Подлежащих лицензированию ФАПСИ

 

1. Разработка, производство, проведение сертификационных испытаний, реализация, монтаж, наладка, установка и ремонт шифровальных средств, предназначенных для криптографической защи­ты информации при ее обработке, хранении и передаче по каналам связи, а также предоставление услуг по шифрованию инфор­мации.

2. Эксплуатация негосударственными предприятиями шифровальных средств, предназначенных для криптографической защи­ты информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.

3. Разработка, производство, проведение сертификационных испытаний, реализация, монтаж, наладка, установка и ремонт сис­тем и комплексов телекоммуникаций высших органов государст­венной власти Российской Федерации, а также закрытых (с по­мощью шифровальных средств) систем и комплексов телекоммуни­каций органов государственной власти субъектов Российской Фе­дерации, центральных органов федеральной исполнительной влас­ти, организаций, предприятий, банков и иных учреждений, распо­ложенных на территории Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

4. Разработка, производство, проведение сертификационных испытаний, реализация, монтаж, наладка, установка, ремонт, сервисное обслуживание специализированных защищенных ТСОИ, технических средств защиты информации, технических средств контроля эффективности мер защиты информации, защищенных программных средств обработки информации программных средств защиты информации, программных средств контроля защищенности информации, предназначенных для использования в высших органах государственной власти Российской Федерации.

5. Проведение работ по выявлению электронных устройств перехвата информации в помещениях государственных структур на территории Российской Федерации.

6. Проведение работ по выявлению электронных устройств перехвата информации в технических средствах государственных структур на территории Российской Федерации.

7. Проведение специсследований на ПЭМИН специализиро­ванных защищенных ТСОИ, предназначенных для использования в высших органах государственной власти Российской Федерации.

8. Проектирование в защищенном исполнении объектов высших органов государственной власти Российской Федерации.

9. Подготовка и переподготовка кадров в области защиты информации по видам деятельности, перечисленным в данном пе­речне.

 

Лицензия на право деятельности по защите информации (далее — лицензия) выдается предприятию государственным орга­ном по лицензированию по представлению органа государственной власти Российской Федерации на конкретные виды деятельности на три года, по истечении которых осуществляется ее перерегист­рация в порядке, установленном для выдачи лицензии. Лицензия выдается подавшему заявку на ее получение предприятию-заявителю, располагающему производственной и ис­пытательной базой, нормативной и методической документацией, научным и инженерно-техническим персоналом, при условии их соответствия требованиям государственного органа по лицензиро­ванию на основании результатов экспертизы деятельности пред­приятия по заявленному направлению работ. С этими требования­ми заявитель имеет право ознакомиться в государственном органе по лицензированию.

Для получения лицензии представляются:

- заявление;

- представление органа государственной власти Российской Фе­дерации;

- материалы экспертизы, подтверждающие наличие необходимых условий для проведения работ по заявленным видам деятельности, а также профессиональную пригодность руководителя предприя­тия-заявителя, или лиц, уполномоченных им для руководства лицензируемой деятельностью;

- копии документов о государственной регистрации предпринимательской деятельности и устава предприятия.

Отказ в выдаче лицензии производится в случаях, если:

· отсутствуют необходимые условия для проведения работ по заявленному виду деятельности;

· профессиональная подготовка руководителя предприятия-заявителя, или лиц, уполномоченных им для руководства лицензируемой деятельностью, не соответствует установленным требованиям;

· в представленных для получения лицензии документах указаны недостоверные сведения;

· заявитель в установленном законом порядке признан виновным в недобросовестной конкуренции в лицензируемой деятельности.

 

Лицензия выдается за плату, размер которой устанавлива­ется государственными органами по лицензированию по согласова­нию с Министерством финансов Российской Федерации.

Предприятия, осуществляющие деятельность по защите информации, виды которой указаны в Положении, без лицензии, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

 

Организационную структуру системы государственного лицензирования деятельности предприятий в области защиты информации образуют:

Ø государственные органы по лицензированию;

Ø лицензионные центры;

Ø предприятия-заявители (лицензиаты).

 

Государственные органы по лицензированию в пределах своей компетенции осуществляют следующие функции:

· организуют обязательное государственное лицензирование деятельности предприятий;

· выдают государственные лицензии предприятиям-заявителям;

· осуществляют научно-методическое руководство лицензионной деятельностью;

· утверждают перечни лицензионных центров;

· согласовывают составы экспертных комиссий, представляемые лицензионными центрами;

· осуществляют контроль и надзор за полнотой и качеством проводимых лицензиатами работ в области защиты информации;

· обеспечивают публикацию необходимых сведений о лицензион­ной деятельности;

· рассматривают спорные вопросы, возникающие в ходе эксперти­зы предприятия-заявителя.

 

Функции лицензионных центров:

· формируют экспертные комиссии и представляют их состав на согласование с руководителями соответствующих государственных органов по лицензированию и отраслей промышленности;

· планируют и проводят работы по экспертизе заявителей;

· контролируют полноту и качество выполненных лицензиатами работ;

· систематизируют отчеты лицензиатов и ежегодно представляют сводный отчет в соответствующие государственные органы по лицензированию;

· принимают участие в работе соответствующих государственных органов по лицензированию при рассмотрении спорных вопросов, возникающих в процессе экспертизы предприятия-заявителя, и фактов некачественной работы лицензиатов.

Лицензионные центры могут создаваться при государственных органах по лицензированию, в регионах и отраслях про­мышленности (ведомствах) Российской Федерации. Лицензионные центры при государственных органах по лицензированию создаются приказами руководителей этих органов. Отраслевые лицензионные центры создаются совместными решения­ми руководителей комитетов (министерств) и соответствующих государственных органов по лицензированию. Региональные лицензионные центры создаются совместными решениями органов регио­нального управления и соответствующих государственных органов по лицензированию. Организация взаимодействия отраслевых, региональных лицензионных центров с соответствующими органами управления отражается в указанных решениях. Кроме того, лицензионные центры могут формироваться из состава специальных центров Гостехкомиссии России, центров правительствен­ной связи ФАПСИ, отраслевых и региональных учреждений, пред­приятий и организаций по защите информации.

Для всестороннего обследования предприятий-заявителей с целью оценки их возможностей проводить работы по защите информации в избранном направлении при лицензионных центрах создаются экспертныекомиссии. Они формируются из числа компетентных в соответствующей области защиты информации специалистов отраслей промышленности, Вооруженных Сил, органов государственного управления, других организаций и учреждений. Экспертные комиссии создаются по одному или нескольким направлениям защиты информации.

Лицензиаты обязаны:

· осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с требованиями нормативных документов по защите информации;

· обеспечивать тайну переписки, телефонных переговоров, документальных и иных сообщений физических и юридических лиц, пользующихся их услугами;

· ежегодно представлять непосредственно в государственный ор­ган по лицензированию или в лицензионный центр сведения о ко­личестве выполненных работ по конкретным видам указанной в лицензии деятельности.

Лицензиаты имеют право пользоваться нормативно-методическими документами соответствующих государственных органов по лицензированию, обращаться к ним за необходимыми консультациями и содействием, а также ссылаться в официальных документах и рекламных материалах на полученную лицензию. Лицензиаты несут юридическую и финансовую ответственность за полноту, и качество выполнения работ и обеспечение сохранности государственных и коммерческих секретов, доверен­ных им в ходе практической деятельности.

 

Порядок проведения лицензирования предприятий-заявите­лей в области защиты информации включает следующие действия:

· проведение экспертизы заявителя;

· подачу, рассмотрение заявления на лицензирование, оформле­ние и выдачу лицензий;

· продление срока действия лицензий;

· учет лицензиатов и информирование в сфере лицензирования.

 

Экспертиза предприятия-заявителя осуществляется экс­пертной комиссией соответствующего лицензионного центра на основании заявки предприятия, содержащей лицензируемые виды деятельности и перечни необходимых для их обеспечения произ­водственного и испытательного оборудования, нормативной и мето­дической документации, имеющейся на предприятии. Результатом работы комиссии является экспертное заключение, в котором дается оценка возможности заявителя осуществлять ра­боты в избранном виде деятельности по защите информации. За­ключение утверждается руководителем соответствующего лицензионного центра и действует в течении трех месяцев со дня его вы­дачи. Экспертиза проводится на основе хозяйственного договора меж­ду лицензионным центром и предприятием-заявителем. Оплата ра­боты членов экспертной комиссии проводится лицензионным центром.

Заявление на получение лицензии подается в государственный орган по лицензированию и принимается к рассмотрению только при наличии всех вышеперечисленных документов. Орган, выдающий лицензию, вправе провести проверку достоверности представляемых сведений.

 

Форма Заявления на получение лицензии   Угловой штамп организации   Кому: Наименование государственного органа по лицензированию и его юридический адрес Наименование заявителя и его юридический адрес   Прошу провести лицензирование по следующим видам деятель­ности (согласно перечня Положения о государственном лицензи­ровании деятельности в области защиты информации),   Приложение: 1. Представление органа государственной власти Российской Федерации. 2. Материалы экспертизы, подтверждающие наличие необходимых условий для проведения работ по за­явленным видам деятельности и профессиональ­ную пригодность руководителя предприятия-заяви­теля, или лиц, уполномоченных им для руковод­ства лицензируемой деятельностью. 3. Копии документов о государственной регистрации предпринимательской деятельности и устава пред­приятия.   место гербовой печати Руководитель предприятия-заявителя подпись Главный бухгалтер подпись

 

 

Оформление лицензии и ее выдача (уведомление об отказе в выдаче) производится в тридцатидневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми докумен­тами.

 

Форма лицензии ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ (ГОСТЕХКОМИССИЯ РОССИИ, ФАПСИ) СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ   ЛИЦЕНЗИЯ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ   Зарегистрирована в системе государственного лицензирования "_____" _________________ 200__ г. №__________   Действительна до "_____" ________________ 200__ г. Государственный орган по лицензированию ______________________________ (Гостехкомиссия России, ФАПСИ) уведомляет, что _______________________________________________________ предприятие (заявитель), адрес предоставлено право: ___________________________________________________   Место гербовой печати Должность подпись инициалы, фамилия

 

 

Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих при экспертизе предприятия-заявителя, может проводиться дополни­тельная независимая экспертиза. Состав экспертной комиссии фор­мируется государственным органом по лицензированию по согла­сованию с предприятием-заявителем. Заключение экспертной ко­миссии является определяющим для принятия соответствующего решения в связи с заявлением о выдаче лицензии. Время, затраченное на экспертизу, в срок, установленный для выдачи лицензии, не включается. Финансирование издержек за проведение дополнительной независимой экспертизы несет сторона, признанная виновной в конфликте.

 

Действия органов, осуществляющих лицензирование, мо­гут быть обжалованы в судебных органах в установленном по­рядке.

 

Органы, выдавшие лицензию, приостанавливают или прекращаютдействие лицензии досрочно в случаях:

· по заявлению владельца лицензии;

· ликвидации юридического лица или прекращения действия документа об индивидуальной трудовой деятельности;

· несоблюдения владельцем лицензии условий по поддержанию нормативной базы и технической оснащенности на уровне требова­ний по обеспечению безопасности информации;

· несообщения в установленные сроки органу, выдавшему лицен­зию, информации, предусмотренной Положением.

 

О приостановлении или прекращении действия лицензии ее владелец информируется в письменном виде органом, выдавшим лицензию, не позднее пяти дней со дня принятия решения. В десятидневный срок после получения уведомления владелец лицензии обязан сдать ее в орган, выдавший лицензию.

 

Контроль и надзор за полнотой и качеством проводимых лицензиатами работ в области защиты информации осуществля­ется:

* Гостехкомиссией России, ФАПСИ и отраслевыми органами контроля в пределах их компетенции в ходе плановых проверок состояния защиты информации на предприятиях-потребителях, воспользовавшихся услугами лицензиатов;

* при контроле государственными органами по лицензированию, лицензионными центрами качества выполненных лицензиатами ра­бот по рекламациям потребителей.