Виды и способы правового регулирования.

Различают 2 вида ПР – общее и индивидуальное. Общее правовое регулирование ­– это гос-прав. деятельность, которая заключается в организации, упорядочении общественных отношений путем создания, изменения, отмены правовых норм. ОПР представляет собой правотворческую деятельность. Она распространяется на всех субъектов права. Индивидуальное правовое регулирование – властная деятельность компетентного субъекта по упорядочению общественных отношений конкретизацией поведения участников после установления необходимых фактов. Результатом выступает инд-прав. решение, имеющее обязательный характер. Субъектами ИПР являются гос. органы, должностные лица, общественные организации, предприятия, трудовые коллективы. Необходимость ИПР возникает тогда, когда имеется спор о праве, при реализации гражданами прав.

ПР бывает властным односторонним (правоприменительная деятельность, при таком регулировании один из субъектов обладает властью) и договорным (автономным) – участники правоотношений определяют варианты своего поведения путём заключения договора. ПР бывает коллегиальным и единоличным, законодательным и подзаконным.

Способы: 1. дозволение — это предоставление права на определенное поведение (предоставление права на необходимую оборону против преступного посягательства); 2. запрет — это требование воздержаться от совершения определенного действия (запрет на не­законные действия с наркотиками); 3. позитивное юрид. обязывание — это возложение обязанности по совершению определенных действий (при уплате налогов); 4. ограничение (правовое сдерживание противозаконной акции); 5. поощрение (юридическое одобрение добровольного заслуженного правомерного поведения).

В зависимости от сочетаний дозволений и запретов выде­ляют два типа ПР:

а) общедозволительный — «дозволено все, кроме прямо запрещенного»;

б) разрешительный — «запрещено все, кроме прямо доз­воленного».

Понятие и виды правоотношений.

Право регулирует общественные отношения, в резуль­тате чего они приобретают правовую форму, т. е. становятся правовыми отношениями.

Правоотношение– урегулированное правом общественное отношение.

Правоотношение – такая социальная связь, участники которой являются носителями субъективных юридических прав и юридических обязанностей.

Виды правоотношений. По отраслям права: конституционные, административные, гражданско-правовые, финансовые, семейные, уголовно-правовые и др.

По содержанию: регулятивные (форма реализации диспозиции правовой нормы), охранительные (форма реализации санкции правовой нормы).

По характеру: процессуальные (по возбуждению уголовного дела, ведению следствия), материальные (отношения по существу уголовного дела), иные правоотношения.

По степени определенности: абсолютные (существуют между субъектом и всеми остальными, например, отношения частной собственности), относительные (между конкретными субъектами, например, арендодателем и арендатором).

По количеству участников: простые (двусторонний договор), сложные (сбор подписей за назначение референдума),

По продолжительности: моментальные (мена), длительные (аренда).

По характеру обязанности: активные (обязанность оказать услугу по договору), пассивные (владение имуществом).

По субъектному составу: горизонтальные и вертикальные.

Содержание и объекты правоотношений.

Содержание правоотношения имеет двойственный характер: юридическое и фактическое содержание.

Юридическое содержание правоотношения — это воз­можность определенных действий управомоченного, необходимость определенных действий или необходимость воз­держания от запрещенных действий обязанного, а факти­ческое — сами действия, в которых реализуются права и обязанности.

Содержание правоотношения (повторим) — это субъек­тивные юридические права и обязанности. Субъективное право и соответствующая ему обязанность образуют юриди­ческую связь управомоченной и обязанной сторон.

Субъективное право — это юридическая возможность, принадлежащая конкретному индивиду.

Субъективное право — сложное явление, включающее в себя ряд правомочий: а) право поведения – право на собственные фактичес­кие действия, направленные на использование полезных свойств объекта права (использование вещи по прямому назначению); б) право пользования (право на принятие юридических решений); в) право требования от другой стороны испол­нения обязанности (кредитор имеет право требовать от должника возврата денег); г) право притязания – обращение в гос. органы для принудительного исполнения обязанности (взыскание долга, восстановление рабочего на работе).

Юридическая обязанность — это официальная мера должного поведения. Обязанность есть гарантия осуществления субъективного права. Без нее последнее превратится в фикцию. Содержание юридической обязанности включает следующие разновидности: 1) всеобщая юрид. обязанность не совершать запрещенных правом действий; 2) обязанность совершить предписанные правом действия; 3) обязанность претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

Объектами правоотношений являются разнообразные материальные и нематериальные блага (вещь, квартира, аренда площади, авторское право, тайна переписки, право на личную и семейную тайну).

Юридические факты.

Юридические факты — это определенные жизненные обстоя­тельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений.

Юридические факты являются элементом механизма прав. регулирования. Они формулируются гипотезами прав. норм, при реализации которых срабатывает диспозиция прав. норм. Юридические факты служат основаниями для появления и функционирования правоотношений.

Виды: 1. по характеру порождаемых юридических последствий - правоустанавливающие, правоизменяющие и правопрекращающие.

2. по характеру действия - факты однократного действия (истечение срока, нанесение материального ущерба) и факта-состояния (состояние в родстве, состояние нетрудоспособности);

3. по характеру связи с индивидуальной волей участников правоотношения - юридические деяния (действия и бездействие) и юридические события. Деяния м. б. абсолютными и относительными. События бывают правомерными и неправомерными. Последние, на преступления и проступки. Правомерные действия де­лятся на индивидуальные акты (совершаются с целью вызвать определенные правовые последствия), юридические поступки (нормы права связывают с ними правовые последствия в силу самого факта деяния) и результативные действия (правовые послед­ствия связываются не с самим действием, а с его результатом).

4. в зависимости от степени сложности юридические факты делятся на единичные юридические факты и фактические составы (системы юридичес­ких фактов).

Юридическая обязанность.

Правоотношение как форма фактического общественного отношения состоит из взаимосвязанных прав и обязанностей субъектов. Субъективное право и юридическая обязанность - это системные элементы правоотношения, придающие конкретному общественному отношению особое качество.

Юридическая обязанность — это официальная мера должного поведения. Обязанность есть гарантия осуществления субъективного права. Без нее последнее превратится в фикцию. Содержание юридической обязанности включает следующие разновидности: 1) всеобщая юрид. обязанность не совершать запрещенных правом действий; 2) обязанность совершить предписанные правом действия; 3) обязанность претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

Юридическая обязанность имеет следующие признаки:

1. Это мера необходимого поведения.

2. Она устанавливается на основе юридических фактов и требований правовых норм.

3. Обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны — отдельного лица или общества (государ­ства) в целом.

4. У обязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением обязанности. Значение. Невыполнение или ненадлежа­щее выполнение юридическое обязанности является пра­вонарушением и влечет меры государственного принуж­дения. Определяет грань возможного и должного поведения.

Субъективное право.

Субъективное право — это юридическая возможность, принадлежащая конкретному индивиду.

Признаки данного права:

1. Субъективное право есть мера возможного поведе­ния.

2. Содержание анализируемого права устанавливается нормами права и юридическими фактами.

3. Осуществление субъективного права обеспечено обя­занностью другой стороны. В одних случаях эта обязанность состоит в воздержании от действий, нарушающих субъек­тивное право другой стороны, в других — данное право обеспечивается исполнением обязанности, т.е. активными действиями обязанного лица.

4. Субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов; при отсут­ствии последнего стимул для осуществления субъективного права теряется.

5. Данное право состоит не только в возможности, но и в юридическом или фактическом поведении управомоченного лица.

Субъективное право — сложное явление, включающее в себя ряд правомочий: а) право поведения – право на собственные фактичес­кие действия, направленные на использование полезных свойств объекта права (использование вещи по прямому назначению); б) право пользования (право на принятие юридических решений); в) право требования от другой стороны испол­нения обязанности (кредитор имеет право требовать от должника возврата денег); г) право притязания – обращение в гос. органы для принудительного исполнения обязанности (взыскание долга, восстановление на работе).

Гарантии законности.

Законность – строгое, неуклонное соблюдение, испол­нение норм права участниками общественных отношений.

Гарантии законности — это соотв. экономич., соц., духовные условия и спец. юрид. средства, кот. обеспечивают строгое и неуклонное выполнение закона всеми субъектами права.

Выделяют следующие общие и специально-юридические гарантии законности. Общие: 1) социально-экономические; 2) политические (демократизм ПС общества, политический плюрализм, многопартийность, разделение властей); 3) организационные (это деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов); 4) общественные (это сложившийся в стране комплекс профи­лактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства); 5) идеологические (правосознание, юридические знания, уважение к требова­ниям права). Специально-юридические:

1) Прокурорский надзор. Надзор за законностью деятельности государственной администрации проводится в форме проверок. Поводами для них служат любые поступившие в прокуратуру сообщения о фактах нарушения закона; основаниями – наличие правонарушений, требующих прокурорского реагирования. Выявив нарушение действующего законодательства, прокурор применяет спец. меры прокурорского реагирования: протест; представление; заявление о признании правового акта недействительным; предостережение.

2) Судебный контроль м. осуществляться по жалобам (искам) граждан и организаций, по требованиям государственных органов, а также по инициативе самих судов. Результат рассмотрения – судебное решение или определение. Суды предупреждают нарушения, санкционируя властные действия, вынося частные определения; восстанавливают нарушенные права; взыскивают причиненный имущественный и моральный ущерб; признают нормативные акты незаконными; привлекают нарушителей к ответственности.

3) Внутриведомственный контроль – контроль за подчиненными органами. Особенность этого контроля – проверка не только законности, но и целесообразности. Последствия контроля – отмена актов гос. органа или должн. лица, наложение дисц. взысканий вплоть до увольнения.

68. Формы (содержание) реализации права.

Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Результатом правореализации является правомерность, т.е. утверждение правомерности в общественных отношениях. Реализация права д. содержать социальный смысл и д.б. направлена на достижение социальной результативности. Т.о., правореализация – единство правомерности и соц. результативности.

В зависимости от характера действий субъектов выделяют 4 формы реализации права: 1. соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нару­шения которых лицо должно воздерживаться – пассивное поведение); 2. исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны – реализация обязывающей нормы права); 3. использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный инте­рес и тем самым достигает определенного блага, ценности – реализация уполномочивающей нормы права); 4. применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт).

Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, когда имеется спор по поводу юридического факта.

Применение норм права.

Правоприменение - особая форма реализации права, гос.-властная управленческая деятельность, связанная с индивидуально-правовым регулированием обществ. отношений.

Характерные черты: 1) имеет государственно-властный характер; 2) особый субъект - специально уполномоченный гос. орган (должностное лицо); 3) индивидуальное, властное, вертикальное прав. регулирование; 4) управленческая деятельность (распр. нормы права на других участников права); 5) порядок приме­нения права регламентирован процедурными юридически­ми нормами. 6) результаты правоприменения оформляются правоприменительным актом.

Правоприменение требуется в тех случаях, когда прав. норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. Это случаи: а) когда необходимо официально установить юридически значимые об­стоятельства, возник спор о праве (признание гражданина в судебном порядке умершим или без­вестно отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на жилище, на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции.