Виды административно-правовых форм.

1. Правовые и неправовые. Правовые всегда влекут за собой юридические последствия (составление протокола об административном правонарушении) К числу правовых форм относятся – издание юридических актов и совершение на их основе иных действий юридического характера. Неправовые – не влекут (проведение семинаров, совещаний, экспедиции, транспорт, охрана, осуществление различного рода организационных действий либо материально-технических операций).

Реализация исполнительной власти возможна только в административно-правовой форме. Государственно-управленческая деятельность может быть выражена в обеих формах.

Административно-правовая форма может быть представлена многообразно:

1. По степени юридического выражения: основные (издание правовых актов) и базирующихся на них, то есть различные действия, влекущие определённые юридические последствия или имеющие определённую юридическую направленность (регистрационные, разрешительные, надзорные, предупредительные и т.п.)

2. По достигаемым результатам: позитивное регулирование (утверждение программ социально-экономического развития) либо реакция на негативные явления в сфере государственного управления.

3. По направленности: воздействующие на общественные отношения в сфере государственного управления (внешняя направленность) либо на деятельность нижестоящего управленческого аппарата (внутренняя направленность).

4. По объёму: общеобязательные либо адресованные конкретным объектам.

5. По адресату: вся система исполнительной власти (государственного управления) либо упорядочение работы внутри рабочего аппарата данного исполнительного органа (самоорганизация).

6. По характеру и методам решения вопросов компетенции: процедурные (например, подготовка и принятие управленческого решения) и процессуальные (например, в рамках административного производства).

7. По субъектному выражению: односторонне выраженные либо двух- и многосторонне (административно-правовые договоры).

8. По условиям применения: нормальная общественная жизнь либо режим чрезвычайного или военного положения.

9. По отношению к другим субъектам государственной власти: используемые в отношениях с законодательными или судебными органами.

10. По юридическому содержанию: дозволительные, запретительные либо предписывающие.

Правовые акты управления

Правовой акт управления – это официальное подзаконное решение принятое ОИВ в одностороннем властном порядке, и с соблюдением определённых процедур по вопросу, отнесённому к его компетенции, имеющий определённую законом форму и порождающий юридические последствия.

Признаки:

а) представляет собой юридический вариант управленческого решения. Путем его издания исполнительный орган (должностное лицо) решает тот или иной вопрос, возникающий в процессе его деятельности, в интересах реализации задач и функций исполнительной власти;

б) издается только полномочным субъектом исполнительной власти или государственно-управленческой деятельности в пределах его компетенции, определенной действующим законодательством либо административно-правовыми нормами;

в) это юридически властное волеизъявление соответствующего субъекта исполнительной власти, в котором находит свое выражение властная природа государственно-управленческой деятельности;

г) представляет одностороннее волеизъявление указанного субъекта, предопределенное началами, характеризующими исполнительную власть в целом;

д) содержит в себе юридически властное предписание субъекта исполнительной власти, обязательное для адресата; он императивен;

е) определяет правила должного поведения в сфере государственного управления;

ж) может либо создавать юридическую основу для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений (административно-правовые нормы), либо служит юридическим фактом, непосредственно порождающим, изменяющим или прекращающим конкретные правовые отношения подобного типа;

з) он подзаконен, т.е. может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с Конституцией РФ, другими законодательными актами в интересах обеспечения их исполнения;

и) занимает определенное место в иерархической системе такого рода актов, что означает соответствие акта данного органа исполнительной власти (должностного лица) актам вышестоящих звеньев системы исполнительной власти;