Зоны деятельности региональных операторов

Определение количества зон деятельности региональных операторов и разделение территории Московской области на эти зоны осуществлялось на основе следующих критериев:

совпадение границ зон деятельности региональных операторов с административными границами поселений (территория муниципального района может быть отнесена к нескольким зонам деятельности региональных операторов, однако каждое городское или сельское поселение относится только к одной зоне деятельности регионального оператора);

минимизация дифференциации единых тарифов региональных операторов на обращение с твердыми коммунальными отходами в различных зонах деятельности (целевой показатель – дифференциация тарифов в пределах 20 процентов);

максимальная ответственность регионального оператора за транспортирование твердых коммунальных отходов в пределах его зоны деятельности (минимизация перемещения твердых коммунальных отходов между различными зонами деятельности). При этом, в случаях, предусмотренных территориальной схемой, допускается транспортирование отходов региональным оператором на объекты, расположенные в зонах деятельности других региональных операторов (установление ограничения на транспортирование отходов в зоны деятельности других региональных операторов в условиях закрытия значительного количества полигонов и строительства новых объектов по обращению с отходами приводит к избыточному росту издержек на транспортирование отходов).

При формировании зон деятельности региональных операторов с использованием электронной модели были рассмотрены различные варианты деления Московской области на зоны, включая создание 4, 8 и 12 зон.

Деление Московской области на несколько крупных зон позволяет снизить дифференциацию тарифов и минимизировать перемещение твердых коммунальных отходов между ними, однако приводит к высокой концентрации отрасли и снижению конкуренции, в том числе при выборе региональных операторов.

Деление области на 12 зон по числу крупных мусороперерабатывающих заводов и полигонов, эксплуатация которых осуществляется в период с 2019 г. (после закрытия большинства старых полигонов), приводит к большой дифференциации тарифов. Также наличие нескольких маленьких по количеству образуемых отходов зон деятельности региональных операторов делает их малопривлекательными для инвесторов.

Оптимальное деление, предусмотренное настоящим документом, предполагает создание в Московской области 8 зон деятельности региональных операторов, согласно представленному рисунку 20 и таблице 9, в которой перечислены поселения, входящие в каждую из зон.

При формировании зон деятельности региональных операторов также учитывались потребности организаций, осуществляющих деятельность по обращению с отходами в г. Москве, в частности были определены объекты, на которые должны транспортироваться отходы г. Москвы.

 

 

U AAYACAAAACEA0/n1k+AAAAALAQAADwAAAAAAAAAAAAAAAAAdBQAAZHJzL2Rvd25yZXYueG1sUEsF BgAAAAAEAAQA8wAAACoGAAAAAA== " adj="-11796480,,5400" path="m,149912l49771,54875,135967,r99541,l321704,54875r49771,95037l371475,259663r-49771,95037l235508,409575r-99541,l49771,354700,,259663,,149912xe" fillcolor="white [3212]" strokecolor="#1f4d78 [1604]" strokeweight="1pt">

 

1 - Каширская зона РО

2 - Рузская зона РО

3 - Воскресенская зона РО

4 - Ногинская зона РО

5 - Можайская зона РО

6 - Коломенская зона РО

7 - Алексинская зона РО

8 - Сергиево-Посадская зона РО

 

Рисунок 20. Зоны деятельности региональных операторов

Распределение поселений Московской области по зонам деятельности региональных операторов приведено в Приложении А., Таблица А.1.б.

Сводная информация по каждой из зон деятельности региональных операторов представлена в Приложении В, Таблице В.5 к настоящему документу.

 

Обращение с отдельными видами отходов