Лицензия на добычу подземных вод в объеме от 100 до 500 кубометров в сутки

В связи с изменениями в законе «О недрах», которые вступили в силу с 01 января 2015 года и о которых мы подробно писали здесь, на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, до недавнего времени, отсутствовала возможность подать заявку на оформление лицензии на водозаборную скважину. Это было обусловлено передачей функций распорядителя недр со стороны Федерального агентства по недропользованию в адрес субъектов РФ. Всё это время субъекты РФ не могли назначить исполнительный орган, который осуществлял бы выдачу лицензий на скважины, а также не могли разработать и принять Административный регламент по оформлению лицензий на пользование недрами с целью добычи подземных вод. Поэтому, в течение указанного периода времени, владельцы водозаборных скважин попросту не могли оформить лицензию и легализовать свои водозаборные участки.

В середине 2015 года в Комитете по природным ресурсам Ленинградской области был разработан документ, позволяющий осуществлять выдачу лицензий на право пользования недрами с целью добычи подземных вод. Этим документом является Приказ № 32 от 26 июня 2015 г. «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки запасов подземных вод и их добычи».

Какие основные положения содержит данный документ и что нужно сделать, чтобы получить лицензию на водозаборную скважину, если она располагается на территории Ленинградской области?

Приказ № 32 Комитета по природным ресурсам Ленинградской области регулирует вопросы выдачи лицензий на получение права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки запасов подземных вод и их добычи для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения, при условии, что объем извлечения подземных вод не превышает 500 кубических метров в сутки.

Если объем добычи подземных вод из скважины составляет от 100 до 500 кубометров в сутки, то заявитель должен подать заявку на получение лицензии для геологического изучения участка недр, провести работы по геологическому изучению недр и представить отчет с оценкой запасов подземных вод на государственную экспертизу в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области. После утверждения запасов подземных вод государственной экспертизой, пользователь недр получает право подать заявку на оформление лицензии с целью добычи подземных вод.

Исходно предполагалось, что если объем добычи подземных вод из скважины составляет менее 100 кубометров в сутки, то требование о проведении процедуры геологического изучения недр с последующей оценкой запасов подземных вод может быть упрощено и владелец скважины может сразу же подавать заявку на получение лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод. Однако, правоприменительная практика за 2015-2016 гг. показала, что Комитет по природным ресурсам Ленинградской области отказывает в выдаче лицензий на добычу подземных вод, если на участке недр не выполнена оценка запасов подземных вод, так как в этом случае распорядитель недр не имеет достаточного геологического обоснования для выдачи лицензии.

В составе заявки на получение лицензии на пользование недрами, владелец скважины должен предоставить сведения, подтверждающие, что подземный водозабор обладает необходимым техническим оснащением, на скважинах установлена контрольно-измерительная аппаратура для проведения режимных наблюдений за объемом отбираемой воды, положением уровня подземных вод в скважине, а также проводятся регулярные лабораторные исследования качественного состава подземных вод. Результаты режимных наблюдений фиксируются в журналах ручного ведения установленной формы. Необходимо отметить, что заявитель обязан не только предъявить паспорта на всё имеющиеся техническое оборудование, но и подтвердить, что все перечисленные технические средства принадлежат ему, как юридическому лицу.

Заявитель обязан подтвердить наличие квалифицированных специалистов, обладающих профильным образованием по направлению «гидрогеология», которые смогут обосновать возможность добычи подземных вод в заявленном количестве из существующей скважины, разработать программу рабочего контроля за основными показателями подземных вод и оценить соответствие качественного состава подземных вод и технического состояния водозаборного сооружения действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Также, заявитель обязан подтвердить, что он располагает необходимым техническим персоналом, способным обеспечить нормальную работу водозаборного сооружения на весь период эксплуатации.

Если подземные воды используются для целей питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения, к заявке на получение лицензии необходимо приложить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Это означает, что владелец водозаборной скважины обязан разработать Проект организации зоны санитарной охраны подземного водозабора и согласовать данный проект в органах Роспотребнадзора.

Помимо этого, действующим порядком оформления лицензий подразумевается подача целого ряда специализированных документов, среди которых можно отметить паспорта на водозаборные скважины, требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений, сведения о наличии имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, справку о регистрации и постановке на государственный учет буровой скважины в территориальном фонде геологической информации и др.

Необходимо отметить, что органы исполнительной власти субъекта РФ – города Санкт-Петербург, пока не разработали собственный порядок оформления лицензий на пользование участками недр местного значения для добычи подземных вод. Поэтому, если скважина располагается не на территории Ленинградской области, а в черте г. Санкт-Петербург, оформление лицензии на добычу подземных вод по ней, по-прежнему, вызовет серьезные осложнения.
Хотелось бы отметить, что процесс оформления лицензии на водозаборные участки, в пределах которых производится добыча подземных вод в объеме свыше 500 кубометров в сутки, не претерпел никаких изменений и подробно описан здесь.