Механизм государства и принципы его организации и деятельности

Функции государства реализуются через государственный механизм. В юридической литературе

понятие "механизм государства" не является однозначным. Одни ученые под механизмом

государства понимают аппарат государства, т.е. систему его органов, с помощью которых

осуществляется государственная власть (проф. М.И. Байтин, проф. М.Н. Марченко); другие

включают сюда органы государства и государственные организации. При этом различаются два

вида государственных организаций: 1) осуществляющие охранительную функцию государства

(вооруженные силы, полиция, разведка, спецслужбы, пенитенциарные учреждения); 2)

реализующие экономическую и социально-культурную функции (образовательные, научно-

исследовательские учреждения, предприятия связи, транспорта и др.).

Органы государства образуют государственный аппарат. Включение государственных организаций

в механизм государства обусловлено тем, что государство не только является политической

организацией, но и выполняет экономическую, культурную, социальную и иные функции.

Государственные организации непосредственно претворяют в жизнь государственно-властные

предписания и создают материальные и духовные блага.

Таким образом, механизм государства понимается в двух аспектах: в узком смысле - как органы

государства и в широком - как совокупность государственных органов и организаций.

Принято выделять следующие особенности механизма государства:

1) сложность и многообразие органов государства и государственных организаций. Структура

механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед

государством на том или ином этапе его развития.

2) это целостная иерархическая система государственных органов и организаций. Целостность

обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями;

3) первичные структурные звенья механизма составляют государственные органы и организации;

4) механизм служит средством осуществления государственной власти и функций государства;

5) для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет непосредственные орудия

принуждения - тюрьмы, вооруженные силы и др.;

 

Принципы – основные требования, предъявляемые к построению механизма гос-ва и его деят-ти.

Выделяют на общие (конституционные и принципы и принципы, содержащиеся в федеральных законах).

Конституционные принципы – они закреплены в конституции.

· Принцип народовластия - ст.3, народ осуществляет свою власть непосредственно, путем проведения референдума и свободных выборов. Это общепризнанный принцип.

· Принцип гуманизма власти – власть формируется посредством воли народа и должна проявлять гуманизм, ст.2.

· Принцип разделения властей – ст.10, государственная власть разделяется на 3 ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

· Принцип федерализма – ст.11,ч.3,предполагает разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти и органами власти субъектов (ст.71,72,72). *изначально предполагалось, что все субъекты будут обладать одинаковыми правами. В этой связи РФ называют ассиметричной федерацией.

· Принцип законности – ч.2.ст.17, органы гос. власти, органы местного самоуправления, граждане обязаны соблюдать законы. Это многоаспектный принцип, поскольку должна соблюдаться и иерархия законов. В первую очередь должен соблюдаться государством, гос. органами и должностными лицами           

*ФЗ «О системе гос. службы в РФ», «О государственной военной/правоохранительной/гражданской службе». сейчас 3 вида: гражданская, военная и правоохранительная служба. Ст.3.
 * единство правовых основ государственной службы
*взаимосвязь государственной и муниципальной службы
*Открытость государственной службы
*доступность общественному контролю
*объективное информирование госорганов о своей деятельности обществу в целом
*Профессионализм и компетентность госслужащих.
*принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их деятельность
*принцип обязательности для гос. Служащих решений гос. Органов
*Ответственность служащих за принимаемые решение, исполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

 

В настоящее время к общим принципам организации и работы государственного аппарата

относятся:

1. легальный порядок образования и действия;

2. принцип законности и конституционности;

3. оптимальность построения и структуры государственного аппарата;

4. эффективность деятельности;

5. профессионализм работы государственных служащих, соблюдение ими этических стандартов;

6. приоритет прав человека

7. разграничение компетенции и сфер ведения между различными органами.