Действие уголовного закона в пространстве.

Действие уголовного закона в пространстве регламентируется ст.11-13 УК РФ. В них закреплены такие принципы действия уголовного закона, как принцип территориальности, принцип гражданства, реальный и универсальный принципы.

Для применения уголовного закона необходимо установление правил его действия не только во времени, но и в пространстве т.е. действие уголовного закона всегда ограничено определенной территорией. В связи с этим основным принципом действия уголовного закона в пространстве является территориальный принцип. Он выражен в ч.1 ст.11 УК РФ и водится к тому, что лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, независимо от того, являются ли они российскими гражданами, иностранными гражданами или лицами без гражданства, несут уголовную ответственность по УК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 31мая2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами РФ признаются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу этого закона, а также лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с этим законом. Данный закон регламентирует порядок приобретения гражданства, прием и восстановление в гражданстве, а также прекращение гражданства РФ.

Иностранными гражданами являются лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства РФ.

Лицом без гражданства является лицо, не принадлежащее к гражданству РФ и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

Территория Российской Федерации определяется в соответствии с Законом РФ от 1 апреля 1993г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Прохождение Государственной границы, если иной не предусмотрено международным договорами Российской Федерации, устанавливается:

а) на суше- по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

б) на море- по внешней границе территориального моря Российской Федерации;

в) на судоходных реках- по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях – по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах- по равностоящей, средней, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озер или иного водоема. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону.

г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах- в соответствии с линией Государственной границы, проходящей на местности до ее затопления;

д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи. Озера и иные водоемы, - по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде.

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998г № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 21 ноября 2011 г. №331-ФЗ) внутренние морские воды РФ - это воды, расположенные в сторону берега от исходной линии, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ.

К внутренним морским водам относятся воды:

-портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

-заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуются один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских мили;

-заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат РФ, перечень которых установлен Правительством РФ и публикуется в «Извещениях мореплавателям».

Территориальное море РФ- это примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмерянных от исходной линии, соединяющих точки, географические координаты которых утверждаются Правительством РФ.

К территории РФ относится также континентальный шельф и исключительная экономическая зона.

Согласно ФЗ от 30 ноября 1995г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», континентальный шельф РФ включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива РФ, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Особый правовой режим континентального шельфа в первую очередь связан в необходимостью охраны его природных ресурсов, с необходимостью защиты и сохранения морской среды в связи с разведкой и разработкой минеральных ресурсов, промыслом живых ресурсов, захоронением отходов.

Исключительная экономическая зона определена ФЗ от 17 декабря 1997г №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ», устанавливается в морской район, находящихся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, включая районы вокруг принадлежащих РФ, островов. Внешняя граница такой зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

ч.2 ст.11 УК РФ установлено правило, согласно которому преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, признаются совершенными на территории Российской Федерации.

В качестве территории РФ рассматриваются также военные корабли, плавающие под флагом своего государства, военные воздушные суда, независимо от места их нахождения; невоенные корабли и воздушные суда, находящиеся за приделами территории иностранных государств. В этой связи с общепринятыми нормами международного права в ч.3 ст.11 УК РФ зафиксировано правило, согласно которому, лицо, совершившее преступление на судне, приписанному к порту РФ, находящееся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. По УК РФ уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне РФ независимо от места их нахождения.

Кроме того, ст.VIII Договора «О принципах деятельности государств по использованию и исследованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела» (Москва, Вашингтон, Лондон, 27 января 1967г.) установлено, что государство-участник Договора, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом и над любым экипажем этого объекта во время их нахождения в космическом пространстве, в том числе и на небесном теле. Поэтому действие уголовного закона распространяется также и на запущенные в космическое пространство объекты и на их экипажи.

Исключением из рассмотренных выше положений о действии уголовного закона в пространстве и территориального принципа о наказуемости всех лиц, совершивших преступления на территории РФ по УК РФ. являются случаи совершения преступлений дипломатическими представителями иностранных государств и иными гражданами, пользующимися дипломатическим иммунитетом.

Данное положение закреплено в ч.4 ст.11 УК РФ, где говорится о том, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права. Данное положение уголовного закона, устанавливает неподсудность отдельных лиц судам РФ.

    Вопрос о дипломатическом иммунитете решается Венской конвенцией о дипломатических сношениях (Вена,18 апреля 1961г.).

    В соответствии с нормами международного права иммунитет (освобождение) (уголовной, гражданской и административной юрисдикции) распространяется на послов, посланников, поверенных в делах, советников, военных, военно-морских и военно-воздушных атташе и их помощников, первых, вторых и третьих секретарей, атташе, членов семей глав дипломатического персонала в случае, если они не являются гражданами РФ и проживают вместе с указанными выше лицами.

    Дипломатическая неприкосновенность распространяется и на представителей иностранных государств, делегатов-членов парламента, правительств, прибывающих на международные переговоры, с официальными поручениями и т.д., а также сопровождающих членов их семей, если последние не граждане РФ. Иммунитет в этих случаях предоставляется на основе взаимности.

    Правом дипломатической неприкосновенности могут обладать в соответствии с международными договорами и представители международных неправительственных организаций.

    Должностные лица консульств не подлежат юрисдикции страны пребывания в части, относящейся к их служебной деятельности. Вопрос об иммунитете консульских должностных лиц решается на основе международных соглашений (Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963г.) П оложения ст. 41 Конвенции, не исключают возможности привлечения к уголовной ответственности консульских должностных лиц, в случае совершения тяжких преступлений.

    Личной неприкосновенностью пользуются дипломатические и консульские курьеры в период исполнения своих обязанностей, они не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.

Преступление считается совершенным на территории РФ как в том случае, когда преступные действия начаты и окончены на ее территории, включая и наступление предусмотренного уголовным законом преступного результата, так и в случае, когда преступное действие выполнено на территории РФ, а преступный результат наступил за ее пределами.