Конституционный Суд РФ и пмр. Их особенности.

Конституционный Суд РФ (ПМР) — судебный орган конституци­онного контроля, самостоятельно и независимо осуществляю­щий судебную власть посредством конституционного судопро­изводства. Конституционный Суд РФ - орган правосудия. Между тем осуществляемое им правосудие специфично, как и его полномочия.

Конституционный Суд РФ вправе:

1) разрешать дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, Правитель­ства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, издан­ных по вопросам, относящимся к ведению органов государст­венной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;

в) договоров между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и ее субъектов, между органами государст­венной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Россий­ской Федерации

2) разрешать споры о компетенции:

_________________

Анисимов Л.Н., Конституционное право России. М. 2006, С. 235

 

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Феде­рации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) рассматривать жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан;

4) по запросам судов проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

5) давать толкование Конституции РФ;

6) давать заключение о соблюдении установленного поряд­ка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

7) выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

8) осуществлять некоторые иные полномочия. Конституционный Суд РФ действует в соответствии с принципами правосудия (независимость, гласность, русский язык конституционного судопроизводства и др.).

В Приднестровье Конституционный суд обладает такими же полномочиями, что помогает ему осуществлять судопроизводство максимально объективно и в соответствии с законом.

Штатная численность Конституционного Суда РФ 19 профессиональных судей, назначаемых на должность Сове­том Федерации РФ по представлению Президента РФ. Заседа­телей в этом Суде нет. В состав Конституционного суда входит 6 судей.

Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою дея­тельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей.В Приднестровье также, чтобы решения Конституционного Суда были правомерны необходимо наличие не менее двух третьих от общего числа судей.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть только гражданин Российской Федерации:

в возрасте не менее 40 лет;

обладающий безупречной репутацией;

имеющий высшее юридическое образование;

имеющий стаж работы по юридической профессии не ме­нее 15 лет;

обладающий признанной высокой квалификацией в облас­ти права.

В соответствии со ст. 14 Закона «О Конституционном Суде ПМР» требования, предъявляемые к кандидату на место судьи в Конституционном суде следующие:

возраст не менее 40 лет;

высшее юридическое образование;

стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;

Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов от общего числа членов Совета Федера­ции РФ.

В Приднестровье судьи Конституционного Суда назначаются «по двое судей Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики назначают Президент Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики и съезд судей Приднестровской Молдавской Республики».

Срок полномочий Конституционного Суда РФ не ограни­чен. Между тем судья этого Суда назначается на должность не пожизненно, а на срок 12 лет. При этом предельный возраст для пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ — 70 лет. К тому же назначение на второй срок не допус­кается.

В соответствии со ст. 18 Закона «О Конституционном Суде ПМР» срок полномочий судьи составляет 7 лет. При этом предусматривается и повторный срок.

Судья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет.

В Конституционном Суде РФ действуют:

- пленарное заседание;

- две палаты.

Деятельность Конституционного Суда РФ обеспечивается его аппаратом. В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституци­онного Суда РФ. В заседаниях палат принимают участие соот­ветственно 10 и 9 судей.

Причем Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда РФ входят в состав раз­ных палат. Председательствуют на заседаниях судьи по очере­ди, установленной на заседании палаты.

____________________

Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ

Пленарное заседание считается правомочным при наличии не менее двух третей от общего числа судей Конституционного Суда РФ, а заседание палаты - при наличии не менее трех четвертей ее состава. При определении кворума не принима­ются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и те, чьи полномочия приостановлены.

Полномочия пленарного заседания и заседания палат несколько отличаются друг от друга. Исключительно в пленар­ных заседаниях:

1) разрешаются дела о соответствии Конституции РФ консти­туций республик и уставов субъектов Российской Федерации;

2) дается толкование Конституции РФ;

3) дается заключение о соблюдении установленного поряд­ка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

4) принимаются послания Конституционного Суда РФ;

5) решается вопрос о выступлении с законодательной инициа­тивой по вопросам ведения Конституционного Суда РФ.

Именно в пленарных заседаниях Конституционный Суд РФ:

6) избирает Председателя, заместителя Председателя, су­дью-секретаря Конституционного Суда РФ;

7) формирует персональные составы палат Конституцион­ного Суда

8) принимает Регламент Конституционного Суда РФ и вно­сит в него изменения и дополнения;

_____________________

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. – М.: Юрид.лит., 1994, С. 134

9) устанавливает очередность рассмотрения собственных дел, а также распределяет дела между палатами;

10) принимает решения о приостановлении или прекра­щении полномочий судьи Конституционного Суда РФ, а также о досрочном освобождении от должности Председате­ля, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конститу­ционного Суда РФ.

Остальные дела разрешаются в заседаниях палат Конститу­ционного Суда РФ, в частности:

1) о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, Пра­вительства РФ;

б) законов и иных нормативных актов субъектов Россий­ской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к веде­нию органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Россий­ской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и органами государственной власти субъ­ектов Российской Федерации, договоров между органами госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Россий­ской Федерации;

2) споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Фе­дерации и органами государственной власти субъектов Россий­ской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) о конституционности закона, примененного или подле­жащего применению в конкретном деле.

В Конституционном Суде ПМР нет деления судей на палаты и также действует Аппарат Конституционного Суда ПМР.

Председатель, заместитель, судья-секретарь Конституцион­ного Суда РФ (ПМР) — выборные должности. Занять их могут лишь судьи Конституционного Суда РФ (ПМР).

Председатель Конституционного Суда РФ (ПМР):

1) вносит на обсуждение Суда вопросы, подлежащие рас­смотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат;

2) руководит подготовкой пленарных заседаний Суда, созы­вает их и

председательствует на них;

3) участвует в заседании палаты как председательствующий или как член Суда;

4) представляет Конституционный Суд РФ (ПМР) в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, выступает с заявлениями от его имени;

5) представляет на утверждение Суда календарный план проведения пленарных заседаний и рабочих совещаний судей;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Конститу­ционного

______________________

Конституционный Закон «О судебной системе ПМР» от 9 августа 2005 г. N 620-КЗ-III

Суда проект сметы расходов на очередной финансо­вый год и отчет о ее исполнении;

7) принимает на работу и увольняет с нее сотрудников ап­парата Суда; применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания; организует работу по повышению их квалификации;

8) в конце года представляет на пленарном заседании до­клад о деятельности Конституционного Суда РФ, а также регу­лярно информирует судей о своей деятельности;

9) представляет на утверждение Конституционного Суда РФ (ПМР) кандидатуры руководителей Секретариата, иных служб Кон­ституционного Суда РФ (ПМР), а также Положение о Секретариате Конституционного Суда РФ(ПМР) и штатное расписание аппарата;

10) издает приказы и распоряжения.

Кроме того, Председателю Конституционного Суда РФ(ПМР) предоставлены права:

11) с согласия Суда распорядиться о проверке лиц, желаю­щих присутствовать на заседании, включая проверку докумен­тов, удостоверяющих личность, а также о досмотре проноси­мых в зал вещей;

12) взаимодействовать с Правительством РФ, разрабаты­вающим проект федерального бюджета в части финансирова­ния судов;

13) на предоставление государственной охраны;

14) реализовывать иные предусмотренные законом полно­мочия.

Заместитель Председателя Конституционного суда РФ (ПМР):

1) когда наступает его очередность председательствовать на заседаниях палаты Конституционного Суда РФ, созывает их и председательствует на них;

2) участвует в заседании палаты как член суда;

3) участвует в пленарном заседании;

4) по уполномочию Председателя Конституционного Суда РФ(ПМР) осуществляет его функции;

5) выполняет обязанности, возложенные на него Конститу­ционным Судом РФ(ПМР);

6) временно исполняет обязанности Председателя Консти­туционного Суда РФ(ПМР) в его отсутствие.

Непосредственное руководство работой аппарата Конститу­ционного Суда РФ осуществляет судья-секретарь Конституци­онного Суда РФ(ПМР).

Помимо данного вида деятельности он:

1) обеспечивает подготовку и проведение заседаний Кон­ституционного Суда РФ(ПМР);

2) доводит до сведения соответствующих органов, органи­заций и лиц решения, принятые Конституционным Судом РФ(ПМР), и информирует Суд об их исполнении;

3) организует информационное обеспечение судей Консти­туционного Суда РФ(ПМР);

4) контролирует работу Секретариата по подготовке мате­риалов: к

______________________

Государство и право. № 24 М. 2010, С. 12

заседаниям Конституционного Суда РФ(ПМР) по обраще­ниям и запросам, к посланиям и выступлениям Конституци­онного Суда РФ(ПМР) с законодательной инициативой; связанных с исполнением решений Конституционного Суда РФ(ПМР);

5) организует работу комиссии по присвоению классных чинов, определению стажа работы и выслуги лет сотрудников аппарата Конституционного Суда РФ(ПМР);

6) визирует проекты приказов и распоряжений Председате­ля Конституционного Суда РФ(ПМР), представления начальника Секретариата о приеме на работу и увольнении с работы его сотрудников;

7) временно исполняет обязанности Председателя Консти­туционного Суда РФ(ПМР);

8) осуществляет другие полномочия.

Аппарат Конституционного Суда РФ(ПМР) состоит из: Секрета­риата; Управлений конституционных основ частного права, конституционных основ уголовной юстиции, конституционных основ федеративного устройства и управления территорий, конституционных основ административного права, междуна­родного права, хозяйственного и социально-бытового обслужи­вания, финансового; общего отдела, отдела конституционного права, прав человека и правоприменительной практики, отдела гражданского права, гражданского процесса и хозяйственного законодательства, отдела судебных заседаний, отдела трудового права и социального обеспечения, отдела экологического и зе­мельного права, отдела административного права, отдела Феде­рации и ее составных частей, отдела правовой информации, информационно-аналитического отдела, отдела контроля и исполнения решений, канцелярии, пресс-службы, приемной, Научно-консультативного совета и иных подразделений.

Численность, структура и штатное расписание аппарата в пределах своей сметы расходов Конституционный Суд РФ(ПМР) ус­танавливает сам.

Особенность Конституционного суда в РФ заключается в территориальном аспекте.

Субъектом Российской Федерации может создаваться кон­ституционный (уставный) суд для рассмотрения вопросов со­ответствия законов субъекта Российской Федерации, норма­тивных правовых актов органов его государственной власти, местного самоуправления конституции (уставу) субъекта Рос­сийской Федерации, а также для ее толкования.

Порядок конституционного (уставного) судопроизводства в субъекте Российской Федерации определяется его законом. На должность судьи этого суда назначаются постановлением зако­нодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Финансируется конституционный (уставный) суд за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Феде­рации.

Принятое в пределах полномочий конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации решение не может быть пересмотрено никаким иным судом.

 

___________________

Козлов Е.И. Конституционное право России, М: Юристъ, 2001, С. 233