О выборах в местные советы народных депутатов рсфср

 

(с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС РСФСР

от 26.02.1987 - Ведомости ВС РСФСР, 1987, N 10, ст. 307;

от 20.03.1987 - Ведомости ВС РСФСР, 1987, N 13, ст. 405)

 

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основы советской избирательной системы

 

В соответствии с Конституцией РСФСР выборы депутатов во все местные Советы народных депутатов РСФСР: краевые, областные, Московский и Ленинградский городские Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

Статья 2. Всеобщее избирательное право

 

Выборы депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР являются всеобщими: все граждане РСФСР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишенными.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан РСФСР в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.

 

Статья 3. Равное избирательное право

 

Выборы депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР являются равными: каждый избиратель имеет один голос; все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

Женщины и мужчины имеют равные избирательные права.

Военнослужащие пользуются избирательными правами наравне со всеми гражданами.

 

Статья 4. Прямое избирательное право

 

Выборы депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР являются прямыми: депутаты местных Советов народных депутатов избираются гражданами непосредственно.

 

Статья 5. Тайное голосование

 

Голосование при выборах депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.

 

Статья 6. Избирательные права граждан других союзных республик

 

Граждане других союзных республик пользуются на территории РСФСР правом избирать и быть избранными в местные Советы народных депутатов РСФСР наравне с гражданами РСФСР.

 

Статья 7. Проведение выборов по избирательным округам

 

Выборы депутатов в местные Советы народных депутатов РСФСР производятся по избирательным округам. От каждого избирательного округа избирается один депутат.

Гражданин РСФСР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных депутатов.

 

Статья 8. Проведение выборов избирательными комиссиями

 

Проведение выборов в местные Советы народных депутатов РСФСР обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.

 

Статья 9. Участие общественных организаций, трудовых коллективов и граждан в подготовке и проведении выборов

 

Организации Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативные и другие общественные организации, трудовые коллективы участвуют в подготовке и проведении выборов в местные Советы народных депутатов РСФСР как через своих представителей в избирательных комиссиях, так и непосредственно.

Граждане РСФСР принимают участие в подготовке и проведении выборов через общественные организации, трудовые коллективы, собрания военнослужащих по воинским частям, предвыборные собрания избирателей.

 

Статья 10. Право выдвижения кандидатов в депутаты местных Советов народных депутатов РСФСР

 

Право выдвижения кандидатов в депутаты местных Советов народных депутатов РСФСР принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям.

Гражданам РСФСР и общественным организациям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению, радио.

Избиратели дают наказы своим депутатам. Наказы вносятся на предвыборных собраниях избирателей. Порядок внесения, рассмотрения, учета и выполнения наказов устанавливается законом.

 

Статья 11. Расходы, связанные с проведением выборов в местные Советы народных депутатов РСФСР

 

Расходы, связанные с проведением выборов в местные Советы народных депутатов РСФСР, производятся за счет государства.

Кандидаты в депутаты местных Советов народных депутатов РСФСР и избиратели не несут расходов, связанных с проведением выборов.

 

Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства о выборах

 

Члены избирательных комиссий, должностные лица государственных и общественных органов, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения настоящего Закона, а также лица, препятствующие гражданину РСФСР в свободном осуществлении его права избирать и быть избранным в местные Советы народных депутатов РСФСР, несут установленную законом ответственность.

 

Раздел II

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ВЫБОРОВ И ОБРАЗОВАНИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ

 

Статья 13. Порядок назначения выборов в местные Советы народных депутатов РСФСР

 

Выборы во все местные Советы народных депутатов РСФСР производятся одновременно и назначаются Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР о назначении выборов публикуется в печати не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий местных Советов народных депутатов РСФСР.

 

Статья 14. Образование избирательных округов

 

Для выборов депутатов в местные Советы народных депутатов РСФСР образуются избирательные округа:

в краевой, областной Совет народных депутатов - от 150 до 500 избирательных округов;

в Московский городской Совет народных депутатов - 800, Ленинградский городской Совет народных депутатов - 600 избирательных округов;

в Совет народных депутатов автономной области - от 100 до 250 избирательных округов;

в Совет народных депутатов автономного округа - от 75 до 200 избирательных округов;

в районный Совет народных депутатов - от 75 до 150 избирательных округов;

в городской Совет народных депутатов городов краевого, областного, окружного подчинения - от 75 до 500 избирательных округов;

в городской Совет народных депутатов городов районного подчинения - от 50 до 150 избирательных округов;

в районный в городе Совет народных депутатов - от 75 до 350 избирательных округов;

в поселковый, сельский Совет народных депутатов - от 25 до 75 избирательных округов.

(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 20.03.1987)

В пределах норм, установленных настоящей статьей, число избирательных округов для выборов в каждый краевой, областной Совет народных депутатов, Совет народных депутатов автономной области определяется Президиумом Верховного Совета РСФСР, в Совет народных депутатов автономного округа, районный, городской, районный в городе, поселковый, сельский Совет - исполнительным комитетом вышестоящего Совета народных депутатов, исходя из численности населения, территории и других местных условий.

Избирательные округа образуются исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов с равной численностью населения на всей территории, объединяемой данным Советом народных депутатов. При определении границ избирательных округов учитываются административно-территориальное деление и иные особенности.

В виде исключения с разрешения Президиума Верховного Совета РСФСР для выборов в местные Советы народных депутатов может быть образовано меньшее или большее число избирательных округов, чем это предусмотрено настоящей статьей.

Списки избирательных округов публикуются исполнительными комитетами соответствующих Советов народных депутатов не позднее чем на пятый день после назначения выборов.

 

Раздел III

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

 

Статья 15. Образование избирательных участков

 

Для проведения голосования и подсчета голосов территория районов, городов, районов в городах делится на избирательные участки. Избирательные участки образуются также в воинских частях.

Избирательные участки могут быть образованы в санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, на крупных железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах, на полярных станциях, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании.

Вопрос об отнесении избирательных участков, образованных на судах, находящихся в день выборов в плавании, к избирательным округам по выборам в местные Советы народных депутатов решается исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, на территории которого находится порт приписки судна.

 

Статья 16. Порядок образования избирательных участков

 

Избирательные участки образуются исполнительными комитетами районных, городских (кроме городов районного подчинения), районных в городах Советов народных депутатов. На судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки образуются исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов, на территории которых находятся порты приписки судов.

В воинских частях избирательные участки образуются командирами частей или войсковых соединений по согласованию с исполнительными комитетами соответствующих Советов народных депутатов.

Избирательные участки образуются не позднее чем на пятнадцатый день после назначения выборов. В воинских частях, а также на крупных железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до выборов.

Исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов устанавливает единую нумерацию избирательных участков в пределах района, города, района в городе, оповещает население о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования.

 

Статья 17. Нормы образования избирательных участков

 

В населенном пункте или группе населенных пунктов избирательные участки образуются с числом не менее 100 и не более 3000 избирателей.

В отдаленных северных и восточных районах РСФСР, где преобладают небольшие населенные пункты, а также в горных районах, на островах Крайнего Севера и на полярных станциях, на судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки могут быть образованы при наличии не менее 20 избирателей.

В воинских частях избирательные участки образуются с числом не менее 20 и не более 3000 избирателей.

В санаториях, домах отдыха, а также в больницах и других стационарных лечебных учреждениях избирательные участки могут быть образованы при наличии не менее 50 избирателей.

 

Раздел IV

СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

 

Статья 18. Порядок включения граждан в списки избирателей

 

В списки избирателей включаются все граждане РСФСР, достигшие ко дню или в день выборов 18 лет и проживающие (постоянно или временно) к моменту составления списков на территории данного Совета народных депутатов. При отсутствии точных данных о дне и месяце рождения гражданин считается родившимся 1 января соответствующего года. Избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей.

Исполнительные комитеты городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов обеспечивают учет избирателей, необходимый для составления списков избирателей.

В списки избирателей не включаются граждане, признанные умалишенными не иначе как по решению суда либо по заключению врачебной комиссии, создаваемой краевым, областным органом здравоохранения. Указанное заключение может быть обжаловано в районный (городской) народный суд.

Проживающие на территории РСФСР иностранные граждане и лица без гражданства в списки избирателей не включаются.

 

Статья 19. Составление списков избирателей

 

Списки избирателей составляются по каждому избирательному участку исполнительными комитетами городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов при участии участковых избирательных комиссий и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета соответствующего Совета.

(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 26.02.1987)

Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, составляются и подписываются командирами воинских частей. По согласованию с исполнительными комитетами Советов народных депутатов в эти списки могут включаться члены семей военнослужащих и другие избиратели, если они проживают в районах расположения воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту их жительства на общих основаниях.

Списки избирателей на судах, находящихся в день выборов в плавании, составляются и подписываются капитанами судов.

Списки избирателей, находящихся на отдыхе или лечении в санаториях, домах отдыха, а также в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, составляются исполнительными комитетами Советов народных депутатов, на территории которых эти учреждения расположены.

Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в алфавитном порядке.

 

Статья 20. Ознакомление граждан со списками избирателей

 

Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления за 20 дней до выборов.

Исполнительный комитет Совета народных депутатов, составивший списки избирателей, непосредственно или через участковые избирательные комиссии оповещает избирателей о месте и времени ознакомления со списками.

Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списками избирателей и проверить правильность их составления в помещении исполнительного комитета соответствующего Совета или участковой избирательной комиссии.

 

Статья 21. Право граждан на обжалование неправильностей в списке избирателей

 

Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка избирателей, а также допущенные в списке неточности в указании фамилии, имени, отчества и других данных об избирателе.

Заявление о неправильностях в списке избирателей подается в участковую избирательную комиссию или исполнительный комитет Совета народных депутатов, командиру воинской части, капитану судна, составившим список, которые обязаны не позднее чем в двухдневный срок рассмотреть такое заявление и внести необходимые исправления в список избирателей либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в исполнительный комитет Совета народных депутатов, утвердивший состав этой комиссии, который обязан рассмотреть жалобу в двухдневный срок. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением исполнительного комитета Совета народных депутатов производится немедленно участковой избирательной комиссией.

(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 26.02.1987)

Решение исполнительного комитета Совета народных депутатов может быть обжаловано в районный (городской) народный суд, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского) народного суда окончательно. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда производится немедленно исполнительным комитетом Совета народных депутатов.

 

Статья 22. Удостоверение на право голосования

 

При перемене избирателем места своего пребывания в период между представлением списков избирателей для всеобщего ознакомления и днем выборов участковая избирательная комиссия по его просьбе выдает удостоверение на право голосования. Удостоверение выдается на основании списка избирателей, в котором делается соответствующая отметка.

На основании удостоверения на право голосования избиратель включается в дополнительный список избирателей на любом избирательном участке по месту его пребывания в день выборов. Дополнительный список избирателей составляется участковой избирательной комиссией и подписывается ее председателем и секретарем.

 

Раздел V

ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

 

Статья 23. Избирательные комиссии по выборам в местные Советы народных депутатов РСФСР

 

Для проведения выборов в краевые, областные, Московский и Ленинградский городские Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов РСФСР образуются избирательные комиссии:

в крае, области, автономной области, автономном округе, районе, городе, районе города, поселке и сельсовете соответственно краевая, областная, окружная (автономного округа), районная, городская, районная в городе, поселковая, сельская избирательная комиссия;

в избирательном округе - окружная избирательная комиссия;

в избирательном участке - участковая избирательная комиссия.

В избирательных округах по выборам в поселковые и сельские Советы народных депутатов окружные избирательные комиссии не образуются. Функции окружных избирательных комиссий выполняются участковыми избирательными комиссиями тех избирательных участков, в состав которых входит территория данных избирательных округов.

 

Статья 24. Выдвижение представителей в состав избирательных комиссий

 

Избирательные комиссии по выборам в местные Советы народных депутатов РСФСР образуются из представителей от организаций Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативных и других общественных организаций, от трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям, а окружные и участковые избирательные комиссии образуются также из представителей от общественных сельских, уличных, квартальных, домовых комитетов, женсоветов, советов ветеранов войны и труда.

Представители в состав краевых, областных, окружных (автономных округов), районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских избирательных комиссий выдвигаются краевыми, областными, окружными, районными, городскими, районными в городах органами общественных организаций, их первичными организациями, трудовыми коллективами, а также собраниями военнослужащих по воинским частям.

Представители в состав окружных избирательных комиссий по выборам в краевые, областные, Московский, Ленинградский городские Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах Советы народных депутатов выдвигаются краевыми, областными, окружными, районными, городскими, районными в городах органами общественных организаций, первичными общественными организациями и их органами, трудовыми коллективами, общественными сельскими, уличными, квартальными, домовыми комитетами, женсоветами, советами ветеранов войны и труда, а также собраниями военнослужащих по воинским частям.

Представители в состав участковых избирательных комиссий выдвигаются районными, городскими, районными в городах органами общественных организаций, первичными общественными организациями и их органами, трудовыми коллективами, общественными сельскими, уличными, квартальными, домовыми комитетами, женсоветами, советами ветеранов войны и труда, а также собраниями военнослужащих по воинским частям.

Выдвижение представителей в состав избирательных комиссий от трудовых коллективов производится на общих собраниях трудовых коллективов, созываемых совместно профсоюзными комитетами и администрацией предприятий, учреждений, организаций. В крупных трудовых коллективах выдвижение представителей в состав избирательных комиссий производится на собраниях коллективов цехов, отделов, участков, отделений, смен, бригад и других подразделений предприятий, учреждений, организаций, колхозов и совхозов.

Состав избирательных комиссий публикуется для всеобщего сведения.

(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 26.02.1987)

 

Статья 25. Образование краевых, областных, окружных (автономных округов), районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских избирательных комиссий

 

Краевая, областная, Московская, Ленинградская городская избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 10 - 14 членов комиссии.

Окружная (автономного округа), районная, городская, районная в городе избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 8 - 10 членов комиссии.

Поселковая, сельская избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 4 - 8 членов комиссии.

Состав избирательной комиссии утверждается исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов не позднее чем на седьмой день после назначения выборов.

 

Статья 26. Образование окружных избирательных комиссий по выборам в местные Советы народных депутатов РСФСР

 

Окружная избирательная комиссия по выборам в краевой, областной, Московский, Ленинградский городской Совет народных депутатов, Совет народных депутатов автономной области образуется в каждом избирательном округе в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 6 - 10 членов комиссии.

Окружная избирательная комиссия по выборам в Совет народных депутатов автономного округа, районный, городской, районный в городе Совет народных депутатов образуется в каждом избирательном округе в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 4 - 8 членов комиссии.

Состав окружных избирательных комиссий утверждается исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов не позднее чем на пятнадцатый день после назначения выборов.

 

Статья 27. Образование участковых избирательных комиссий

 

Участковая избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, 4 - 16 членов комиссии, а на избирательных участках, насчитывающих менее 100 избирателей, - в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов. Состав комиссии утверждается соответственно исполнительным комитетом районного, городского (кроме городов районного подчинения), районного в городе Совета народных депутатов не позднее чем на тридцатый день после назначения выборов.

В необходимых случаях исполнительные комитеты Советов народных депутатов могут увеличивать численный состав участковых избирательных комиссий избирательных участков, образованных на крупных железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, а также когда на территории участка имеются мелкие населенные пункты, геологические партии, научные экспедиции.

Председатель, или заместитель председателя, или секретарь участковой избирательной комиссии освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в период подготовки и проведения выборов на 30 календарных дней с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.

 

Статья 28. Порядок изменения в составе избирательных комиссий

 

Председатель, заместитель председателя, секретарь или член избирательной комиссии может быть освобожден от своих обязанностей в комиссии органом, утвердившим ее состав, по личному заявлению либо по представлению выдвинувшей его общественной организации, трудового коллектива, общественного сельского, уличного, квартального, домового комитета, женсовета, совета ветеранов войны и труда, собрания военнослужащих воинской части. Выдвижение нового представителя в избирательную комиссию и утверждение его в составе комиссии производятся в порядке, установленном настоящим Законом.

(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 26.02.1987)

 

Раздел VI