2.Основні принципи, структура та правила Державної системи сертифікації УкрСЕПРО
Роботи в системі УкрСЕПРО визначають 149 органи з сертифікації продукції (робіт, послуг) та 811 випробувальні лабораторії (центри).
Держстандарт України надає послуги з сертифікації в Системі УкрСЕПРО:
· проводить акредитацію органів їз сертифікації та випробувальних лабораторій (центрів), веде їх Реєстр;
· готує і атестує аудиторів, веде їх Реєстр;
· виконує реєстрацію сертифікатів відповідності (свідоцтв про визнання), веде їх Реєстр;
· веде Реєстр сертифікатів підприємств, отримавших сертифікат на систему якості;
· веде Реєстр атестатів виробництва, виданих підприємствам;
· забезпечує створення організаційно - методичної бази сертифікації та випробувань;
· організує розробку правил сертифікації однорідної продукції (робіт, послуг).
Головним інститутом в системі Держстандарту України з розробки науково-методичних та організаційних засад сертифікації продукції, послуг, систем якості є Український науково - дослідний інститут стандартизації, сертифікації та інформатики (УкрНДІССІ). УкрНДІССІ здійснює інформаційне забезпечення підприємств і організацій з питань сертифікації.
Організаційну основу системи сертифікації УкрСЕПРО становлять державні стандарти України:
· ДСТУ 3410-96. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Основні положення;
· ДСТУ 3411-96. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів з сертифікації продукції та порядок їх акредитації;
· ДСТУ 3412-96 Сиссертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до випробувальних лабораторій та порядок їх акредитації;
· ДСТУ 3413-96. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Порядок проведення сертифікації продукції;
· ДСТУ 3414-96. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Атестація виробництва. Порядок проведення;
· ДСТУ 3415-96. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Реєстр Системи;
· ДСТУ 3416-96. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Порядок реєстрації об'єктів добровільної сертифікації;
|
|
· ДСТУ 3417-96. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Процедура визнання результатів сертифікації продукції, що імпортується;
· ДСТУ 3418-96. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до аудиторів та порядок їх атестації;
· ДСТУ 3419-96. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Сертифікація систем якості. Порядок проведення;
· ДСТУ 3420-96. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів з сертифікації систем якості та порядок їх акредитації;
· ДСТУ 3498-96. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Бланки документів. Форма та опис;
· ДСТУ 3957-2000. Сиссертифікації УкрСЕПРО. Порядок обстеження виробництва під час проведення сертифікації продукції.
Основні принципи, структура і правила Української державної системи сертифікації продукції - Системи сертифікації УкрСЕПРО (далі – Система) встановлює стандарт ДСТУ 3410-96 Сиссертифікації УкрСЕПРО. Основні положення.
Поширюється стандарт на членів і учасників Системи і на підприємства й організації, що одержали до неї доступ.
Основні поняття, терміни і визначення, використовувані в цьому стандарті, відповідають Закону України "Про захист прав споживачів".
Взаємозалежні види діяльності, здійснювані в системі сертифікації УкрСЕПРО, описані в пункті 4 стандарту:
ü Сертифікація продукції
ü Сертифікація систем якості
ü Атестація виробництв
ü Акредитація випробувальних лабораторій (центрів)
ü Акредитація органів з сертифікації продукції
ü Акредитація органів з сертифікації систем якості
ü Атестація аудиторів у перерахованих видах діяльності.
Обов'язкова сертифікація проводиться на відповідність вимогам діючого законодавства й обов'язкових вимог нормативних документів. Перелік продукції, що підлягає обов'язкової сертифікації затверджується Держстандартом України.
Добровільна сертифікація проводиться на відповідність вимогам, що не відносяться до обов'язкового. При цьому сертифікація на відповідність всім обов'язковим вимогам, якщо вона встановлені для цієї продукції, проводиться обов'язково.
Сисорганізована з урахуванням вимог міжнародної практики і взаємодіє на підставі угод з міжнародними, регіональними і національними організаціям інших держав.
|
|
Також на основі угод сисвзаємодіє із системами перевірки безпеки, охорони навколишнього середовища й іншими, функціонуючими в Україні під керівництвом уповноважених урядом органів. Національний орган з сертифікації може передавати цим органам окремі функції щодо сертифікації продукції.
Про те, що контроль відповідності продукції стандартам проведений у Системі свідчить сертифікат і (чи) знак відповідності.
Основні функції Національного органу з сертифікації наведено в пункті 5 стандарту:
ü Розробка стратегії розвитку сертифікації в Україні
ü Організація і координація робіт із забезпечення функціонування системи
ü Взаємодія з національними органами інших держав і міжнародних організацій з сертифікації
ü Організація розробки й удосконалення організаційно-методичних документів Системи
ü Прийняття рішень про приєднання до міжнародних систем і угод в сфері сертифікації
ü Встановлення основних принципів, правил і структури Системи, а також знака відповідності і правил його застосування
ü Установлення правових і економічних основ функціонування системи
ü Формування і твердження складу науково-технічної комісії
ü Акредитація органів з сертифікації й випробувальних лабораторій (центрів), атестація аудиторів, проведення інспекційного контролю за діяльністю цих органів і обличчя
ü Ведення реєстру Системи
ü Організація робіт із сертифікації продукції у випадку відсутності органа з сертифікації визначеного виду продукції
ü Твердження переліків продукції, що підлягає обов'язкової сертифікації
ü Розгляд апеляцій, зв'язаних з дотриманням правил Системи
ü Організація інформаційного забезпечення діяльності з сертифікації в Системі
ü Відповідальність від імені держави за дотримання правил і порядку сертифікації продукції в Системі.
Науково-технічна комісія з питань сертифікації організується і затверджується Національним органом з сертифікації для розгляду перспективних напрямків розвитку і розробки пропозицій Держстандарта з проблем сертифікації.
Органи з сертифікації продукції і систем якості, випробувальні лабораторії і центри акредитуются Держстандартом України (органом з акредитації).
Органи з сертифікації продукції виконують функції:
ü Сертифікація закріпленої за ними номенклатури продукції
ü Розробка організаційно-методичних документів з сертифікації
ü Визначення схеми і порядку проведення сертифікації закріпленого виду продукції
ü Атестація виробництв
ü Технічний нагляд за сертифікованою продукцією чи атестованим виробництвом
ü Видача сертифіката відповідності на чи продукцію атестата виробництва.
Аналогічні функції виконують органи з сертифікації систем якості в зазначеній сфері.
Основні функції випробувальних лабораторій (центрів):
ü Випробування продукції, що підлягає сертифікації у відповідності зі сферою акредитації і видача протоколів випробувань
ü Участь у проведенні сертифікації продукції, атестації і технічному нагляді виробництва сертифікованої продукції (за пропозицією органа з сертифікації) і проведенні інспекційного контролю (з доручення Національного органа з сертифікації).
|
|
Територіальні центри стандартизації, метрології і сертифікації Держстандарта виконують наступні функції:
ü Проводять з доручення органу з сертифікації продукції технічний нагляд за стабільністю показників сертифікованої продукції
ü Надають інформацію в сфері акредитації і сертифікації
ü Надають на договірній основі методичну допомогу підприємствам у підготовці до акредитації їхніх випробувальних лабораторій, сертифікації продукції, систем якості й атестації виробництв.
Український науково-дослідний інститут стандартизації, сертифікації й інформатики Держстандарта України є науково-методичним і інформаційним центром у Системі. Його основні функції:
ü Розробка й удосконалення організаційно-методичних документів Системи
ü Підготовка і надання в Національний орган з сертифікації пропозицій і проектів законодавчих актів у сфері сертифікації
ü Аналіз можливостей підприємств і організацій бути акредитованими органами з сертифікації, виконання своїх функцій випробувальними лабораторіями, експертиза їхніх вихідних документів і підготовка пропозицій щодо їхньої акредитації в Системі
ü Підготовка пропозицій щодо номенклатури продукції, що підлягає обов'язкової сертифікації
ü Участь на договірній основі в підготовці органів з сертифікації й випробувальних лабораторій до їхньої акредитації, а також у підготовці підприємств до сертифікації продукції і систем якості
ü Інформаційні послуги і забезпечення в сфері сертифікації.
Український учбово-науковий центр стандартизації, метрології і якості проводить навчання і підвищення кваліфікації фахівців у сфері сертифікації, здійснює підготовку аудиторів.
Основні принципи і загальні правила системи сертифікації (п.6 стандарту)
Þ Сертифікація в системі передбачає підтвердження показників, характеристик і властивостей продукції, процесів і послуг третьою стороною на основі випробувань, атестації виробництва і сертифікації систем якості
Þ Сиспризначена для проведення обов'язкової і добровільної сертифікації продукції (процесів, послуг)
Þ Сертифікація на відповідність обов'язковим вимогам нормативних документів і вимогам законодавства України проводитися винятково в Системі
Þ Сисвідкрита для вступу в неї органів з сертифікації й випробувальних лабораторій інших держав (при наявності двосторонніх угод про взаємне визнання результатів робіт із сертифікації) і доступу до неї будь-яких підприємств і організацій
|
|
Þ Право на проведення робіт із сертифікації продукції надається органам з сертифікації, випробувальним лабораторіям (центрам) і аудиторам, акредитованим у Системі і занесеним до реєстру Системи
Þ Органами з сертифікації в Системі можуть бути акредитовані організації і підприємства державної форми власності, випробувальними лабораторіями (центрами) – будь-якої форми власності
Þ Якщо в Системі акредитовано кілька органів з сертифікації однієї і тієї ж продукції, то замовник може провести сертифікацію продукції в кожнім з цих органів
Þ Сисвстановлює наступний розподіл відповідальності:
- виробник (постачальник, виконавець) несе відповідальність за невідповідність сертифікованої продукції вимогам нормативних документів і застосування сертифікатів і знаків відповідності з порушенням правил Системи
- продавець несе відповідальність за відсутність сертифіката чи знака відповідності на реалізовану продукцію, якщо вона підлягає обов'язкової сертифікації
- випробувальна лабораторія (центр) несе відповідальність за недостовірні і необ'єктивні результати випробувань сертифікованої продукції
- орган з сертифікації несе відповідальність за необґрунтовану чи неправомірну видачу сертифікатів відповідності, атестатів виробництва і підтвердження їхньої дії, а також за порушення правил Системи.
Þ Органи, лабораторії, аудитори, підприємства й організації, що порушують правила Системи виключаються з Реєстру Системи і несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України
Þ Визнання органів з сертифікації й випробувальних лабораторій (центрів), сертифікатів відповідності, а також знаків відповідності інших держав здійснюється на підставі багато- і двосторонніх угод про взаємне визнання результатів робіт із сертифікації. Свідченням про визнання закордонних сертифікатів відповідності є сертифікат, виданий у Системі, чи свідчення про визнання сертифіката
Þ Роботи із сертифікації в Системі проводяться органами з сертифікації відповідно до вимог Системи і з урахуванням правил діючих міжнародних систем сертифікації
Þ На сертифіковану в системі продукцію видається сертифікат відповідності і наноситься знак відповідності
Þ Роботи із сертифікації продукції, систем якості, атестації виробництв, акредитації органів з сертифікації й випробувальних лабораторій виконуються на основі договорів
Þ Технічний нагляд за виробництвом сертифікованої продукції в Системі виконує орган з сертифікації цієї чи продукції з його доручення інші організації (органи з сертифікації систем якості, територіальні органи стандартизації, метрології і сертифікації Держстандарта), при цьому враховується інформація щодо якості продукції, отримана від органів госнадзора, товариств споживачів і інших зацікавлених організацій
|
|
Þ Основою інформаційного забезпечення Системи є Реєстр Системи, дані якого періодично публікуються в інформаційних виданнях Держстандарта
Þ Сиспередбачає конфіденційність інформації про результати робіт із сертифікації
Þ Апеляції щодо застосування сертифікатів відповідності і виконання правил Системи розглядаються апеляційними комісіями органів з сертифікації. Для усунення можливих розбіжностей Національним органом з сертифікації утвориться комісія з апеляцій із залученням представників органів з сертифікації й інших зацікавлених сторонах
Офіційною мовою Системи є державна мова. У випадку потреби документи можуть супроводжуватися автентичними текстами на будь-якій іншій мові, при цьому тексти повинні мати однакову силу.
Реєстр Системи УкрСЕПРО
Основою інформаційного забезпечення Системи УкрСЕПРО згідно стандарту ДСТУ3415-96 є Реєстр Системи, дані якого періодично публікуються в інформаційних виданнях Держстандарту.
Реєстр Системи – книга або машинний носій для запису об”єктів та суб”єктів реєстрації в Системі. Реєстрація здійснюється з метою систематизації обліку об”єктів та суб”єктів реєстрації та надання юридичної сили документам, що їх посвідчують, а також для інформації щодо діяльності з сертифікації, акредитації та визнання результатів робіт.
Об”єкт реєстрації – предмет діяльності з сертифікації, атестації, акредитації або визнання цих робіт, а саме: сертифікована продукція (процеси, послуги), сертифіковані системи якості, атестовані виробництва, акредитовані органи з сертифікації продукції, систем якості, акредитовані випробувальні лабораторії.
Суб”єктами реєстрації в Системі є атестовані аудитори.
Документами про реєстрацію в системі є:
· сертифікати на продукцію
· атестати виробництв
· атестати акредитації органів з сертифікації та випробувальних лабораторій
· свідоцтва про визнання об”єктів та суб”єктів реєстраціїх, знаків відповідності
· рішення Держстандарту на проведення робіт з сертифікації.
Для проведення реєстрації в Системі УкрСЕПРО органами, що здійснюють роботи з сертифікації та(або) атестації, акредитації, комісіями з атестації аудиторів, органами, що підготували рішення щодо визнання цих робіт та знаків відповідності, подаються в Національний орган з сертифікації документи на об”єкти та суб”єкти реєстрації, оформлені встановленим порядком.
Документи, які подаються для реєстрації:
- заповнений бланк сертифіката відповідності (оригінал та копія)
- заявка на сертифікацію
- копія рішення за заявкою
- копія протоколу випробувань
- копія акту обстеження виробництва
- копія атестата виробництва
- копія сертифіката на систему якості.
Подані документи проходять у реєстратора експертизу щодо юридичної правомірності, повноти відомостей, наявності позначення кодових та інших реквізитів, правильності оформлення. Якщо результати експертизи позитивні, відомості заносяться до Реєстру, реєстраційний номер наноситься на документи, за реєстрацію стягується плата відповідно до калькуляції.
Розділи реєстру складаються з граф та частин, що конкретизують дані про об”єкти та суб”єкти реєстрації. Ведення реєстру здійснюється виключно реєстраторами Реєстру, доступ до Реєстру без відома реєстратора не дозволяється.
Сертифікація є важливим етапом у процесі виробництва і реалізації продукції, товарів, робіт і послуг, тому що продукція, яка підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, повинна вироблятися, ввозитися і реалізовуватися на митній території України тільки при наявності сертифіката відповідності. Сертифікація продукції може бути обов'язковою і добровільною.
Відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів» обов'язковій сертифікації підлягає продукція (товари, роботи, послуги), на яку законодавчими чи нормативними документами встановлені обов'язкові вимоги щодо безпеки для життя і здоров'я споживачів, а також їхнього майна і навколишнього середовища. Обов'язкова сертифікація проводиться винятково в Державній системі сертифікації і включає перевірку й випробування продукції для визначення її характеристик і подальший державний технічний нагляд за сертифікованою продукцією.
Добровільна сертифікація на відповідність вимогам нормативних документів, погоджених з постачальником і споживачем, проводиться з ініціативи виготовлювача, продавця, споживача, органів державної влади, громадських організацій для установлення відповідності продукції вимогам, що не відносяться до обов'язкових, на договірних умовах між заявником і органом з сертифікації.
Цілі СЕРТИФІКАЦІЇ ПРОДУКЦІЇ:
Ø запобігання реалізації продукції, небезпечної для життя, здоров'я, майна і навколишнього середовища
Ø сприяння споживачу в компетентному виборі продукції
Ø створення умов для участі суб'єктів підприємницької діяльності в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві і міжнародній торгівлі.
Сертифікація продукції проводиться в порядку, визначеному державними стандартами і розробленими на їхній основі правилами, що, в основному, аналогічні для різних видів продукції.
Загальні вимоги до порядку проведення сертифікації продукції в українській державній системі сертифікації продукції, а також до технічному нагляду за сертифікованою продукцією встановлені в ДСТУ 3413-96.
Крім цього, по окремих видах продукції, що підлягає обов'язкової сертифікації, розроблені спеціальні правила сертифікації конкретної продукції з урахуванням вимог ДСТУ 3413-96.
Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні (затверджено Наказом Держстандарту України від 30.08.2002 №498, зареєстровано Мінюстом України 25.09.2002 №782/7070) включає 39 однорідних видів продукції та послуг.
