ЛЕКЦІЯ 4. Правові засади організації і здійснення фінансового контролю

План

1. Поняття, зміст і значення фінансового контролю.

2. Види фінансового контролю.

3. Методи фінансового контролю.

4. Органи фінансового контролю.

5. Аудиторський контроль.

ЛЕКЦІЯ 5. Відповідальність за порушення фінансового законодавства: поняття і види

План

1. Відповідальність за порушення фінансового законодавства в системі юридичної відповідальності.

2. Підстави відповідальності за порушення фінансового законодавства.

3. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

4. Фінансова відповідальність за порушення податкового законодавства.

Змістовий модуль ІІ. Особлива частина

ЛЕКЦІЯ 6. Правове регулювання державних доходів і видатків

План

1. Поняття і основи правового регулювання державних і муніципальних доходів.

2. Поняття і види державних і муніципальних витрат.

ЛЕКЦІЯ 7. Бюджетне право як галузь фінансового права

План

1. Бюджетне право в системі фінансового права.

2. Бюджетні права як правовий інститут.

3. Бюджетні повноваження України.

4. Бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування.

ЛЕКЦІЯ 8. Поняття бюджету. Бюджетна система України

План

1. Бюджет, його доходи і видатки. Бюджетна класифікація

2. Складові бюджету. Співвідношення загального і спеціального фондів бюджету. Дефіцит і профіцит бюджету.

3. Бюджетна системи України.

4. Державний бюджет України.

5. Місцеві бюджети.

ЛЕКЦІЯ 9. Бюджетний процес

План

1. Поняття, зміст і принципи бюджетного процесу.

2. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження.

3. Складання проектів бюджету.

4. Розгляд і прийняття проекту закону про Державний бюджет України та проектів рішень про місцеві бюджети.

5. Виконання бюджетів. Співвідношення банківської і казначейської форми виконання бюджетів.

6. Звітність про виконання бюджетів.

ЛЕКЦІЯ  10. Правове регулювання міжбюджетних відносин

План

1. Поняття і значення міжбюджетних відносин.

2. Розподіл доходів і видатків між бюджетами.

3. Бюджетне регулювання як основний засіб упорядкування міжбюджетних відносин.

4. Порядок надання міжбюджетних трансфертів. Зміст фінансових нормативів бюджетної забезпеченості.

Змістовий модуль ІІІ

ЛЕКЦІЯ 11. Правові основи оподаткування

План

1. Місце інституту податкового права в системі фінансового права.

2.  Податкова система України.

3. Поняття, ознаки і функції податку. Класифікація податків і зборів.

4. Правовий механізм податку і його елементи.

5. Види податків.

ЛЕКЦІЯ 12. Правове регулювання державного кредиту і державного боргу

План

1. Правовий режим державного кредиту. Види державних запозичень.

2. Поняття державного бору.

3. Управління державним внутрішнім боргом.

ЛЕКЦІЯ 13. Публічно-правові основи загальнообов’язкового державного страхування

План

1. Загальна характеристика страхування. Особливості державного страхування.

2. Види страхування. Обов’язкове страхування.

ЛЕКЦІЯ 14. Публічно-правові основи регулювання банківської діяльності

План

1. Банківська система України.

2. Правовий статус Національного Банку України.

3. Банківське регулювання і банківський нагляд.

ЛЕКЦІЯ 15. Правові основи грошового обігу

План

1. Грошова система України.

2. Поняття і зміст грошового обігу.

3. Правове регулювання готівкового обігу.

4. Правове регулювання безготівкового обігу.

 

ЛЕКЦІЯ 16. Валютне регулювання і валютний контроль

План

1. Поняття валюти і валютних цінностей.

2. Зміст валютного регулювання.

3. Валютний контроль.

4. Відповідальність за порушення валютного законодавства.

ЛЕКЦІЯ 17. Публічно-правова природа ціноутворення

План

1. Поняття ціни.

2. Система цін.

3. Органи ціноутворення.

Теми семінарських занять

№	Назва теми	Кількість годин
1	Фінанси і фінансова діяльність держави: поняття і зміст План 1. Поняття фінансів, їх ознаки і функції. 2. Фінансова система України і її структура. 3. Зміст, принципи, форми та методи фінансової діяльності держави. 4. Органи, що здійснюють фінансову діяльність.	2
2	Фінансове право, як галузь права План 1. Предмет і метод фінансового права. 2. Система фінансового права. 3. Джерела фінансового права. Фінансове законодавство. 4. Фінансове право в системі права.	2
3	Фінансово-правові норми і фінансово-правові відносини План 1. Поняття, структура, особливості і види фінансово-правових норм. 2. Зміст і особливості фінансових правовідносин. 3. Структура фінансових правовідносин. 4. Види фінансових правовідносин.	2
4	Правові засади організації і здійснення фінансового контролю План 1. Поняття, зміст і значення фінансового контролю. 2. Види фінансового контролю. 3. Методи фінансового контролю. 4. Органи фінансового контролю. 5. Аудиторський контроль.	2
5	Відповідальність за порушення фінансового законодавства: поняття і види План 1. Відповідальність за порушення фінансового законодавства в системі юридичної відповідальності. 2. Підстави відповідальності за порушення фінансового законодавства. 3. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства. 4. Фінансова відповідальність за порушення податкового законодавства.	2
6	Правове регулювання державних доходів і видатків План 1. Поняття і основи правового регулювання державних і муніципальних доходів. 2. Поняття і види державних і муніципальних витрат.	2
7	Бюджетне право як галузь фінансового права План 1. Бюджетне право в системі фінансового права. 2. Бюджетні права як правовий інститут. 3. Бюджетні повноваження України. 4. Бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування.	2
8	Поняття бюджету. Бюджетна система України План 1. Бюджет, його доходи і видатки. Бюджетна класифікація 2. Складові бюджету. Співвідношення загального і спеціального фондів бюджету. Дефіцит і профіцит бюджету. 3. Бюджетна системи України. 4. Державний бюджет України. 5. Місцеві бюджети.	2
9	Бюджетний процес План 1. Поняття, зміст і принципи бюджетного процесу. 2. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження. 3. Складання проектів бюджету. 4. Розгляд і прийняття проекту закону про Державний бюджет України та проектів рішень про місцеві бюджети. 5. Виконання бюджетів. Співвідношення банківської і казначейської форми виконання бюджетів. 6. Звітність про виконання бюджетів.	2
10	Правове регулювання міжбюджетних відносин План 1. Поняття і значення міжбюджетних відносин. 2. Розподіл доходів і видатків між бюджетами. 3. Бюджетне регулювання як основний засіб упорядкування міжбюджетних відносин. 4. Порядок надання міжбюджетних трансфертів. Зміст фінансових нормативів бюджетної забезпеченості.	2
11	Правові основи оподаткування План 1. Місце інституту податкового права в системі фінансового права. 2. Податкова система України. 3. Поняття, ознаки і функції податку. Класифікація податків і зборів. 4. Правовий механізм податку і його елементи
12	Правове регулювання державного кредиту і державного боргу План 1. Правовий режим державного кредиту. 2. Поняття державного бору. 3. Управління державним внутрішнім боргом.	2
13	Публічно-правові основи загальнообов’язкового державного страхування План 1. Загальна характеристика страхування. Особливості державного страхування. 2. Види страхування. Обов’язкове страхування.
14.	Публічно-правові основи регулювання банківської діяльності План 1. Банківська система України. 2. Правовий статус Національного Банку України. 3. Банківське регулювання і банківський нагляд.
15.	Правові основи грошового обігу План 1. Грошова система України. 2. Поняття і зміст грошового обігу. 3. Правове регулювання готівкового обігу. 4. Правове регулювання безготівкового обігу.	2
16.	Валютне регулювання і валютний контроль План 1. Поняття валюти і валютних цінностей. 2. Зміст валютного регулювання. 3. Валютний контроль. 4. Відповідальність за порушення валютного законодавства.	2
17.	Публічно-правова природа ціноутворення План 1. Поняття ціни в фінансовому праві. 2. Система цін. 3. Органи ціноутворення.	2

Самостійна робота

Самостійна робота студента є основним засобом оволодіння навчальним матеріалом у час, вільний від обов'язкових навчальних занять, поглиблення та закріплення знань, одержаних на лекціях та практичних (семінарських) заняттях, вироблення навичок самостійного пошуку додаткових знань у процесі підготовки до наступних практичних (семінарських) занять, модулів та екзамену і є невід'ємною складовою процесу вивчення навчальної дисципліни. Її зміст визначається робочою навчальною програмою, методичними матеріалами, завданнями та вказівками викладача.

Зміст самостійної роботи студентів з дисципліни складається із таких видів робіт:

підготовка до усіх видів поточного і підсумкового контролю, у тому числі практичних

(семінарських) занять, контрольних робіт, залікових модулів і екзамену;

самостійне опрацювання окремих тем навчальної дисципліни чи їх окремих питань, що не розглядалися у лекційному курсі;

виконання творчих завдань шляхомнаписання наукових рефератів (ессе) та їх презентація на практичних заняттях або засіданнях наукового гуртка;

участь у роботі студентського наукового гуртка, виступ на його засіданні з науковою доповіддю;

участь у студентських конференціях, підготовка й опублікування тез виступу, наукового повідомлення чи статті;

участь у студентських конкурсах, олімпіадах.

Зокрема, самостійна робота студентів денної і заочної форм навчання складається із самостійного вивчення частини програмного матеріалу за визначеними темами (питаннями) й у встановлених обсягах годин.

Перелік питань для самостійної роботи

1. Передумови виникнення фінансів. Фінанси як система відносин.

2. Розмежування фінансів як відносин і фінансів як сукупності матеріальних важелів. Співвідношення фінансів і грошових фондів.

3. Централізовані й децентралізовані грошові фонди. Зміст публічних фінансів.

4. Стадії фінансової діяльності держави.

5. Роль владних приписів у регулюванні фінансово-правових відносин.

6. Співвідношення матеріальної та процесуальної сукупності фінансово-правових норм.

7. Тенденції розвитку джерел фінансового права.

8. Підстави класифікації та співвідношення окремих груп фінансово правових норм.

9. Співвідношення сторони й суб'єкта фінансових правовідносин.

10. Місце фінансового контролю в державному управлінні рухом публічних грошових коштів.

11. Співвідношення об'єкта фінансових правовідносин і об'єкта фінансового контролю.

12. Співвідношення відповідальності за порушення фінансового законодавства з іншими видами юридичної відповідальності.

13. Співвідношення державних доходів й доходів бюджету.

14. Співвідношення державних видатків і видатків бюджету.

15. Зв'язок бюджетного права з іншими галузями права.

16. Місце Бюджетного кодексу України в системі бюджетного законодавства.

17. Загальний і спеціальний фонди бюджету.

18. За­соби подолання дефіциту та профіцит бюджету.

19. Право на здійснення запозичень.

20. Співвідношення окремих ланок бюджетної системи України.

21. Місце податкового права в правовій системі України.

22. Податкове законодавство України. Стан і перспективи його систематизації.

23. Співвідношення державного кредиту із системою державних доходів.

24. Державне страхування як ланка фінансової системи.

25. Регулювання фінансових відносин за участю банків.

26. Сфера публічно-правового регулювання банківської діяльності.

27. Платіжні системи.

28. Класифікація видів валют.

29. Органи, що здійснюють валютне регулювання і валютний контроль.

30. Публічно-правовий аспект формування ціни.

 

Індивідуальні завдання

З метою поглиблення знань із дисципліни, прищеплення навичок самостійної роботи з літературою пропонується виконання індивідуальних творчих завдань у вигляді написання наукових рефератів та презентацій. Написання реферату та презентація займають важливе місце у процесі організації самостійної роботи студентів і є важливим засобом поглиблення знань з навчальної дисципліни. Ці види робіт стимулюють до більш глибокого вивчення предмета, розвивають вміння користуватися навчальною літературою і законодавством, складати бібліографію, навчають в доступній формі висловлювати свої думки та подавати матеріал для сприймання аудиторією.

Реферати та презентації виконуються на основі самостійного вивчення рекомендованої літератури і законодавства, перелік яких не обмежує ініціативи студента і його можливостей у використанні більш широкого кола наукових досліджень. До літератури відносяться: першоджерела; підручники і навчальні посібники; наукові дослідження (монографії, наукові статті та ін.)

Структура реферату (доповіді) повинна складатися із:

- титульного листа;

- плану;

- вступу, в якому потрібно визначити предмет дослідження, обґрунтувати завдання, мету, актуальність вибраної теми;

- основної частини, в якій необхідно розкрити проблемність та сутність вибраної теми;

- висновку, де формулюється остаточна точка зору, яка склалася в результаті вивчення і аналізу наукових джерел;

- належно оформлений список літератури та нормативно-правових актів.

Реферати та презентації виконуються за складеним планом, який має таку структуру:

Вступ. У вступі необхідно обґрунтувати актуальність обраної теми дослідження, сформулювати фундаментальну проблему, якій присвячена робота, провести аналіз рівня дослідженості проблем, визначити мету та завдання дослідження.

Основна частина. В основній частині слід окреслити 2 – 3 проблемні питання, на розкриття яких повинен бути спрямований зміст наукового реферату. Рекомендується поділити основний матеріал на розділи, які, в свою чергу, можна поділити на підрозділи, що мають закінчуватися логічними висновками. Наведені у роботі цитати повинні мати посилання на джерело, де необхідно вказати прізвище, ім’я, по батькові, назву роботи, місто і рік видання.

Презентації бажано робити у вигляді таблиць, схем, малюнків. Інформацію подавати послідовно, логічно та стисло, при цьому намагатися якомога повно розкрити тему.

Висновки. На завершення необхідно зробити загальні висновки за змістом дослідження.

Список використаних джерел. Список вивчених і використаних у роботі джерел законодавства та літератури подається в алфавітному порядку.

Вибір студентом видів індивідуальної роботи здійснюється за власними інтересами та узгоджується з викладачем.

Для підготовки виступу студент повинен з переліку запропонованих тем обрати тему дослідження або запропонувати свою цікаву та пізнавальну інформацію. Успішному виконанню роботи передує вивчення відповідних положень фінансового законодавства, учбового матеріалу, матеріалів юридичної практики. Виступ можна додатково доповнити таблицями і схемами, якщо вони суттєво полегшують розуміння роботи.

Загальний обсяг доповіді визначається специфікою теми і змістом обраної інформації, кількістю відомостей, їх науковою цінністю та практичним значенням і повинен становити – не більше 10-12 рукописних або 8-10 друкованих сторінок.

 

Теми для доповідей (рефератів):

1. Правове положення Міністерства фінансів України.

2. Органи контролю спеціальної компетенції за дотриманням бюджетного законодавства та їх повноваження.

3. Система фінансового права.

4. Фінансовий контроль як складова частина бюджетного процесу.

5. Джерела фінансового права.

6. Система й завдання органів державної податкової служби.

7. Поняття та функції державного кредиту.

8. Види державних органів, що здійснюють фінансову діяльність держави.

9. Поняття та мета державного фінансового контролю.

10.  Місце фінансового права в системі права України.

11.  Правове положення Державної податкової адміністрації України.

12.  Функції органів Державної контрольно-ревізійної служби.

13.  Поняття, повноваження і функції Державного казначейства України.

14.  Поняття та система державних доходів.

15.  Внесення змін до закону про Державний бюджет.

16.  Поняття та риси фінансових правовідносин.

17.  Правове положення Державної контрольно-ревізійної служби України.

18.  Поняття та види фінансових правовідносин.

19.  Правове положення Рахункової палати.

20.  Бюджетна класифікація.

21.  Форми фінансової діяльності держави.

22.  Класифікація доходів бюджету.

23.  Види відповідальності за бюджетні правопорушення.

24.  Класифікація видатків бюджету.

25.  Фінансова система України.

26.  Бюджетні повноваження України.

27.   Органи фінансового контролю.

28. Поняття та елементи фінансової політики держави.

29.  Поняття й мета регулювання міжбюджетних відносин.

30.  Фінансово-правова відповідальність: поняття та особливості.

31.  Фінансове правопорушення: склад і види.

32.  Фінансові санкції за порушення податкового законодавства.

33.  Роль Верховної Ради в управлінні державними фінансами в Україні.

34. Система й завдання органів Державної податкової служби України.

35. Правовий статус розпорядників бюджетних коштів різних видів.

36. Контроль i звітність по бюджету за Бюджетним кодексом.

37. Поняття валюти i валютних цінностей.

38. Правове регулювання безготівкових розрахунків.

39. Правове регулювання готівкових розрахунків в Україні.

40. Державний кредит: поняття, функції, форми.

41. Міжбюджетні трансферти.

42. Особливості місцевих податків i зборів.

 

Методи навчання

Навчальна програма курсу передбачає наступні форми навчання:

Лекційні заняття. Лекція являє собою органічну єдність методу і форми навчання. Мета лекції – формування орієнтаційної основи для подальшого засвоєння студентами учбового матеріалу. Її тематика, зміст повинні відповідати навчальній та робочій програмі з дисципліни «Фінансове право». Вона залучає студентів до процесу уважного слухання, візуального спостереження допоміжних засобів, конспектування і одночасно являє собою цілісне, закінчене навчальне заняття. При проведенні лекційного заняття потрібно обов’язково звернути увагу на перелік базової та додаткової літератури, максимально точно і повно освітити теоретичні питання, навести приклади.

Семінарські заняття призначені для поглибленого вивчення дисципліни. Головна мета – розвиток уміння, навички розумової праці, творчого мислення, уміння використовувати теоретичні знання для вирішення практичних завдань. Семінарські заняття дають змогу донести до аудиторії потрібні знання, перевірити їх засвоєння, проаналізувати здатність тлумачити та застосовувати студентами норми законодавства.

Самостійна робота студентів – це активна діяльність студентів, яка направлена на визначення індивідуальних підходів та методів для вивчення дисциплін. Це планована робота студентів, яка виконується за завданням і при методичному керівництві викладача, але без його безпосередньої участі, тобто у поза аудиторний час. При цьому студенти формують уміння та навички проводити дослідження навчальних проблемних питань в літературних та наукових джерелах, складати структурні логічні схеми, самостійні опорні конспекти, проекти правових документів, виконувати контрольні тести, та інше.

Індивідуальна робота є формою навчального процесу, яка передбачає створення умов для найповнішої реалізації творчих можливостей студентів через індивідуально-спрямований розвиток їх здібностей, науково-дослідну роботу і творчу діяльність. Підготовка та виконання завдань індивідуальної роботи сприяють самостійному, логічно витриманому викладенню думки, формуванню аргументованих висновків, правильному застосуванню відповідних нормативно-правових норм.

Консультація – один із видів навчальних занять (індивідуальні або групові), який проводиться з метою отримання студентом відповіді на окремі питання та для пояснення певних теоретичних положень нормативно-правових актів чи особливостей застосування норм законодавства.

Методи контролю

Одним із важливих засобів підвищення ефективності навчального процесу є

створення регулярної, активної, стимулюючої системи навчальної роботи студентів. Ця стимулююча система проявляється у застосуванні різних видів контролю. Контроль за виконанням студентами навчального плану з курсу «Фінансове право», за рівнем отриманих ними знань, набутих навичок й умінь здійснюється за допомогою форм поточного, проміжного модульного і підсумкового контролю, визначених навчальною програмою.

1. Поточний контроль здійснюється у ході повсякденної роботи студентів під час проведення практичних (семінарських) занять та інших форм контролю і має на меті перевірку рівня знань студента за змістовними модулями. Такий вид контролю стимулює у студентів прагнення до систематичної самостійної роботи, виконання практичних завдань, підвищення інтересу до навчальної дисципліни, формування почуття відповідальності за результати навчання.

Поточний контроль проводиться, зокрема, у таких формах:

1) усне опитування, письмовий або тестовий експрес-контроль на практичних (семінарських) заняттях;

2) виконання практичних завдань;

3) перевірка виконання самостійної роботи;

4) складання процесуальних документів, договорів.

У процесі поточного контролю до системи оцінювання можуть включатися також заохочувальні бали за окремі види самостійної  та індивідуальної роботи студентів (написання наукового реферату, участь у наукових конференціях та олімпіадах, публікація тез доповіді чи наукової статті тощо).

2. Проміжний модульний контроль передбачає перевірку, оцінку і корекцію засвоєння системних знань, умінь і навичок. Заліковий модуль – це форма контролю знань студентів після вивчення логічно завершеної частини навчальної програми. У цьому випадку одиницею контролю виступають запитання декількох тем відповідно до робочої навчальної програми.

Навчальним планом з курсу «Фінансове право» передбачено проведення

3-х залікових модулів. Модульний контроль проводиться у формі тестування.

3. Підсумковий контроль застосовується для перевірки успішності знань студентів після завершення вивчення навчальної дисципліни і здійснюється у формі семестрового контролю, який проводиться у вигляді семестрового екзамену з дисципліни в обсязі навчального матеріалу, визначеного навчальною та робочою програмами.

Семестровий екзамен складається студентами у період екзаменаційної сесії, передбаченої графіком навчального процесу.

Поточний контроль знань студентів проводиться на семінарських заняттях у формі:

- заслуховування й обговорення усних відповідей студентів;

- тестового опитування;

- розв’язування практичних завдань.

Для правильної побудови та повноти відповіді на запитання слід, передусім, використовуючи навчальну програму, опрацювати лекційний матеріал, запропоновану літературу, положення чинного законодавства. Викладати матеріал потрібно суттєво, логічно та послідовно.