Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Глава I. Общая криминологическая характеристика↑ Стр 1 из 8Следующая ⇒ Содержание книги
Поиск на нашем сайте
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. Экологическая доктрина Российской Федерации провозглашает, что устойчивое развитие страны, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Не последнюю роль в арсенале средств государственной экологической политики играет уголовно-правовая политика, призванная обеспечить правовую основу для адекватного противостояния наиболее опасным угрозам для окружающей природной среды, исходящим от противоправного поведения человека. В настоящее время проблемы обеспечения экологической безопасности населения в стране, к сожалению, вошли в ряд важнейших составляющих национальной безопасности России. Поэтому, экологическая проблематика акцентирует на себе внимание научных кругов, политиков, бизнесменов, неправительственных организаций. Современный научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Экология стоит на стыке многих дисциплин и поэтому вполне объяснимо существование широкого спектра различных позиций и подходов к решению проблем охраны окружающей природной среды. Одним из таких направлений, способных противостоять загрязнению окружающей природной среды, является применение юридической ответственности. Она осуществляется наряду с экономическими, политическими, нравственно-воспитательными, образовательными мерами, мерами по возмещению причиненного природе или здоровью человека вреда. Идет постоянный поиск путей решения данной проблемы, в том числе, через коррекцию противоправного поведения лиц, умышленно или по неосторожности загрязняющих окружающую природную среду. К сожалению, при существующем достаточно широком арсенале юридических средств воздействия, результаты такого воздействия крайне незначительны. При массовом нарушении установленных природоохранных норм и правил, к ответственности привлекаются лишь единицы. Все указанное создает предпосылки для серьезного переосмысления концепции уголовно-правовой охраны окружающей среды и предполагает необходимость конструирования адекватной модели эффективного организационно-правового воздействия на соответствующие формы преступности. Такая модель, очевидно, должна включать в себя широкий спектр криминологических и уголовно-правовых мер, адаптированных к анализируемой сфере социальных отношений. Между тем необходимо признать, что криминологические аспекты экологической преступности, в том числе в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, в настоящее время продолжают оставаться недостаточно изученными, что также является свидетельством актуальности и значимости настоящего исследования. Цель и основные задачи исследования. Целью настоящего исследования явилось теоретическое исследование вопросов дальнейшего совершенствования уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с загрязнением окружающей природной среды. Объект и предмет исследования. Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере борьбы с загрязнением окружающей природной среды, а также социально-экономические факторы, детерминирующие данный феномен. Предметом исследования являются состояние и распространенность преступлений, связанных с загрязнением окружающей природной среды, а также комплекс уголовно-правовых и криминологических мер, способных оказать эффективное воздействие на состояние данной разновидности преступности. Методологическую основу данного исследования составляют общенаучные методы познания (анализ, синтез, и др.), частно-научные (конкретно-социологический, логико-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой) и специальные криминологические (статистический, экспертной оценки, типологии). В работе использовались современные достижения науки в области философии, социологии, теории права, теории уголовной политики, уголовного права, криминологии, уголовного процесса и криминалистики, относящиеся к проблемам данного исследования. Нормативной базой исследования являются: Конституция Российской Федерации, гражданское и уголовное законодательства Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты органов государственной власти и управления Российской Федерации, а также отдельные источники уголовного права стран европейских государств. Осуществлен сравнительный анализ уголовно-правовых актов России и зарубежных государств, касающихся исследуемой проблематики.
Глава I. ОБЩАЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ НА ПРИМЕРЕ ХМАО-Югры ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подводя итог проведенному анализу, представляется возможным сделать следующие выводы и предложения: 1. Экологическая проблема номер один в РФ - загрязнение окружающей среды. Экологические преступления - это предусмотренные уголовным законом общественно опасные виновные деяние, посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение для нормальной жизнедеятельности человека благоприятной природной среды, рациональное использование ее ресурсов и экологическую безопасность населения. По данным преступлениям закон в основном предусматривает наказание в виде штрафов, исправительных работ и лишение права занимать определенные должности на установленный срок. Но по некоторым преступлениям предусмотрено наказание в виде лишения свободы – в случаях гибели людей, либо совершения преступления группой лиц или повторно. Экологические преступления представляют реальную угрозу национальной безопасности. Их последствия: катастрофическое ухудшение качества среды обитания, ведущее к снижению продолжительности жизни, увеличению заболеваемости, смертности и ухудшению генофонда нации; образование зон экологического неблагополучия и бедствия; деградация и истощение запасов природных ресурсов (снижение плодородия почв, сокращение рыбных, лесных, топливно-энергетических ресурсов истощение минерального сырья); загрязнение воздушного бассейна и опасное изменение климата; ухудшение качества продуктов питания и товаров народного потребления; разрастание масштабов радиоактивного загрязнения; возрастание риска крупных экологических и техногенных катастроф; и др. 2. Причины, по которым значительная доля экологических преступлений остается вне уголовной регистрации и, соответственно, за пределами сферы действия уголовной юстиции, разнообразны. Сказываются, например, низкий уровень правовой культуры части населения, неверие граждан в возможности правоохранительных органов (для чего есть определенные основания, если учесть низкий уровень раскрываемости преступлений), усложненность уголовно-процессуальных процедур, манипуляции недобросовестных работников полиции, направленные на сокрытие преступлений (особенно трудно раскрываемых) от учета, и др. Преступность, связанная с загрязнением окружающей среды отличается повышенной латентностью, причинами которой являются: недостаточное взаимодействие природоохранной прокуратуры с другими контролирующими и правоохранительными органами; ошибки при определении юридической сущности деяний, связанных с загрязнением окружающей среды и оценке вреда от их совершения; недостаточная профессиональная подготовка сотрудников подразделений по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды; недостаточность современных средств обнаружения негативных изменений в объектах окружающей среды, которыми располагают специализированные подразделения ОМВД и природоохранной прокуратуры. В 2015 году прокуратурой округа выявлено 1335 нарушений природоохранного законодательства, в целях устранения которых внесено 266 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 247 лиц, к административной – 170, в суды заявлен 221 иск, опротестовано 14 незаконных правовых актов, о недопустимости нарушений закона предостережено 65 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 7 уголовных дел. Территория Ханты-мансийского автономного оркуга-Югры, в результате интенсивного влияния со стороны организаций и человека вообще, ежедневно подвергается загрязнению, что приводит к ухудшению состояния природной среды. Из этого следует, что правительством ХМАО-Югры должны быть определены необходимые и достаточные условия для создания организованного и четко управляемого государственного механизма, ориентированного, в первую очередь, на обеспечение систематического повышения уровня экологической безопасности и качества жизни населения, а также сформированы современные экономические механизмы, стимулирующие снижение экологической опасности; разработаны формы участия в этой работе органов местного самоуправления, природопользователей, общественных организаций и населения автономного округа. 3. Под предупреждением экологической преступности следует понимать комплекс мер экономического, социального, правового, культурно-воспитательного и нравственного характера, осуществляемых государственными и общественными органами, организациями, учреждениями и направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий экологического кризиса и предотвращение экологической катастрофы, а также конкретных экологических преступлений. Так, 10 апреля 2007 года Правительством Ханты-мансийского автономного округа-Югры, была принята концепция экологической безопасности Югры на период до 2020 года. Концепция экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов на обеспечение для нынешнего и будущих поколений людей благоприятной окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, сохранение и развитие природных комплексов и объектов на территории автономного округа. 4. Эколого-правовая уголовная ответственность как правовой институт представляет собой систему юридических норм, призванных обеспечивать эффективное применение и реализацию принудительных мер уголовно-правового воздействия на нарушителей установленного законом порядка использования природных ресурсов и сохранения, благоприятных для человека условий окружающей среды. К проблемам правоприменение относятся также неопределенность текста самого уголовного закона, обилие в нем признаков и понятий, трудно поддающихся расшифровке; множественность бланкетных диспозиций и признаков, определение содержания которых требует обращения к труднодоступному массиву нормативных правовых актов смежного экологического и природоресурсного законодательства. Определенно можно сказать о том, что глава 26 УК РФ нуждается в дальнейшем совершенствовании. Ряд ее норм фактически не применяется в судебной практике и относится к разряду «мертвых». 5. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства ряда зарубежных стран с УК РФ показал, что соответствующие положения уголовного законодательства зарубежных государств во многом схожи с нормами российского уголовного закона, а положения уголовного законодательства стран СНГ повторяют нормы российского уголовного закона, но с учетом пробелов и неточностей российского законодателя. Изучение зарубежного уголовного законодательства даст возможность сделать аргументированные выводы и внести предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации. 6. Законодатель при характеристике объективной стороны преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды достаточно часто использует такие факультативные признаки, как место и способ совершения преступления. Эти признаки влияют на степень общественной опасности данного вида преступлений в сторону ее увеличения, что обычно учитывается как квалифицирующий признак и влияет на усиление уголовной ответственности. 7. Непосредственной целью уголовного закона согласно ст. 2 УК РФ, является охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человека, а также предупреждение преступлений. Опосредованная цель уголовного закона - устранение причин и условий уголовных деяний. Конечная цель — сдерживание преступности. 8. Проанализированные нормы уголовного законодательства и теоретические положения науки уголовного права, характеризующие экологические преступления позволяют сделать вывод о том, что для надлежащего обеспечения противодействия преступлениям, посягающих на экологическую безопасность и экологический правопорядок, требуется создание специализированных подразделений органов внутренних дел, наделенных полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности и отдельными функциями дознания. Целесообразна также разработка основных направлений совершенствования научно-методического обеспечения деятельности правоохранительных органов по борьбе с экологической преступностью; организация системы повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов на базе углубления их природоохранной специализации. В связи с вышеизложенным можно сказать, что для обеспечения экологической безопасности и недопущению совершения экологических преступлений на территории ХМАО-Югры необходимо: принятие законов и иных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, охраны и использования объектов животного мира, в области водных и земельных отношений, а также закона об экологическом мониторинге и экологической информации; разработку и реализацию региональных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; разработку и реализацию комплекса мероприятий по укреплению взаимодействия и усилению координации органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, включая разработку и подписание соглашений о взаимодействии в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также создание специального координационного органа (совета) по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности; разработку и принятие нормативного правового акта (положения), регламентирующего порядок взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения экологической безопасности (на основе Положения о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. N 725); согласование перечня получаемых от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти информационно-аналитических материалов, экономико-статистических данных и иной информации, необходимой органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; повышение эффективности реализации полномочий по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и земельных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; повышение эффективности экологического мониторинга Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе атмосферного воздуха и водных объектов, обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды в интересах сбора, представления достоверной и полной информации для принятия обоснованных управленческих решений; проведение паспортизации территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с целью получения и систематизации сведений об источниках экологической опасности, видах опасной деятельности и объектах опасного (негативного) воздействия, подлежащих охране (защите); составление и ведение реестров источников экологической опасности (материальных объектов и опасных видов деятельности), в том числе мест загрязнения земель, водных объектов и мест размещения отходов; экспертный анализ видов хозяйственной и иной деятельности, техники и оборудования, технологий, материалов и веществ, принимаемых технических и административно-организационных решений с точки зрения их опасности для окружающей среды и человека, а также разработку на основе полученных результатов планов мероприятий по предупреждению, ликвидации и минимизации опасных экологических последствий; создание автоматизированной системы сбора, представления, хранения, обработки и анализа информации о состоянии окружающей среды и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; организационное и методическое обеспечение эффективного производственного экологического контроля, осуществляемого субъектами хозяйственной и иной деятельности, с учетом требований экологической безопасности; разработку и установление нормативов качества окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; инвентаризацию имеющихся в автономном округе сил и средств по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовку предложений по их оптимизации; разработку мероприятий, стимулирующих добровольную сертификацию природопользователей в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, их деятельность по обеспечению экологической безопасности; ужесточение требований к предотвращению и пресечению экологических преступлений и правонарушений, реализацию в полном объеме полномочий по обращению в суд с требованием об ограничении хозяйственной и иной деятельности, а также предъявления исков о возмещении вреда окружающей среде и ущерба водным объектам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, совершенствование существующих и разработку новых методик расчета вреда окружающей среде; обучение и повышение квалификации специалистов органов управления и предприятий-природопользователей в области охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, их методическое обеспечение и сопровождение, создание специализированного окружного учебно-методического центра; повышение эффективности управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; информирование населения о состоянии окружающей среды, экологическое образование и просвещение; содействие развитию эффективного общественного контроля в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности с привлечением научно-экспертного сообщества. Обеспечение экологической безопасности, являющейся неотъемлемым условием устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должно стать одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. Соблюдение требований по обеспечению экологической безопасности должно стать одной из основ при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории автономного округа, быть неразрывно связанным с долгосрочными экономическими интересами природопользователей, осознанной общественной обязанностью населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Таким образом, полагаем, что сформулированные рекомендации и выводы могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию действующего уголовного законодательства, в научно-исследовательской работе в сфере уголовно-правовой охраны природы, в деятельности правоохранительных органов в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями, связанными с загрязнением окружающей среды.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1 Нормативно-правовые акты 1.1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках в Конституцию РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2004 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). – М.: Эксмо, 2015. – 64с.1.2 Земельный кодекс Российской Федерации: [Электронный ресурс] текст с изм. и доп. (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2016) – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/.1.3 Уголовный Кодекс Российской Федерации: [Электронный ресурс] текст (по состоянию на 30.12.2015) - http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n=191695. 1.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 02.03.2016) - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/. 1.5 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [Электронный ресурс] (ред. от 29.12.2015) - http://base.consultant.ru/cons/cg i/online/Cgi?Req=doc;base=LAW;n=183341. 1.6 Распоряжение Правительства ХМАО-Югры от 10.04.2007 года № 110-рп «О концепции экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на период до 2020 года» [Электронный ресурс] (в ред. распоряжения Правительства ХМАО-Югры от 19.12.2014 № 702-рп, постановления Правительства ХМАО-Югры от 19.06.2015 № 185-п) - http://www.gov. admhmao.ru/wps/portal/prav/home. 1.7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды» - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1 36950/.
2. Научная и учебная литература
2.1 Долгова, А.А. – Криминология: Учебник для вузов – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007 – 912с. 2.2 Бакунина, Т.С. – Экологическое право: учеб. / Т.С. Бакунина, Г.Е. Быстров, Г.В. Выпханова [и др.]; от вред. Г.Е. Быстров, Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. – М.: ТК велби, Изд-во Проспект, 2011. – 372 с. 2.3 Дубовик, О.Л. Экологическая преступность в Европе. М., 2010. С. 302. 2.4 Наумов, А.А. Российское уголовное право: в 2 т. – М.: Юрид. Лит., 2004. – Т.2 Особенная часть с.361. 2.5 Сундуров, Ф.Р. Преступления против общественной безопасности // Сундуров Ф.Р., Талан М.В. Уголовное право России. Особенная часть. – М.: Статут, 2012. – с. 402. 2.6 Уголовное право России. Часть особенная. – М.: Проспект, 2013. – с.513 2.7 Дубовик, О.Л. Экологическая преступность в Российской Федерации: состояние, тенденции и связи с транснациональной, коррупционной и организованной преступностью // Криминологический журнал. 2010. N 1. 2.8 Круглов В.В., Гаевская Е.Ю. Об эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов в РФ // Российский юридический журнал. 2011. N 4. 2.9 Чучаев А.И. Экологические преступления // Сундуров Ф.Р., Талан М.В. Уголвное право России. Особенная часть. – М.: Статут, 2012. – с. 526. 2.10 Еремкин, П.В. Борьба с загрязнением окружающей сред (криминологические и уголовно-правовые аспекты): Дис. Канд.юрид.наук. – М., 2006.- с.167. 2.11 Дубовик, О.Л. Экологическая преступность в Российской Федерации: состояние, тенденции и связи с транснациональной, коррупционной и организованной преступностью // Криминолог. журн. БГУЭП. 2012. N 1. С. 27. 2.12 Марцев, А.И. Общие вопросы учения о преступлении: Монография.: Юридический институт МВД России, 2012. С. 33.
что возможно осуществить наиболее эффективно в рамках такого нового направления криминологии, как экологическая криминология (экокриминология). Экокриминология как новое научное направление зарождается на стыке многих отраслей знания, образуя своего рода «экокриминологический правовой комплекс», включающий и использующий методы и знания, накопленные прежде всего криминологией, уголовным правом, экологическим правом, социологией, биологией, психологией, философией, а также информатикой, медициной и другими науками, которые характеризуются определенной предметной и концептуальной целостностью, своими собственными исследовательскими средствами и подходами. В настоящее время невозможно правильно решать проблемы экологической преступности и возрастающего рецидива по отдельным составам экологических преступлений на основе традиционных методов. Более того, использование устаревших методов для решения усложнившихся задач по предотвращению экологической катастрофы может привести к негативным последствиям и необратимым процессам, определяющим фактором которых является экологическая преступность с причинами и условиями, ее порождающими. XXI в., несомненно выдвинул всю остроту этих проблем и приоритетные направления, очевидные уже сейчас во всем мире, что подтверждается многими фактами и данными. Структурной особенностью решения этих проблем в развитии любого цивилизованного правового государства является их комплексность, которая может быть представлена в виде конгломерата, включающего в себя криминологию (со всеми составляющими уголовно-правового цикла), экологию и политику. Дальнейшее устойчивое развитие общества и гражданина в благоприятной окружающей среде практически невозможно без экологизации, в первую очередь - без конституционных норм, определяющих не просто правовое государство как таковое, а конституционно эколого-правовое государство, где основная ответственность за охрану окружающей среды будет лежать на государстве, которое непосредственно будет отвечать перед гражданами за надлежащее обеспечение всех составляющих окружающей среды. Во вторую очередь - поиск новых, отвечающих уровню международных требований (а в ряде случаев и опережающих) экологически безопасных технологий должен стать приоритетным направлением в развитии науки и техники. В третью очередь - последовательное создание, при необходимости усовершенствование социально-правовых и политических институтов, где основная доминанта будет облечена принципами «экологичности» и «экологизации». В достижении искомых результатов значимую роль будут играть также новые научные направления и разработки, которые будут носить не только теоретический, но и прикладной характер. Государство, осуществляющее регулирование тех или иных общественных отношений без должной экологизации, становится в конечном счете несостоятельным, недостроенным элементом. В противном случае при должной степени экологизации и самодостаточности экологичности процесс регуляции определенных общественных отношений становится обременительным без использования эколого-криминологических и других механизмов. Потому как квинтэссенцией (содержательной сущностью) экологической криминологии является сама окружающая среда (в первую очередь природа), а в ней - рачительное, эффективное использование природно-ресурсного потенциала с необходимым сохранением и возобновлением качества окружающей среды, которое невозможно достичь без научной, познавательной (исследовательской) деятельности по изучению экологической преступности, причин и условий, порождающих экологические преступления, экологический терроризм, экологические диверсии и т. п., наконец, личности экопреступника. Таким образом, обеспечение благоприятной окружающей среды и достижение ее качества не представляется возможным без тщательно разработанной эколого-криминологической системы, а именно: 1) (эколого-криминологического) прогнозирования; 2) (эколого-криминологического) планирования; 3) (эколого-криминологического) моделирования; 4) геоинформационных криминологических технологий; 5) автоматизированного мониторинга; 6) эколого-криминологической экспертизы. В этой связи приходится констатировать мнения многих ученых, которые в целом сводятся к тому, что умение качественно, оперативно и эффективно решать насущные правовые, эколого-криминологические проблемы, особенно крупные, пока не пришло и во многом сопряжено со степенью осознания другого значительного фактора - несводимости решения указанных проблем к решениям отдельных отраслевых комплексных специфических задач, в первую очередь криминологического характера, средствами традиционных научных дисциплин. Отсюда вытекает, что конечной целью экологической криминологии является создание социально-правовой экологизированной системы, эквивалентной жизнестойкости и самовоспроизводству экологическим системам в окружающей среде, с тем эмпирическим различием, что определяющую роль при их формировании будут играть экологические, социально-правовые законы, основным механизмом которых будут обеспечение благоприятной окружающей среды и повышение ее качества для каждого гражданина России. Достижение данной цели возможно лишь в обществе, где царит конституционное экологизированное право, где высшими элементами самосознания признаются гражданственность, подлинный патриотизм, где чиновники, взошедшие к горнилу власти, являются убежденными государственниками и всю свою деятельность строят исходя из приоритетов экологии. В ходе проводимых исследований была выявлена интересная закономерность и взаимозависимость, при которой обнаружилось, что чем выше у человека развито чувство гражданственности и любви к своей Родине, тем больше он ценит природу-мать, которая формирует в нем гармоничную личность, осознающую себя дитем природы, которая кормит и придает силы, вселяет надежду в завтрашнем дне и спокойствие за будущее грядущих поколений. Также необходимо отметить, что
[1] Под экоцидом понимается массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Таким образом, это преступление, посягающее и на отношение в среде экологии. [2] См.: А.И. Долгова – Криминология: Учебник для вузов – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Норма, 2007. - 755 [3] См.: Бакунина, Т.С. Экологическое право: учеб. / Т.С. Бакунина, Г.Е. Быстров, Г.В. Выпханова [и др.]; от вред. Г.Е. Быстров, Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2011. – 372 с. [4] См.: Распоряжение Правительтсва ХМАО-Югры от 10 апреля 2007 года N 110-рп «О концепции экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - ЮГРЫ на период до 2020 года» (в редакции распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 19.12.2014 N 702-рп, постановления Правительства ХМАО - Югры от 19.06.2015 N 185-п) [5] См.: А.И. Долгова – Криминология: Учебник для вузов – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Норма, 2007. - 755 [6] См.: Марцев А.И. Общие вопросы учения о преступлении: Монография.: Юридический институт МВД России, 2012. С. 33.
[7] См.: Данные Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - http://prokhmao.ru/news/46599/?sphrase_id=24322 [8] См.: Данные Прокуратуры Нижневартовского района - сведения о преступлениях. [9] См.: Статистические данные ГИАЦ МВД России. [10]См.: Статистические данные Прокуратуры Нижневартовского района – Сведения о преступлениях.
[11] См.: Приложение к распоряжению Правительтсва ХМАО-Югры от 10 апреля 2007 года N 110-рп «О концепции экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - ЮГРЫ на период до 2020 года» (в редакции распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 19.12.2014 N 702-рп, постановления Правительства ХМАО - Югры от 19.06.2015 N 185-п).
[12]См.: Управление Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре/Экологический надзор/Информация о результатах проверок - http://rpn-ugra.ru/kontrolno-nadzornaja-dejatelnost-upravlenija/informacija-o-rezultatah-proverok/31042015-27052015-g-planovaja-vyezdnaja/ [13]См.: Межрегиональная Экологическая Общественная Организация Зеленый Фронт - http://greenfront.su/post/2217 [14] См.: Приложение к распоряжению Правительтсва ХМАО-Югры от 10 апреля 2007 года N 110-рп «О концепции экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - ЮГРЫ на период до 2020 года» (в редакции распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 19.12.2014 N 702-рп, постановления Правительства ХМАО - Югры от 19.06.2015 N 185-п) [15] См.: Дубовик О.Л. Экологическая преступность в Российской Федерации: состояние, тенденции и связи с транснациональной, коррупционной и организованной преступностью // Криминолог. журн. БГУЭП. 2012. N 1. С. 27.
[16] См.: Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2010 г. о судебной практике по уголовным делам, связанным с рассмотрением судами экологических преступлений // Российская юстиция. 2011. N 9. С. 56 - 71. [17] См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015, с изм. от 25.01.2016) – Москва: Эксмо-Пресс, 2016. – 480 с. [18] См.: Круглов В.В., Гаевская Е.Ю. Об эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов в РФ // Российский юридический журнал. 2011. N 4. С. 12. [19] См.: Дубовик О.Л. Экологическая преступность в Европе. М., 2010. [20] См.: Курс уголовного права: в 5 т. – М.: Зерцало, 2011. – Т.4. Особенная часть. – с. 170-171 [21] См.: Наумов А.А. Российское уголовное право: в 2 т. – М.: Юрид. Лит., 2004. – Т.2 Особенная часть с.361 [22] См.: Сундуров Ф.Р. Преступления против общественной безопасности // Сундуров Ф.Р., Талан М.В. Уголовное право России. Особенная часть. – М.: Статут, 2012. – с. 402 [23] См.: Уголовное право России. Часть особенная. – М.: Проспект, 2013. – с.513 [24] См.: Чучаев А.И. Экологические преступления // Сундуров Ф.Р., Талан М.В. Уголвное право России. Особенная часть. – М.: Статут, 2012. – с. 526 [25] См.: Еремкин П.В. Борьба с загрязнением окружающей среды (криминологические и уголовно-правовые аспекты): Дис. Канд.юрид.наук. – М., 2006.- с.66 [26] См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» [27] См.: Чучаев А.И. Экологические преступления // Сундуров Ф.Р., Талан М.В. Уголвное право России. Особенная часть. – М.: Статут, 2012. – с. 528
[28] См.: А.И. Долгова – Криминология: Учебник для вузов / Под общ. Ред. д. ю. н., проф. А.И. Долговой. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Норма, 2007. – с.767-768 [29] См.: Дубовик О.Л. Экологическая преступность в Российской Федерации: состояние, тенденции и связи с транснациональной, коррупционной и организованной преступностью // Криминологический журнал. 2010. N 1 [30] См.: Дубовик О.Л. Экологическая преступность в Европе. М., 2010. С. 9. [31] См.: Круглов В.В., Гаевская Е.Ю. Об эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов в РФ // Российский юридический журнал. 2011. N 4. ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. Экологическая доктрина Российской Федерации провозглашает, что устойчивое развитие страны, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут бы
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-04-07; просмотров: 380; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.119.141.115 (0.019 с.) |