Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (февраль – октябрь 1917гг.).

В первые годы революции по всей стране стали создаваться классовые органы пролетариата - Советы. Согласно приказу № 1 Петроградского Совета от 1 марта, в воинских частях прошли выборы в солдат-11, не комитеты, которые организационно сливались с Советами рабочих депутатов, образуя в них солдатские секции.

В период двоевластия прошел процесс организационного становления Советов как производственных и территориальных органов. На Всероссийском совещании Советов в марте - апреле была определена система советских органов: областные, губернские, уездные и районные Съезды Советов и их исполкомы. Именно Советы, а не органы местного самоуправления, станут политической основой проектировавшейся пролетарской государственности. Сложились некоторые принципы организации и деятельности Совета, прежде всего принцип единства советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. С созданием губернских и областных Советов стало формироваться единство высших и низших советских органов. С самого начала действовали принципы выборности Советов, коллегиальности в их рабочих, подотчетности перед избирателями, сменяемости их членов. Не сразу сложилась демократическая централизация Советов, руководившие и ми меньшевики и эсеры признавали выборность снизу доверху, но не понимали необходимости сверху вниз, т.е. обязательности для нижестоящих Советов решений центральных органов.

Отношение между Советами и органами буржуазной государственности определялось их классовой несовместимостью. Чтобы подчинить Советы, в марте 1917 г. по указанию правительства представителям Советов предложили войти в состав исполкомов общественных организаций. Летом в связи с избранием новых городских дум комиссары Временного правительства пытались распустить не только старые цензовые думы и комитеты общественной безопасности, но и Советы. Большевики сорвали эти планы.
В июле, с окончанием двоевластия, большевики сняли лозунг "Вся власть Советам" потому, что руководившие правительством и Советами меньшевики и эсеры заняли открыто контрреволюционную позицию.
На VI съезде партии большевики взяли курс на вооруженное восстание. Большевизация масс продолжалась. 31 августа Петроградский Совет принял впервые большевистскую резолюцию. В сентябре на очередных перевыборах в Советы победу в основных районах страны одержали большевики. Политическое становление Советов завершилось. Лозунг "Вся власть Советам" был восстановлен.

Попытки мирной передачи власти Советам, за которую выступали большевики в апреле, июне, июле, августе и сентябре на демократическом совещании, были сорваны лидерами меньшевиков и эсеров. В сентябре при Советах большевики организовали военные органы - революционные комитеты, которые приступили к организации боевых групп, отрядов Красной гвардии. Кроме того, на сторону революции стали переходить части армии и милиции.

Организационное и политическое становление Советов, с одной стороны, развал буржуазной государственности, с другой, явились важными предпосылками перехода власти к Советам в ходе Октябрьской революции. Задача состояла в том, чтобы завершить слом старого аппарата и вместо него создать новый в классовом отношении аппарат государства. В.И. Ленин подчеркивал, что без Советов и разрушения эксплуататорского аппарата нельзя взять власть.

Творчество народных масс проявлялось не только в государственном строительстве, но и в выработке новых норм права. Это было правотворчество народа, отрицавшего буржуазное право и выражавшего в разных формах свои правовые идеи.

Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. смела царизм. Но она не избавила народные массы от социального и национального гнета, от тягот империалистической войны, не разрешила противоречий, раздиравших российское общество. Эти задачи предстояло решить Октябрьской революции.
Межреволюционный период 1917 г. в истории России принято делить на период двоевластия (март - июль) и период буржуазной диктатуры (июль - октябрь). Для развития российской государственности эта периодизация тоже имеет значение.

Форма государства в марте - июле отличается от формы государства 11 июле - октябре.

В марте - июле политический режим характеризовался переплетением двух диктатур: буржуазной демократией, которую осуществляли временное правительство и его органы самоуправления, и революционно демократической, которую осуществляли Советы, мелкобуржуазные комитеты общественной безопасности и т.п. органы. По форме правления Россия оставалась юридически монархией, хотя монарха не было. В Государственном устройстве шел процесс приспособления старого государственного аппарата к новым условиям. Процесс, связанный с ломкой ряда звеньев царского аппарата, созданием новых структур, реконструкцией остальных частей аппарата, децентрализацией и демократизацией управления страной.