Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта

В целях организации предоставления ГСП на основании социального контракта специалисты учреждений социального обслуживания осуществляют работу по информированию граждан о возможности заключения социального контракта, а также по оказанию содействия гражданам, желающим заключить социальный контракт, в сборе документов.

Также специалисты учреждений социального обслуживания составляют совместно с гражданином проект ПСА.

ГСП назначается областным учреждением по месту жительства заявителя на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (приложение №2 к настоящим методическим рекомендациям).

В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

К заявлению прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

копии свидетельства о рождении детей, свидетельства о браке (в случае если заявитель имеет детей, состоит в браке);

копии документов, удостоверяющих личность членов семьи заявителя;

копия свидетельства о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (для лиц, не достигших возраста 14 лет);

выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя (членов его семьи) на имеющиеся у заявителя (членов его семьи) объекты недвижимости, в случае если заявителю (членам его семьи) принадлежит имущество на праве собственности;

сведения о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета заявителя и членов его семьи;

письменные согласия заявителя и всех совершеннолетних членов его семьи на заключение социального контракта и выполнение мероприятий программы социальной адаптации (приложение №3 к настоящим методическим рекомендациям);

письменные согласия на обработку персональных данных заявителя и всех членов его семьи (приложение №4 к настоящим методическим рекомендациям);

документы, подтверждающие наличие доходов у заявителя и членов его семьи, либо их отсутствие, в том числе:

документы о доходах за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (для работающих граждан);

копия трудовой книжки или справка органа службы занятости о регистрации в качестве безработного (для неработающих трудоспособных граждан, не являющихся получателями страховой пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению). Указанные документы не предоставляются женщинами, имеющими детей, не достигших возраста трех лет, а также лицами, обучающимися по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования независимо от их организационно-правовой формы (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

документы о размере пенсии и других социальных выплат, выданные государственными органами, в ведении которых находится назначение государственной или страховой пенсии, копия трудовой книжки (для неработающих трудоспособных граждан, являющихся получателями страховой пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению). Копия трудовой книжки не предоставляется женщинами, имеющими детей, не достигших возраста трех лет;

документы о размере пенсии и других социальных выплат, выданные государственными органами, в ведении которых находится назначение государственной или страховой пенсии (для неработающих граждан, являющихся нетрудоспособными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», получающих страховые пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению). Указанные документы не предоставляются инвалидами в период оформления пенсии;

справка о размере получаемой стипендии (для обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования независимо от их организационно-правовой формы (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), выдаваемая образовательной организацией.

Специалисты организаций социального обслуживания в ходе собеседования с заявителем заполняют «Лист собеседования», в который со слов заявителя вносится информация о проблемах семьи, её возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации и иная необходимая информация (приложение № 5 к настоящим методическим рекомендациям).

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой организацией социального обслуживания самостоятельно, в результате которой составляется акт материально-бытового обследования условий проживания семьи заявителя согласно форме (приложение № 6 к настоящим Методическим рекомендациям).

Необходимо проводить комиссионное обследование в обязательном порядке при заключении социального контракта по направлениям: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Одной из задач комиссионного обследования является подтверждение трудной жизненной ситуации, в которой находится заявитель, включая потребность в приобретении товаров первой необходимости, лекарственных препаратов, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, стимулировании ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в услугах дошкольного образования.

Кроме того, обследование условий проживания семьи заявителя может быть проведено организацией социального обслуживания по рекомендации комиссии, в том числе в целях уточнения перечня мероприятий ПСА.

На основании заявления гражданина, листа собеседования и акта материально-бытового обследования специалисты учреждения социального обслуживания совместно с областным учреждением и заявителем разрабатывают проект программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) на период действия социального контракта.

Программа социальной адаптации подписывается уполномоченным приказом областного учреждения лицом и заявителем, а также всеми совершеннолетними членами его семьи.

Социальный контракт с прилагаемой программой социальной адаптации, подписанные заявителем, направляется для подписи  руководителю областного учреждения.

Регистрация социального контракта осуществляется в централизованном порядке в приемной областного учреждения после его подписания всеми сторонами.

В проекте программы социальной адаптации указываются намечаемые активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями ГСП, в числе которых прохождение диспансеризации, вакцинации и иных мероприятий, связанных с сохранением здоровья этих граждан, в соответствии с законодательством в сфере труда и здравоохранения. Также обязательными для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть следующие мероприятия:

активный поиск работы, временная занятость, трудоустройство (с указанием ФИО гражданина);

прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования;

занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью;

приобретение товаров первой необходимости, лекарственных препаратов.

В качестве дополнительных мероприятий по выходу из трудной жизненной ситуации для предоставления возможности трудоспособным не занятым членам семьи продолжить трудовую деятельность в программу социальной адаптации могут быть включены следующие мероприятия:

устройство и пребывание детей в дошкольных образовательных учреждениях (с указанием ФИО ребенка);

лечение, а также получение медицинских услуг, не входящих в программу обязательного медицинского страхования при наличии документа из медицинской организации, подтверждающего необходимость предоставления данной медицинской услуги;

ведение здорового образа жизни (например, лечение от алкогольной и наркозависимости, табакокурения, занятие спортом и т.д.);

получение социальных услуг, включая социальное обслуживание пожилых с ограниченными возможностями самообслуживания;

получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством;

другие мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

Формулировка мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации, должна подразумевать действия, которые необходимо предпринять гражданину. Например, описание мероприятия не может начинаться со слов: предоставление, оказание содействия, направление, обеспечение потребности, организация.

Кроме того, в программу социальной адаптации в качестве одного из мероприятий не включается заключение социального контракта, назначение в рамках его реализации денежных выплат и другие обязанности органов и учреждений, участвующих в сопровождении контракта.

Перечисление денежных средств осуществляется областным учреждением на банковский счет заявителя, открытый им в кредитной организации:

в случае прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования - в течение 30 календарных дней со дня начала обучения, далее ежемесячно в срок до последнего числа месяца, за который осуществляется ежемесячная денежная выплата;

в случаях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства, - в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта;

в случаях поиска работы, осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, – с 1 числа месяца, в котором принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, далее ежемесячно в срок до последнего числа месяца, за который осуществляется ежемесячная денежная выплата.

Перечисление денежных выплат через отделения почтовой связи действующим законодательством не предусмотрено.

Перечисление средств образовательной организации и работодателю осуществляет Центр занятости.

ГСП в виде ежемесячной денежной выплаты прекращается в одностороннем порядке в случаях:

выезда семьи (одиноко проживающего гражданина) на постоянное место жительства за пределы Новгородской области;

помещения одиноко проживающего гражданина в организацию социального обслуживания с полным государственным обеспечением;

смерти заявителя;

невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Областное учреждение принимает решение в форме приказа о прекращении ежемесячной денежной выплаты в течение 5 рабочих дней со дня получения информации о наступлении вышеуказанных обстоятельств.

Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в ее оказании) принимается областным учреждением с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом.

Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в её оказании) принимается уполномоченным органом в течение 10 дней со дня регистрации заявления.

Социальный контракт между заявителем и областным учреждением заключается после принятия областным учреждением решения об оказании заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае отказа в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в протоколе заседания Комиссии указывается причина отказа.

Уведомление о назначении, об отказе в оказании государственной социальной помощи доводится областным учреждением до сведения заявителя в письменной форме не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта областное учреждение принимает в случае:

представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи заявителя, о доходах и принадлежащем заявителю (членам его семьи) имуществе на праве собственности;

непредставления одного или нескольких документов, указанных в разделе 5 (за исключением документов, полученных путем межведомственного запроса);

если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина соответственно превышает величину прожиточного минимума семьи в Новгородской области, величину прожиточного минимума гражданина, установленного в Новгородской области для соответствующих социально-демографических групп населения, к которым относится указанный гражданин;

отказа заявителя или совершеннолетних членов его семьи от согласования и (или) выполнения мероприятий программы социальной адаптации в письменной форме.

Специалист учреждения социального обслуживания осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.