридической основой которой явилась Конституция 1787 г. “Для более удобного управления делами соединенных штатов” согласно Статьям конфедерации учреждался Конгресс (фактически сохранялся старый Континентальный конгресс). Конгресс формально обладал всеми внешнеполитическими полномочиями. Он объявлял войну и заключал мир, посылал и назначал послов, заключал международные договоры, управлял торговлей с индейскими племенами. Во внутренней сфере его полномочия были весьма скромными. Достаточно сказать, что он не имел права налогообложения и тем самым был лишен собственной финансовой базы. Все военные и иные мероприятия Конгресса финансировались штатами. Конгресс после победоносного завершения войны за независимость принял знаменательные Северо-Западные ордонансы 1784, 1785 и 1787 гг., которые создали юридическую базу для территориальной экспансии США и установили процедуру создания новых штатов и принятия их в союз.