И основные принципы деятельности народного депутата

Ст.129. Выборы народных депутатов в Советы всех уровней произво­дятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Ст.130. Всеобщее избирательное право означает, что избирать и быть избранными в Советы народных депутатов могут все граждане СССР, до­стигшие 18 лет, за исключением

а/ лиц, признанных в установленном законом порядке умалишёнными;

б/ лиц, в установленном законом порядке поражённых в гражданских правах по причине их антисоветской, антисоциалистической деятельности в период Третьей мировой войны и временной оккупации территории СССР.

Депутатом Верховного Совета СССР может быть избран гражданин СССР, достигший 23 лет.

Ст.131. Равное избирательное право означает, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, каждый избиратель имеет только один голос.

Ст.132. Прямое избирательное право означает, что выборы народных депутатов в Советы всех уровней осуществляются гражданами непосредст­венно, без промежуточных ступеней.

Ст.133. Голосование при выборах народных депутатов является тайным.

Попытки установления, в какой бы то ни было форме, контроля за волеизъявлением избирателей влекут за собой предусмотренную законом ответственность.

Ст.134. Гражданин СССР не может быть одновременно избран более чем в один Совет народных депутатов.

Ст.135. Выборы в Советы народных депутатов производятся по избира­тельным округам.

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии во главе с Центральной избирательной комиссией СССР, которые образуются из пред­ставителей от трудовых коллективов, организаций КПСС, общественных ор­ганизаций, собраний военнослужащих по воинским частям, инициативных групп граждан.

Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов, включая порядок образования и деятельности избирательных комиссий, определяет­ся соответствующими законами СССР, союзных и автономных республик.

Ст.136. Расходы, связанные с проведением выборов в Советы народных депутатов, осуществляются за счёт государства.

Ст.137. Депутаты являются полномочными представителями Советского народа в органах государственной власти СССР.

Советский народ имеет право быть представленным в органах государственной власти СССР достойными, способными и высоконравственными людьми, руководствующимися чувством общественного, классового долга, готовыми последовательно и принципиально строить политику Советского государства в интересах трудящегося человека.

Право Советского народа на достойное представительство в органах государственной власти реализуется, в том числе, через предъявление соответствующих требований к кандидату в депутаты законодательством СССР о выборах, а на основе закона - избирательными комиссиями. Предъявление государством таких требований выступает важной составной частью политических прав граждан СССР и не может расцениваться как от­клонение от принципа всеобщности избирательного права.

Ст.138. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит трудо­вым коллективам, организациям КПСС, общественным организациям трудя­щихся, собраниям военнослужащих по воинским частям, инициативным груп­пам граждан (самовыдвижение).

Выдвижение кандидата в депутаты инициативной группой граждан, по­скольку численность таких групп не регламентируется, рассматривается как самовыдвижение данного кандидата.

При выборах в Советы народных депутатов, как правило, обеспечива­ется альтернативность и состязательность кандидатур.

Выдвижение кандидатур (в том числе самовыдвижение) без достаточных к тому оснований, в рекламных и иных недобросовестных или непродуманных целях, влечёт за собой применение мер общественного воздействия, а в случае причинения существенных помех ходу избирательной кампании - установленную законом ответственность.

Ст.139. При выдвижении кандидата в депутаты трудовым коллективом на территории данного предприятия, учреждения образуются один или не­сколько избирательных участков того избирательного округа, по которому выдвинут кандидат, и членам трудового коллектива предоставляется воз­можность проголосовать на выборах не по месту их жительства, а по ме­сту работы.

Ст.140. Избирателям гарантируется свободное и всестороннее обсуж­дение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, их предвыборных программ на собраниях, массовых акциях, в печати, по ра­дио и телевидению.

В рамках данной избирательной кампании каждый избиратель, незави­симо от его местожительства в настоящий момент, имеет право заявить аргументированный устный или письменный отвод любой выдвинутой канди­датуре.

Избирательная комиссия того округа, где баллотируется кандидат, в адрес которого поступил отвод, обязана незамедлительно организовать проверку отвода. Факт поступления отвода предаётся гласности в обус­ловленной законом форме.

Если обвинения в адрес кандидата в депутаты подтверждаются и явля­ются достаточно серьёзными, а допущенные им ошибки не могут быть ис­правлены в оставшийся до выборов срок, кандидатура снимается с балло­тировки. Сокрытие членами избирательной комиссии поступивших отводов от рассмотрения влечёт за собой установленную законом ответственность. Если голосование по данной кандидатуре происходило при наличии на день выборов сокрытых от рассмотрения отводов, оно считается недействитель­ным, каковы бы ни оказались результаты последующей проверки отводов.

Заявление гражданином отвода в клеветнических, дезорганизаторских и иных недобросовестных целях преследуется по закону.

Ст.141. Кандидат в народные депутаты выступает перед избирателями с предвыборной программой, которую он при избрании его депутатом обя­зуется выполнять.

Избиратели вправе обращаться к кандидату в депутаты с предложениями по программе его будущей депутатской деятельности, которые в случае их принятия кандидатом именуются избирательскими наказами. Избиратель­ские наказы составляют часть предвыборной программы кандидата и столь же обязательны для выполнения им при избрании его депутатом. В поряд­ке, определяемом избирательной комиссией, кандидат в депутаты ко дню выборов вносит полную ясность в вопрос о том, какие предложения изби­рателей им приняты и стали наказами, а какие отклонены.

Народный депутат несёт ответственность перед своими избирателями за добросовестное следование предвыборной программе и наказам. Не обусловленный объективными причинами отход депутата от заявленной про­граммы, нарушение предвыборных обещаний, пренебрежение наказами изби­рателей служат основанием для возбуждения дела об отзыве депутата.

Приобретение статуса народного депутата посредством выступления на выборах с демагогической, заведомо не предназначавшейся к выполнению программой преследуется по закону как обман народа.

Ст.142. Народный депутат осуществляет депутатские полномочия, не порывая со своей профессиональной деятельностью.

На время сессий Совета, а также для осуществления депутатских пол­номочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобожда­ется от исполнения профессиональных обязанностей с сохранением за ним среднего заработка по месту постоянной работы.

Ст.143. Создание для народного депутата необходимых материальных условий на период действия его депутатских полномочий - почётная кон­ституционная обязанность предприятия, учреждения, организации, где депутат трудится.

До истечения срока депутатских полномочий депутат не может быть уволен с постоянного места работы, в том числе и по причине достиже­ния им пенсионного возраста, переведён на нижеоплачиваемую работу, понижен в должности.

Гарантии беспрепятственной и эффективной депутатской деятельно­сти, включая неприкосновенность личности депутата, устанавливаются Законом о статусе народного депутата в СССР, другими законодательными актами СССР, союзных и автономных республик.

Ст.144. Как во время сессии Совета, так и в промежутках между сессиями народный депутат имеет право запроса к руководителям и долж­ностным лицам любых исполнительных и распорядительных, иных органов, образованных данным Советом и непосредственно ему подотчётных. Ответ на депутатский запрос даётся в письменном виде в трёхдневный срок. Во время сессии ответ на депутатский запрос может быть дан с трибуны сессии устно.

Ст.145. В связи со своей депутатской деятельностью народный депу­тат вправе обращаться в любые официальные органы и организации в пре­делах ведения соответствующего Совета, как государственные, так и об­щественные, и принимать участие в рассмотрении поставленных им перед этими органами и организациями вопросов.

Народный депутат пользуется правом безотлагательного приёма у ру­ководителей, должностных лиц, функционеров государственных и общест­венных органов и организаций в пределах ведения соответствующего Со­вета, а также - в тех же пределах - правом на освещение принципиаль­ных вопросов своей деятельности в средствах массовой информации. По­рядок и сроки рассмотрения обращений, предложений, замечаний народно­го депутата определяются законом.

Народный депутат имеет право приостанавливать действие актов исполнительных и распорядительных органов в пределах ведения соответст­вующего Совета, включая акты исполнительных и распорядительных орга­нов нижестоящих Советов, с изложением своей мотивировки приостановле­ния и принятием на себя персональной ответственности за возможные не­гативные последствия такового. Порядок применения народным депутатом вышеуказанного права определяется законом.

Ст.146. Народный депутат обязан отчитываться в своей работе перед избирателями, а также информировать их о работе Совета, разъяснять смысл и направленность принимаемых Советом решений.

Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван из Совета в установленном законом порядке.

Возбудить дело об отзыве депутата имеет право

а/ каждый избиратель, участвовавший в соответствующей избиратель­ной кампании, независимо от его местожительства в настоящий момент, если он располагает достаточным для этого фактическим материалом;

б/ группа избирателей на тех же условиях.

Возбуждение гражданином или группой граждан дела об отзыве депу­тата в клеветнических, дезорганизаторских и иных недобросовестных це­лях преследуется по закону.

 

 

Глава VIII