Тема №5: рассмотрение дела об А. Правонарушении

В1. Особенности и содержание стадии рассмотрения дела об А. правонарушении;

В2. Постановление по делу об А. правонарушении.

 

В1. Особенности и содержание стадии рассмотрения дела об А. правонарушении;

За стадией подготовки дела к рассмотрению следует стадия рассмотрение дела об А. правонарушении, она является главной в А. процессе, ведь именно на этой стадии решается вопрос о виновности лица в совершении А. правонарушения, определяется А. взыскание.

По общему правилу, закрепленному ст. 11.2 ПИКоАП дело об А. правонарушении рассматривается в 15-ти дневной срок, со дня получения судьей должностным органом, ведущим А. процесс уполномоченными рассматривать дела об А. правонарушениях, протокола об А. правонарушении и других материалов дела.

Рассмотрение дела об А. правонарушении может быть приостановлено, например, если ФЛ в отношении которого ведется А, процесс, не может участвовать в рассмотрении дела по причине заболевания.

Однако следует иметь ввиду, что приостановление рассмотрения дела, не преостанавливает течение срока наложения А. взыскания предусмотренных КоАП.

Стадия рассмотрения дела состоит из нескольких этапов, подстадий:

1) Предварительный этап;

2) Фактическое рассмотрение дела об А. правонарушении;

3) Вынесение постановления по делу об А. правонарушении.

Рассмотрим эти под стадии:

1) На предварительном этапе, судья, ДЛ ведущий А. процесс:

a. Устанавливают относится ли к их компетенции рассмотрении данного дела, если не относится, то указанные субъекты направляют дело на рассмотрение по подведомственности. Напомним, что вопрос о том, кто рассматривает дела об А. правонарушении изложен нами в теме №2 «Об участниках А. процесса и подведомственности»;

b. Выясняют имеются ли обстоятельства, исключающие А. процесса;

c. Проверка материалов дела. В данном случае решается вопрос о достаточности материалов дела, для рассмотрения его по существу, в том числе для решения вопроса о виновности, либо невиновности лица в отношении которого ведется А. процесс, при этом оценка доказательствам даваться не должна, так и не должен предрешаться исход дела. Дополнительными материалами здесь могут служить: протокол личного обыска, осмотра, изъятия вещей и документов;

d. Извещают лиц, участвующих в рассмотрении дела о времени и месте его рассмотрения. Таким образом на этом этапе решается вопрос о времени, месте и времени рассмотрения дела, а также округе участников А. процесса вызываемые для рассмотрения дела. По общему правилу обязательным является участие в рассмотрении дела ФЛ в отношении которого ведется А. процесс и представителей ЮЛ, рассмотрение дела в их присутствии оказывает на них воспитательные функции, чем при заочном рассмотрении. К тому же это позволяет более тщательно рассмотреть А. правонарушение. Большинство других участников А. процесса участвуют в рассмотрении дела, если их участие признает необходимым судья, ДЛ, органа, ведущего А. процесс, уполномоченное рассматривать дела об А. правонарушении. ДЛ, органа ведущего А. процесс направившего дело об А. правонарушении на рассмотрение может участвовать в его рассмотрении если ходатайствует об этом таким образом участие данного лица в рассмотрении дела не обязательно. Это важный момент, ибо такое лицо фактически является обвинителем. Соответственно следует сделать вывод об ограниченном использовании в А. процессе элементов состязательности. Для сравнения в Уг. Процессе по общему правилу участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве обязательно.

Для справки:

Суды рассматривают около 60 000 уголовных дел (уголовный процесс) (10 000 преступлений) раскрывается только 60%.

Суды обще юрисдикции (гражданский процесс): 400 000 дел в год!

Хозяйственный процесс: 100 000 дел в год!

Административный процесс: 450 000 судебный дел (только по судам) а А. правонарушения 4 000 000 в год.

2) Порядок фактического рассмотрения дела о А. правонарушении непосредственно определяется такими принципами А. процесса как:

a. Презумпция невиновности;

b. Всестороннее полное и объективное рассмотрение обстоятельств дела;

c. Государственный язык А. процесса и право пользоваться родным языком;

d. Независимость судьи, ДЛ ведущего А. процесс;

e. Открытое рассмотрение дела об А. правонарушении.

Конкретное рассмотрения дала об А. правонарушении обеспечивается ст. 11.5 ПИКоАП. Данный порядок представляет собой определенную последовательность действий, судьи, ДЛ органа, ведущего А. процесс. Осуществление большинства рассмотрения данных дел, например, объявление, какое дело подлежит рассмотрению, называется общим порядком фактического рассмотрения дела. Под специальным порядок фактического рассмотрения дела понимают исследование фактических доказательств дела. Хотя эти доказательства, собирались и проверялись еще на стадии подготовки дела об А, правонарушения к рассмотрению, они подлежат исследованию и при рассмотрении дела об А. правонарушении. В случае признания лицом, в отношении которого ведется А. процесс, своей вины, когда это признание не оспаривается участниками А. процесса и не вызывает у суда. Органа ведущего А. процесс сомнений, суд, органах, ведущий А. процесс с согласия участников А. процесса после опроса лица, в отношении которого ведется А. процесс и выяснения у него не является ли его признание вишенными, вправе исследовать только те доказательства на которые укажут участники А. процесса либо объявить о прекращении А. процесса.

На стадии рассмотрения дела об А. правонарушении подлежат установлению в принципе те же фактические обстоятельства, что и при подготовке дела об А. правонарушении к рассмотрению: смотри предыдущую тему.

В2. Постановление по делу об А. правонарушении.

Это правоприменительный (индивидуальный) правовой акт, вынесенный судом, органом ведущим А. процесс по результатам рассмотрения дела об А. правонарушении.

Постановление по делу об А. правонарушение являете итогом все предыдущей работы по А. процессу. Данное постановление служит актом применения, как АД, так Процессуальных норм. В нем выражена государственная власть суда, органа, ведущего А. процесс рассматривающие дело об А. правонарушении. Постановление по дело об А. правонарушении должно быть?

1) законным (с соблюдением КоАП и ПИКоАП),

2) обоснованный (выносится на основе собранных и проверенных доказательств по делу);

3) справедливо (соразмерность налагаемого взыскания, в рамках санкции закона, тяжести совершенного правонарушения). Как определено ст. 11.9 ПиКоАП постановление по делу об А. правонарушении состоит из: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивных частей.

Во вводной части указываются формальные реквизиты, сведения об органе вынесшим постановление и об лице вынесшим постановление.

Описательная часть должна отражать обстоятельства совершенного деяния.

В мотивировочной части необходимо дать оценку доказательствам по делу, обосновать налагаемый вид А. взыскания.

Мотивировочная часть по общему правилу не является обязательным элементом постановления по делу об А, правонарушении. Она присутствует, если инициатива об этом исходит от суда, органа, ведущим А. процесс, но есть и некоторые случаи наличия обязательной части данного постановления.

Резолютивная часть включает принятое по делу решение, т.е. указание на ст. КоАП, предусматривающую ответственность за данное А. правонарушение и размер (срок)налагаемого А. взыскания.

Постановление по делу об А, правонарушении должен быть решен вопрос о судебных доказательствах или иного имущества изъятого при осуществлении процесса.

Постановление коллегиального органа (комиссия по делам несовершеннолетних) – принимается большинством голосов членов органа, присутствующим на заседании.

Постановление подписывается судьей, ДЛ, органа, ведущего А. процесс рассматривающими дело, а постановление коллегиального органа – председательствующим и секретарем.

Существуют следующие основные виды постановления по делу об А. правонарушении:

1) О наложении А, взыскания;

2) О прекращении дела об А, правонарушении (такое постановление выносится, при наличии обстоятельств, исключающих А. процесс, а также в случае освобождения лица, совершившего А. правонарушение от АО по рядку оснований, предусмотренных КоАП (например, при малозначительности правонарушения).

3) О передаче материалов дела об А. правонарушении по месту работы лица, для привлечения его к дисциплинарному взысканию).

Постановление по делу об А. правонарушении объявляется немедленно по окончанию рассмотрения дела. По ходатайству лица, в отношении которого оно вынесено, потерпевшего, его представителя, защитника, им вручается копия свидетельства оп делу об А, правонарушении.

По общему правилу постановление по делу об А. правонарушении вступает в законную силу после окончания срока на обжалование и опротестование.