основних суб’єктів бюджетних правовідносин

Суб’єкт	Бюджетні повноваження
1	2
Верховна Рада України	встановлює види бюджетів, порядок і принципи об'єднання їх у бюджетну систему; визначає види видатків, які включаються до державного і місцевих бюджетів; визначає склад доходних джерел, з яких до державного і місцевого бюджетів надходять доходи; встановлює загальний порядок і принципи розподілу доходів між окремими ланками бюджетної системи; встановлює загальний порядок розподілу видатків між ланками бюджетів різного рівня; затверджує бюджетну класифікацію, що забезпечує єдність бюджетної системи; встановлює принципи й основні засади організації бюджетного процесу незалежно від рівня його здійснення; встановлює основні бюджетні повноваження; визначає загальну систему заходів щодо збалансування бюджетів усіх рівнів; встановлює порядок складання Державного бюджету України.
Рахунко-ва палата	організовує і здійснює контроль за своєчасним виконанням видаткової частини Державного бюджету України, витрачанням бюджетних коштів, у тому числі коштів загальнодержавних цільових фондів, за обсягами, структурою та їх цільовим призначенням; здійснює контроль за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України, визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів; контролює фінансування загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального і національно-культурного розвитку, охорони довкілля; контролює дотримання законності щодо надання Україною позик і економічної допомоги іноземним державам, міжнародним організаціям, передбачених у Державному бюджеті України; здійснює контроль за законністю та своєчасністю руху коштів Державного бюджету України та коштів позабюджетних фондів в установах Національного банку України та уповноважених банках; аналізує відхилення від показників Державного бюджету України та підготовка пропозицій про їх усунення, а також про удосконалення бюджетного процесу в цілому; регулярно інформує Верховну Раду України, її комітети про хід виконання Державного бюджету України та стан погашення внутрішнього і зовнішнього боргу України, про результати здійснення інших контрольних функцій; виконання інших завдань, передбачених для Рахункової палати чинним законодавством України
Міністерство фінансів України	забезпечує проведення єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової політики, спрямованої на реалізацію визначених завдань економічного та соціального розвитку України, здійснює координацію діяльності у цій сфері інших центральних органів виконавчої влади.
Державне казна-чейство України	організує виконання Державного бюджету України і здійснення контролю за цим; управління наявними коштами Державного бюджету України, у тому числі в іноземній валюті, коштами державних позабюджетних фондів і позабюджетними коштами установ та організацій, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України; фінансує видатки Державного бюджету України; веде облік касового виконання Державного бюджету України, складання звітності про стан виконання Державного бюджету України; здійснює управління державним внутрішнім та зовнішнім боргом відповідно до чинного законодавства; розподіляє між Державним бюджетом України та бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя відрахування від загальнодержавних податків, зборів і обов'язкових платежів за нормативами, затвердженими Верховною Радою України; здійснює контроль за надходженням, використанням коштів державних позабюджетних фондів і позабюджетних коштів установ та організацій, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України; розробляє нормативно-методичних документів з питань бухгалтерського обліку, звітності та організації виконання бюджетів усіх рівнів, які є обов'язковими для всіх підприємств, установ та організацій, що використовують бюджетні кошти та кошти державних позабюджетних фондів.
Держав-на конт-рольно-ревізійна служба	здійснює державний контролю за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх збереженням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності в міністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бюджетних установах, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів; розробляє пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.
Держав-на подат-кова служба	здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством; вносить у встановленому порядку пропозиції щодо вдосконалення податкового законодавства; прийняття у випадках, передбачених законом, нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування; формує та веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб; роз'яснює законодавство з питань оподаткування серед платників податків; запобігає злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Органи місцево-го са­ мо-вряду-вання	у разі неможливості покрити свої поточні видатки за рахунок власних, закріплених і регулюючих доходів, місцеві органи влади мають право на фінансову підтримку у формі дотацій вирівнювання або цільових субвенцій з бюджетів вищестоящих органів влади; мають право на власний бюджет, на формування доходної частини та проведення видатко­вої політики; на резервний фонд та оборотну касову готівку; обласні і районні органи місцевої влади мають право на складання зведених бюджетів; сільські, селищні і міські ради мають право на введення місцевих податків і зборів (обласні ради мають право на введення місцевого збору за проїзд по прикордонній області)4 стосовно бюджетів нижчих рівнів органи місцевого самовряду­вання мають право затверджувати нормативи відрахувань, визнача­ти джерела доходів, здійснювати фінансову підтримку у формі до­тацій вирівнювання.

 

 

7. Правопорушення у сфері бюджетних правовідносин: поняття та види. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства

Бюджетне правопорушення   – це недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.

 

 

1) несвоєчасного і неповного подання звітності про виконання бюджету;

2) невиконання вимог щодо бухгалтерського обліку, складання звітності та внутрішнього фінансового контролю за бюджетними коштами і недотримання порядку перерахування цих коштів;

3) подання недостовірних звітів та інформації про виконання бюджету;

4) порушення розпорядниками бюджетних коштів вимог щодо прийняття ними бюджетних зобов'язань;

4) нецільового використання бюджетних коштів.

 

Нецільове використання – витрачання їх на цілі, що не відповідають бю-

бюджетних коштів         джетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет, виділеним бюджетним асигнуванням чи кошторису, має наслідком зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням, і притягнення відповідних посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності у порядку, визначеному законами України.

 

 

Зупинення операцій       -   полягає у зупиненні будь-яких операцій

з бюджетними коштами по здійсненню платежів з рахунку порушника бюджетного законодавства. Зупинення операцій з бюджетними коштами можливе на термін до тридцяти днів.

	У разі визнання судом рішення про накладення заходу стягнення за бюджетне правопорушення повністю чи в частині незаконним особі, щодо якої воно було винесене, перераховуються недоотримані бюджетні кошти та поновлюються інші обмежені таким рішенням її права.