Основные элементы подготовительного этапа

Ситуационного анализа.

1. Оценка условий (временные рамки, информационное обеспечение и т.д.).

2. Целеполагание (определение основной и дополнительных целей).

3. Выбор формы коллективной работы («круглый стол», «мозговой штурм» и др.).

4. Отбор экспертов (выбор экспертов по категориям, редакционная группа, предварительная методическая подготовка участников).

5. Разработка необходимой документации (аналитический сценарий, информационное досье).

Целеполагание.

1. Цель ситанализа – выяснение мнений экспертов по поводу основных особенностей обстановки, тенденций ее эволюции и способов воздействия на нее.

В упрощенном виде эксперты призваны решать три класса задач:

- информационно-аналитические (что имеем);

- аналитико-прогностические (что будет);

- операциональные (что делать).

Поскольку эксперты рассматривают текущую ситуацию, то в большинстве случаев приоритетной является аналитико-прогностическая задача.

Операциональная задача выступает как производная, т.к. прежде чем дать ответ на вопрос «что делать», необходимо дать ответ на вопрос «что будет».

В экстремальных условиях нехватки времени обычно ставитсяисключительно операциональная задача.

Роль информационно-аналитической задачи обычно второстепенна, ибо эксперт – это специалист, обладающий достаточной суммой необходимой информации.

2. Успех экспертизы зависит от четкой формулировки тематики. Как правило, она задается организаторами.

Определяется она эмпирически, то есть в первом приближении, а, следовательно, допускает различные интерпретации.

Чем более лапидарна формулировка темы, тем шире диапазон интерпретаций. В результате увеличивается вероятность того, что будут получены ответы не на те вопросы.

Недостаток эмпирического определения тематики может быть устранен путем введения нормативности.

Для этого следует использовать типологию политических ситуаций, которую, по версии российского специалиста М. Хрусталева, можно представить в следующем виде:

 

Форма Содержание	I. Общая	II. Частная (проблемная)
А – Внутриполитическая
В – Внешнеполитическая
С – Международная (гло- бальная)

 

 

На основе таблицы организатор экспертизы имеет возможность выбрать тему и решить вопрос о так называемом «фоне» –степени влияния других типов политических ситуаций на выбранную для обсуждения. Значимость «фона» весьма вариативна. В частности, внутриполитическая ситуация может повлиять, например, на частную (проблемную) внешнеполитическую, а может и не влиять. Не вдаваясь в детали, следует констатировать, что все эти типы образуют сложную структуру.

Уточнение темы ставит перед организатором экспертизы задачу минимизации «фона».

3. При выборе тематики анализа предпочтительнее ориентироваться на проблемные ситуации, поскольку они более конкретные по сравнению с общими и обладают меньшим диапазоном интерпретации.

Научно-корректное представление о внешнеполитической проблемной ситуации требует уточнения некоторых понятий и категорий, которые кажутся самоочевидными. Прежде всего – само понятие «внешнеполитическая проблема». Она представляет собой противоречие интересов субъектов международных отношений, а «проблемная ситуация» – это состояние взаимодействия, направленного на его разрешение. В ходе указанного взаимодействия происходит смена состояний, или изменение ситуации. Всегда существует опасность постановки псевдопроблемы. Если экспертиза организуется для выяснения мнения высококвалифицированных специалистов, то псевдоэкспертиза – для подкрепления их авторитетом уже существующего мнения. Соответственно, псевдоэкспертиза может быть квалифицирована как сугубо пропагандистское мероприятие.

Цель псевдоэкспертизы инструментальна и, в сущности, альтернативна самой природе экспертизы. Иногда она маскируется

дискуссиями по деталям, не имеющим серьезного значения.

Одним из наиболее верных признаков псевдоэкспертизы является ее открытость, а тем более публичность, так как без этого ее пропагандистский эффект теряется.

Реальная политическая экспертиза всегда носит закрытый характер!

В зависимости от характера взаимодействия субъектов можно выделить три основных типа внешнеполитических ситуаций: конфликтную, переговорную и кооперативную (интегративную).

В рамках первой участники прибегают к враждебным действиям в отношении друг друга.

При второй – они делают основную ставку на переговоры с целью достижения компромисса, ограничивая враждебные действия.

В рамках третьей ситуации – кооперативной – они исключают враждебные действия и ведут переговоры, ориентированные на поиск взаимовыгодного компромисса.

Во всех трех типах ситуаций субъекты международных отношений действуют, стремясь удовлетворить свои интересы – полностью в первом и частично во втором и третьем случаях. Однако если во втором степень такого рода частичности обычно достаточно велика, то в третьем – она имеет тенденцию к ограничению.