Решения на стадии возбуждения уголовного дела

 

В ч. 1 ст. 145 УПК РФ указывается перечень субъектов, уполномоченных принимать решения на данной стадии (вынесение постановления о возбуждении уголовного дела либо постановления об отказе в возбуждении уголовного дела). Ими являются: орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа. Не смотря на обобщенную формулировку в виде «орган дознания» напрашивается вывод, что орган государства сам по себе не может принимать соответствующие решения, их принимают должностные лица указанных органов.

Перечень органов дознания указан в ч. 1 ст. 40 УПК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ возбуждение уголовного дела в соответствии со ст. 146 УПК РФ возложено так же на: капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту расположения партий и зимовок; глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. В соответствии со ст. 41 УПК РФ полномочия органа дознания (в том числе и принятие решения на данной стадии) возлагается на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем. В соответствии с ч. 3 ст. 150 УПК РФ предварительное расследование в форме дознания проводиться по уголовным делам, перечень которых предусмотрен в той же норме УПК РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 5 УПК РФ «дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а так же иные полномочия, предусмотренное настоящим Кодексом». Процессуальный статус дознавателя наиболее полно раскрыт в ст. 41 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 указанной статьи на конкретного дознавателя могут быть возложены полномочия органа дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательны только по решению начальника органа дознания или его заместителя.

Ст. 38 УПК РФ дает законодательное определение такого должностного лица как следователь: «Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу». Указанная норма так же детально определяет его компетенцию.

Ч. 2 ст. 39 УПК РФ предусматривает право руководителя следственного органа возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ. А в п. 38-1 ст. 5 УПК РФ указанной статьи содержится его законодательное определение как должностного лица.

При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела и отсутствие обстоятельств, исключающих его, орган дознания, следователь, прокурор выносят постановление о возбуждении уголовного дела, которое должно отвечать определенным требованиям.

В нем отражаются:

время и место составления постановления;

должность, воинское или специальное звание либо классный чин, фамилия должностного лица, вынесшего постановление, точное наименование органа дознания (если постановление вынесено таким органом);

повод и основание (с указанием части статьи или статьи УК РФ, предусматривающей признаки преступления, послужившие основанием для возбуждения дела);

фамилия и другие данные о лице, в отношении которого возбуждается уголовное дело, (если дело возбуждается в отношении конкретного лица);

суть принятого решения, в том числе указания на дальнейшее направление дела.

При возбуждении уголовного дела соответствующее должностное лицо обязано принять меры к осуществлению неотложных следственных действий (например, задержания подозреваемого), закреплению следов преступления «по горячим следам», пресечению незавершенного преступления.

О возбуждении уголовного дела ставится в известность путем направления копии постановления соответствующий прокурор.

В случае установления хотя бы одного обстоятельства, исключающего производство по делу или в случае не установления основания для возбуждения компетентным должностным лицом или органом дознания выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Такие основания отражены в ст. 24 УПК РФ. В постановлении, естественно, как и в других процессуальных документах, указываются сведения о том, где, когда и кем принято решение. Постановление должно быть мотивированным. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК, допускается лишь в отношении конкретного лица (ч. 1 ст. 148 УПК). Иными словами, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по данному основанию должно быть указано, в чьих действиях отсутствует состав преступления.

В описательной части постановления об отказе в возбуждении уголовного приводятся конкретные фактические данные и аргументы, подтверждающие отсутствие преступного деяния или наличие одного из обстоятельств, которые по закону препятствуют введению уголовного судопроизводства. В резолютивной части постановления указывается, на основании какой нормы закона принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

О таком решении обязательно уведомляются лица или организации, ставившие вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела с выдачей копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом им должно быть разъяснено их право обжаловать принятое решение.

Хотя ст.145 УПК РФ предусматривает три вида решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, где в качестве одного из решений выступает передача сообщения по подследственности. Тем не менее хочу подчеркнуть, что конечным результатом данное решение не является, т. к. в любом случае правоприменитель либо возбуждает уголовное дело, либо отказывает в его возбуждении, вынося об этом соответствующее постановление.

Дела о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ - ст. ст. 116, ч.1 115, ч. 1 ст. 129, 130 УК РФ считаются уголовными делами частного характера. Это означает, что уголовное преследование осуществляется в частном порядке и возбуждаются путем подачи в мировой суд заявления потерпевшим либо его законным представителем. Например, «если действия лица, распространившего не соответствующие действительности порочащие сведения, содержат признаки преступления, предусмотренного статьей 129 Уголовного кодекса Российской Федерации (клевета), потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о привлечении виновного к уголовной ответственности, а также предъявить иск о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства».

В случае смерти потерпевшего дело частного обвинения возбуждается путем подачи в суд заявления его близкими родственниками. В случае, если потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, уголовное дело может быть возбуждено прокурором и направлено для производства предварительного следствия. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 318 УПК РФ вступление в дело прокурора не лишает стороны права на примирение.

Заявление должно содержать:

) наименование суда, в который она подается;

) описания события преступления, указание на место и время его совершения;

) просьбу к суду о принятии дела к производству;

) сведения о лице, которое к уголовной ответственности;

) список свидетелей и иных лиц, о вызове которых ходатайствует потерпевший.

) подпись лица, его подавшего.

Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается дело частного обвинения.

Судья не выносит постановление о возбуждении уголовного дела, т. к. оно считается возбужденным самим фактом подачи заявления в суд. Статья 318 УПК РФ не требует от судьи вынесения постановления о принятии заявления к своему производству. По мнению некоторых авторов научно-практических комментариев к Уголовно-процессуальному кодексу необходимость вынесения такого постановления «представляется целесообразным сохранить, так как тем самым мировым судьей подтверждается наличие не только повода, но и оснований к возбуждению уголовного дела частного обвинения».

Думается, что такой порядок возбуждения уголовного дела не имеет прямого отношения к теме работы, так как каких-либо действий, познавательного характера, и, соответственно, доказывания на момент подачи заявления не производится.