Глава 2. Организация таможенного дела

 

Статья 7. Руководство таможенным делом

 

Общее руководство таможенным делом осуществляет Кабинет Министров Республики Абхазия.

Центральным органом государственного управления Республики Абхазия, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Республике Абхазия, является Государственный таможенный комитет Республики Абхазия.

 

Статья 8. Таможенные органы Республики Абхазия

 

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Республики Абхазия, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:

- Государственный таможенный комитет Республики Абхазия;

- таможенные управления Республики Абхазия;

- таможенные посты Республики Абхазия.

Положение о Государственном таможенном комитете Республики Абхазия утверждается Правительством Республики Абхазия.

Создание, реорганизация и ликвидация таможенных управлений, таможенных постов осуществляются Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия.

Таможенные управления, таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия.

Никакие государственные органы кроме Президента, Народного Собрания и Правительства Республики Абхазия, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов Республики Абхазия, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям настоящего Кодекса и иных законодательных актов Республики Абхазия.

 

Статья 9. Таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, предприятия и организации, подведомственные Государственному таможенному комитету Республики Абхазия

 

Для проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях Государственный таможенный комитет Республики Абхазия создает таможенные лаборатории.

В целях проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации в системе Государственного таможенного комитета Республики Абхазия могут образовываться научно-исследовательские учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования.

Государственный таможенный комитет Республики Абхазия может создавать вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов Республики Абхазия.

Имущество таможенных органов Республики Абхазия, таможенных лабораторий, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, предприятий и организаций, подведомственных Государственному таможенному комитету Республики Абхазия, является республиканской собственностью. Правомочия собственника по управлению этим имуществом осуществляет Государственный таможенный комитет Республики Абхазия. Указанное имущество приватизации не подлежит.

При приватизации объектов государственной собственности имущество, используемое исключительно для таможенных целей, обособляется и передается на баланс таможенных органов Республики Абхазия.

Если имущество не может быть обособлено в составе приватизируемого объекта, оно передается в бессрочное и безвозмездное пользование таможенным органам Республики Абхазия. Собственник имущества не вправе изменять условия пользования этим имуществом таможенным органом Республики Абхазия.

 

Статья 10. Основные функции таможенных органов Республики Абхазия

 

Таможенные органы Республики Абхазия выполняют следующие основные функции:

1) участвуют в разработке таможенной политики Республики Абхазия и реализуют эту политику;

2) обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Абхазия; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

3) обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Абхазия, являющуюся экономической основой суверенитета Республики Абхазия;

4) защищают экономические интересы Республики Абхазия;

5) применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

6) взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

7) участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Абхазия, реализуют эти меры;

8) обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Абхазия;

9) ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Абхазия, пересекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Абхазия наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Республики Абхазия и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Абхазия в деятельность международной гражданской авиации;

10) осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Абхазия;

11) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Республики Абхазия;

12) ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

13) содействуют развитию внешнеэкономических связей предприятий, учреждений, организаций и граждан Республики Абхазия;

14) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов абхазских потребителей ввозимых товаров;

15) осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Абхазия материалов;

16) осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;

17) обеспечивают выполнение международных обязательств Республики Абхазия в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров Республики Абхазия, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами зарубежных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

18) проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

19) обеспечивают в установленном порядке Президента, Народное Собрание и Правительство Республики Абхазия, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

20) реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

 

Статья 11. Нормативные акты Государственного таможенного комитета Республики Абхазия

 

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законодательными актами Республики Абхазия, Государственный таможенный комитет Республики Абхазия издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами Республики Абхазия и иными государственными органами Республики Абхазия, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами.

Нормативные акты Государственного таможенного комитета Республики Абхазия общего характера вступают в силу по истечении не менее десяти дней после их опубликования этим комитетом, за исключением случаев, если эти акты устанавливают более льготные правила, чем те, которые действуют, или если акты законодательства Республики Абхазия обязывают Государственный таможенный комитет Республики Абхазия ввести нормативные акты по таможенному делу в действие в более короткие сроки.

 

Статья 12. Флаг и опознавательный знак таможенных органов Республики Абхазия

 

Таможенные органы Республики Абхазия и находящиеся в их распоряжении морские суда имеют флаг. Автотранспортные средства и воздушные суда, находящиеся в распоряжении таможенных органов Республики Абхазия, имеют опознавательный знак.

Описание флага и опознавательного знака утверждается Народным Собранием Республики Абхазия.

 

Статья 13. Взаимодействие таможенных органов Республики Абхазия с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами

 

Таможенные органы Республики Абхазия в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными и другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам Республики Абхазия в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.

В соответствии с законодательными актами Республики Абхазия таможенные органы Республики Абхазия вправе допускать выполнение под своим контролем отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.

 

Статья 14. Предоставление служебных и бытовых помещений, оборудования и средств связи таможенным органам Республики Абхазия

 

Предприятия, учреждения, организации и граждане, заинтересованные в том, чтобы таможенное оформление производилось непосредственно на их территориях или в их помещениях, а не в местах нахождения таможенных органов Республики Абхазия, предоставляют этим органам необходимые служебные и бытовые помещения, оборудование и средства связи в безвозмездное пользование.

 

Статья 15. Предоставление земельных участков таможенным органам Республики Абхазия

 

Земельные участки для таможенных целей предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование. Таможенные органы Республики Абхазия полностью освобождаются от платы за землю.

 

Статья 16. Отношение к информации, предоставленной таможенным органам Республики Абхазия государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами для таможенных целей

 

Информация, предоставленная таможенным органам Республики Абхазия государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Абхазия по таможенному делу, может использоваться исключительно в таможенных целях.

Информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация (информация, не являющаяся общедоступной и могущая нанести ущерб правам и охраняемым законом интересам предоставившего ее лица) не должны разглашаться, использоваться должностными лицами таможенных органов Республики Абхазия в личных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Абхазия.

 

Статья 17. Обжалование решений, действий и бездействия таможенных органов Республики Абхазия и их должностных лиц

 

Решения, действия или бездействие таможенных органов Республики Абхазия и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

 

Статья 18. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

 

В настоящем Кодексе используются основные понятия в следующих значениях:

1) товары - любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 4 настоящей статьи;

2) абхазские товары - товары, происходящие из Республики Абхазия, либо товары, выпущенные в свободное обращение на территории Республики Абхазия;

3) иностранные товары - товары, не указанные в пункте 2 настоящей статьи;

4) транспортные средства - любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование;

5) перемещение через таможенную границу Республики Абхазия - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Республики Абхазия или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся:

при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию Республики Абхазия и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Республики Абхазия - фактическое пересечение таможенной границы Республики Абхазия;

при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Республики Абхазия и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории Республики Абхазия на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады, подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства;

6) лица - предприятия, учреждения и организации, а также физические лица, за исключением случаев, когда из положений настоящего Кодекса вытекает иное;

7) абхазские лица - предприятия, учреждения и организации с местонахождением в Республике Абхазия, созданные в соответствии с законодательством Республики Абхазия, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Республики Абхазия, граждане Республики Абхазия, имеющие постоянное местожительство в Республике Абхазия;

8) иностранные лица - лица, не указанные в пункте 7 настоящей статьи;

9) лица, перемещающие товары, - лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Республики Абхазия для совершения с товарами действий, предусмотренных настоящим Кодексом, от собственного имени;

10) декларант - лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени;

11) перевозчик - лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства;

12) таможенный режим - совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Абхазия, для таможенных целей;

13) выпуск - передача таможенными органами Республики Абхазия товаров или транспортных средств после их таможенного оформления в полное распоряжение лица;

14) условный выпуск - выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий;

15) таможенное оформление - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями настоящего Кодекса;

16) таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Абхазия в целях обеспечения соблюдения законодательства Республики Абхазия о таможенном деле, а также законодательства Республики Абхазия и международных договоров Республики Абхазия, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Абхазия;

17) меры экономической политики - ограничения на ввоз в Республику Абхазия и вывоз из Республики Абхазия товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики Республики Абхазия и могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия абхазской экономики с мировым хозяйством;

18) таможенные платежи - таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, платы и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Республики Абхазия;

19) таможенная пошлина - платеж, взимаемый таможенными органами Республики Абхазия при ввозе товара на таможенную территорию Республики Абхазия или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза;

20) налоги - налоги, взимание которых возложено на таможенные органы Республики Абхазия.