Колониальные мероприятия в Младшем и Среднем жузе 1822-1814 гг.

В начале XIX в. стало четко вырисовываться огромное стра­тегическое значение Казахстана, расположенного между Россией, среднеазиатскими ханствами и Китаем. Для дальнейшего продви­жения в Азию России требовалось укрепиться, прежде всего, в казахских степях. Активизация колониальной политики объяснялась также экономическими интересами растущей русской буржуазии. Казахстан привлекал русских купцов как источник животно­водческого сырья и рынок сбыта промышленных товаров, некон­курентоспособных на западном рынке.

Пользуясь арестом Арынгазы и смертью Уали хана, коло­ниальная администрация решила перейти в наступление на степь. Опираясь на часть султанов, преданных русским властям, царизм создал в Северном и Западном Казахстане новую систему управ­ления, основанную на «Уставе о сибирских киргизах» и «Уставе об оренбургских киргизах».

Устав о сибирских киргизах 1822 г

. Этот документ был разработан в 1822 г. под руководством М. Сперанского. После разделения Сибири на две части (1822 г.) территория Казахской степи была причислена к Западной Сибири, главное управление которой до 1839 г. находилось в Тобольске, с 1839 г. - в Омске.

По Уставу, Область сибирских киргизов разделялась на внеш­ние и внутренние округа. Во внешние округа вошли казахи, коче­вавшие за р. Иртыш. С 1822 г. по 1838 г. было образовано 7 округов -Каркаралинский, Кокчетавский, Аягузский, Акмолинский, Баянаульский, Кушмурунский, Кокпектинский. Во главе округов стояли окружные приказы «дуан», где сосредоточивались администрация, полиция, суд. Приказы возглавляли ага - султаны, при них работали четыре заседателя, два русских чиновника, назначаемых губерна­тором и два казаха, выбираемых на два года почетными биями, старшинами. Старший султан избирался по положениям Устава на собрании султанов на три года. Ему присваивалось на время службы звание майора. Успешно выдержавшие три выбора могли претендовать на диплом дворянина.

В округ входило от 15 до 20 волостей. Во главе волостей стояли волостные султаны, правда, за неимением их во многих родах на эту должность выбирали представителей «черной кости». По своему положению они приравнивались к чиновникам 12 класса, их власть была исполнительного характера, выполнение приказов и поста­новлений дуана и исполнение судебных приговоров.

Каждая волость составлялась из 10-12 аулов. Аульные стар­шины избирались каждые три года, утверждались окружным при­казом. Каждый из таких административных аулов объединял от 50 до 70 юрт-шаныраков. При организации округов и волостей учи­тывалось родовое деление, с этим сочетались и территориальные признаки. Каждый округ получал определенную территорию.

По Уставу, судебные дела делились на уголовные и граж­данские. Наиболее серьезные дела изымались из ведения бийского суда. Но даже при рассмотрении менее важных вопросов решения суда биев могли быть обжалованы в окружные приказы. Устав ввел налоговую систему - каждое хозяйство должно платить прави­тельству ясак в размере одной головы со 100 голов скота. В это число не входят верблюды - основное вьючное животное, необ­ходимое для развития торговли. Первые пять лет казахи, принявшие Устав, освобождались от налогов. Документом предусматривались и другие виды повинностей - охрана караванов, гужевая повин­ность, почта, наблюдения за путями сообщения.

«Устав о сибирских киргизах» должен был содействовать граж­данской и военной колонизации Северо-Центрального Казахстана, закреплению казахских аулов на определенной территории, орга­низации нового политико-административного управления, что спо­собствовало завершению присоединения Казахстана к России.

«Устав об оренбургских киргизах 1824 г.».

Разработанный в 1822 г. Оренбургским генерал-губернатором П. Эссеном проект аналогичного устава для Младшего жуза был принят Азиатским комитетом в 1824 г. В этой связи сразу же было принято решение об отмене ханской власти. Последний хан Младшего жуза Сергазы был вызван в Оренбург и оставлен там на постоянное жительство с жалованием в 150 рублей серебром в месяц. Ему присвоено звание «первоприсутствующего в Оренбургской погра­ничной комиссии».

Младший жуз был разделен на три части: западную - из родов байулы; среднюю - жетыру и отчасти алимулы: восточную - из алимулы, а также кипчаков и аргынов. Султаны-правители, поставленые во главе частей, по сути являлись чиновниками Оренбургской пограничной комиссии, куда вошли председатель, по четыре советника и заседателя из состоятельных казахов. По своим обязанностям комиссия выполняла функции губернского прав­ления.

При каждом султане-правителе находился казачий отряд под командованием офицера. Ставки их находились в казачьих станицах и укреплениях. Как султаны-правители, так и их помощники ставились из среды сословия султанов.

Все должностные лица в Младшем жузе, начиная от аульного старшины и кончая султаном-правителем, назначались Оренбург­ским генерал-губернатором по рекомендации пограничной комис­сии. Здесь не было выборной системы.

Проведение в жизнь положений этих документов означало коло­ниальное закабаление Казахстана, что, естественно, вызвало взрыв негодования в степи. Начались локальные выступления, которые впоследствии слились в освободительную войну против России.