Организации таможенного контроля товаров

СУТНІСТЬ МИТНОЇ СПРАВИ

Національна митна система є однією із напрямків зміцнення державності України.

Українська держава є монополістом у галузі митної справи. Вона визначає систему правового регулювання митної справи, розробляє митну політику, організовує та безпосередньо здійснює митну справу.

Митна справа як важливий державний інструмент зовнішньої економіки й забезпечення економічної безпеки держави визначається завданнями та цілями економічної стратегії держави щодо кожної окремої країни чи групи держав. Саме тому митні органи відіграють чи не найважливішу роль у зовнішньоекономічній діяльності України.

Фінансова політика митних органівспрямована на забезпечення повноти справляння податків і зборів при здійсненні експортно-імпортних операцій та їх своєчасне перерахування до Державного бюджету, а також на раціональний та обгрунтований підхід до використання державних коштів, що асигнуються на утримання та розбудову системи.

Цілі митної діяльності:

1. Економічні – досягаються за допомогою стягування митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон: мита, податку на додану вартість, акцизних зборів, єдиних зборів, інших платежів, справляння яких покладено на митні органи.

2. Регулятивні – досягаються за допомогою встановлення ставок мит, що застосовуються до товарів, що переміщуються через митний кордон, а також заборон і обмежень на ввіз і вивіз товарів, ліцензування, квотування експорту та імпорту; видачі дозволів на ввезення і вивезення окремих товарів та ін. Регулятивна митна діяльність здійснюється виходячи з міркувань економічної політики, виконання міжнародних зобов'язань країни, захисту економічної основи власного суверенітету; захисту внутрішнього споживчого ринку, в якості відповіді на дискримінаційні акції інших держав.

3. Правоохоронні – полягають у захисті державної безпеки країни, громадського порядку, життя і здоров'я людей, моральності, моральних засад і культурних цінностей суспільства; в охороні тварин, рослин, навколишнього природного середовища; у забезпеченні інтересів вітчизняних споживачів, що ввозяться; в застосуванні заходів припинення незаконного обороту наркотичних засобів, зброї, предметів художнього, історичного та археологічного надбання і т.п.

Розглянемо деякі терміни у митній справі.

Вільний обіг – розпорядження товарами, пропущеними через митний кордон України без митного контролю.

Декларант – юридична чи фізична особа, яка здійснює декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.

Митна декларація – письмова заява встановленої форми, яка подається митному органу і містить відомості щодо товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, необхідні для їх митного оформлення або переоформлення.

Митне забезпечення – одноразові номерні запірно-пломбувальні пристрої, печатки, штампи, голографічні мітки та інші засоби ідентифікації, що використовуються митними органами для відображення та закріплення результатів митного контролю та митного оформлення

Товари – будь-яке рухоме майно (у тому числі валютні цінності, культурні цінності), електрична, теплова та інші види енергії, а також транспортні засоби, за винятком транспортних засобів, що використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України.

Митна політика – органічна складова частина економічної й зовнішньоторговельної політики держави. По своєму змісті вона являє собою систему мер, застосовуваних державою з метою встановлення певного режиму митного оподатковування на імпортовані в країну товари й проходження ними митних формальностей. Основними коштами здійснення митна політика є: участь у митних союзах, зонах вільній торгівлі й митним конвенціям; застосування митних тарифів, мит і митних зборів, митних формальностей; установлений режим проходження вантажів через границю; система державних органів митного контролю й т.д.

Існує два основних види митної політики – протекціонізм й "вільна торгівля". Протекціонізм передбачає встановлення високого рівня митного обкладання ввезених на внутрішній ринок країни іноземних товарів, а політика "вільної торгівлі" спрямована на всіляке заохочення імпорту товарів шляхом установлення мінімального рівня мит.

Митна територія України

Територія України, зайнята сушею, територіальне море, внутрішні води і повітряний простір, а також штучні острови, установки і споруди, що створюються у виключній морській економічній зоні України, на які поширюється виключна юрисдикція України, становлять єдину митну територію України.

Території спеціальних митних зон, розташованих в Україні, вважаються такими, що знаходяться поза межами митної території України, крім випадків, визначених законами України.

Митний кордон України

Межі митної території України є митним кордоном України. Митний кордон України збігається з державним кордоном України, за винятком меж території спеціальних митних зон. Межі території спеціальних митних зон становлять митний кордон України.

 

МИТНИЙ КОНТРОЛЬ

Поняття митного контролю, його види і основні форми здійснення

Митний контроль є одним із засобів реалізації митної політики держави і є сукупністю заходів, які здійснюються митними органами по забезпеченню дотримання законодавства і міжнародних договорів, контроль за виконанням яких покладений на митні органи. Основна мета здійснення митного контролю полягає у виявленні за допомогою різного роду перевірок відповідності проведених митних операцій і дій митному законодавству, дотримання фізичними і юридичними особами, що беруть участь в митній діяльності, встановлених митних правил і процедур. Характер і зміст діяльності митних органів багато в чому визначаються саме митним контролем, що займає важливе місце у сфері митної справи.

Зона митного контролю – місце, визначене митними органами в пунктах пропуску через митний кордон України або в інших місцях митної території України, в межах якого митні органи здійснюють митні процедури.

Загальний митний контроль можна класифікувати залежно від його предмету на митний контроль товарів і митний контроль транспортних засобів.

Залежно від напряму руху товарів потрібно розрізняти митний контроль імпортних (що ввозяться на територію), експортних (що вивозяться з території) і (переміщуваних через територію) товарів. З урахуванням окремих істотних характеристик товарів, що впливають на здійснення митного контролю, можна виділити його підвиди: митний контроль ручної поклажі, контроль супроводжуваного або несупроводжуваного багажу.

Митний контроль транспортних засобів визначається їх виглядом, наприклад митний контроль морських судів; митний контроль річкових судів; митний контроль залізничних засобів; митний контроль повітряних судів; митний контроль автотранспортних засобів.

Характер участі в здійсненні контролю митних органів країн, що співробітничають, дозволяє виділити такі його різновиди:

1. Односторонній митний контроль, коли митний огляд проводять, як правило, органи тільки однієї з країн;

2. Двосторонній митний контроль, коли митний огляд проводять роздільно органи кожної з країн;

3. Сумісний митний контроль, що має місце у разі здійснення митного огляду одночасно митними органами обох держав.

Необхідно відзначити, що митний контроль може бути одноразовим і повторним залежно від того, скільки разів товари і транспортні засоби переміщаються через митну межу протягом певного періоду.

Одноразовим митний контроль признається у випадку, якщо митна межа перетинається в одному напрямі і митний огляд проводиться один раз. Під повторний митний контроль підпадають товари і транспортні засоби, які протягом порівняно короткого періоду часу перетинають митну межу двічі.

Залежно від форми здійснення митний контроль підрозділяється на:

1) перевірку необхідних для митних цілей документів на товари і транспортні засоби;

2) огляд товарів і транспортних засобів;

3) огляд товарів і транспортних засобів.

При цьому перша форма митного контролю є документальним контролем, другу і третю слід віднести до контролю фактичного.

У організації митного контролю необхідно відзначити специфіку його методів, визначувану сукупністю прийомів і способів його проведення. Можна виділити наступні методи контролю:

1) звичний митний контроль після прибуття товарів і транспортних засобів в митний пункт;

2) митний контроль під час руху транспортного засобу:

3) суцільний митний контроль, коли використовуються всі його форми, передбачені ТК, за винятком випадків звільнення від певних форм митного контролю;

4) вибірковий митний контроль, що полягає в застосуванні вибіркових форм митного контролю і характеризується найбільшою демократичністю.

Документальний митний контроль здійснюється шляхом перевірки документів на товари і транспортні засоби і є процедурою, при якій проводиться вивчення документів з метою встановлення їх відповідності діючим правилам митного законодавства і повноти оформлення. Документи перевіряються перед митним оглядом або оглядом товарів і транспортних засобів.

Документи, необхідні для проведення митного контролю, по їх призначенню можна класифікувати на: транспортні, торгові, митні та інші документи, необхідні для митного контролю.

Транспортними є документи, на підставі яких товари і транспортні засоби переміщаються через митну межу. Стосовно перевезення залізничним транспортом такими документами слід рахувати дорожні відомості, вагонні листи, передавальні відомості, багажні квитанції; при перевезеннях д автомобільним, водним і повітряним транспортом — коносаменти, накладні.

До торгових документів відносяться контракти, рахунки, інвойси, фактури, специфікації, пакувальні документи, що складаються постачальниками товарів. Митні органи в порядку, встановленому нормами митного законодавства, для цілей митного контролю можуть приймати будь-які, зокрема факсиміле, копії контрактів, виписки з них. Копії контрактів і виписки з них повинні бути належним чином завірені друком керівника організації, що уклала контракт, і скріпляє її друком.

У випадках, якщо у посадовця митних органів є підставу вважати, що представлені документи містять недостовірні відомості, воно має право зажадати оригінали контрактів. Для підтвердження достовірності відомостей про контрактодержателях можуть пред'являтися підготовлені ними листи, що оформлені належним чином і скріпляють друком, в яких повідомляються реєстраційні, банківські і інші необхідні реквізити.

Митними є такі документи, які видані і відповідно засвідчені посадовцями митних органів. До митних документів відносяться митні декларації, інші документи на товари, що підлягають врученню митному органу призначення, при переміщенні товарів за процедурою внутрішнього і подальшого транзиту — документи контролю доставки; свідоцтва про допущення транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митним друком і пломбами, видавані митними органами ліцензії на здійснення діяльності як митний брокер, митного перевізника і кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення, а також інші документи.

До таких документів, які необхідні для митного контролю, можуть бути віднесені також сертифікати якості, відповідності, карантинні, дозвільні документи, видавані іншими державними органами, обов'язково супроводжуючі деякі товари; засновницькі документи, підтверджуючі право юридичних я фізичних осіб здійснювати зовнішньоекономічну діяльність, і др.подобные документи.

Виходячи з того, що перераховані документи необхідні для здійснення митного контролю за переміщенням через митну межу товарів і транспортних засобів, вони підлягають безумовній перевірці посадовцями митних органів перед ухваленням рішення про випуск і використовування товарів і транспортних засобів відповідно до вибраного митного режиму.

Товари і транспортні засоби перебувають під митним контролем з моменту його початку і до закінчення згідно з заявленим митним режимом.

У разі ввезення на митну територію України товарів і транспортних засобів митний контроль розпочинається з моменту перетинання ними митного кордону України.

У разі вивезення за межі митної території України митний контроль розпочинається з моменту пред'явлення товарів і транспортних засобів для митного оформлення та їх декларування в установленому Митним Кодексом порядку.

Тривалість перебування товарів і транспортних засобів під митним контролем на території зони митного контролю у пункті пропуску на митному кордоні України встановлюється відповідно до технологічної схеми пропуску через митний кордон осіб, товарів і транспортних засобів.

Митний контроль закінчується:

у разі ввезення на митну територію України – після здійснення у повному обсязі митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;

у разі вивезення за межі митної території України – після здійснення у повному обсязі митного оформлення товарів і транспортних засобів та перетинання ними митного кордону України, за винятком митних режимів, які передбачають перебування під митним контролем протягом усього часу дії митного режиму.

Особистий огляд

Особистий огляд як виняткова форма митного контролю проводиться за письмовою постановою керівника митного органу або особи, яка його заміщує, якщо є достатні підстави вважати, що громадянин, який прямує через митний кордон України чи перебуває в зоні митного контролю або в транзитній зоні міжнародного аеропорту, приховує предмети контрабанди чи товари, які є безпосередніми предметами порушення митних правил або заборонені для ввезення в Україну, вивезення з України чи транзиту через територію України.

На митному посту особистий огляд може також проводитися за письмовою постановою керівника поста або особи, яка його заміщує, з обов'язковим повідомленням протягом доби керівника відповідного митного органу про підстави і результати такого огляду.

Перед початком огляду посадова особа митного органу повинна пред'явити громадянину письмову постанову керівника митного органу, керівника митного поста чи особи, яка їх заміщує, ознайомити громадянина з його правами та обов'язками під час проведення такого огляду і запропонувати добровільно пред'явити приховувані товари.

Особистий огляд проводиться в ізольованому приміщенні, що відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам, посадовою особою митного органу однієї статі з громадянином, який проходить огляд, у присутності не менш як двох понятих тієї ж статі. Як поняті запрошуються особи, не заінтересовані у результатах огляду. Понятими не можуть бути родичі особи, яка підлягає особистому огляду, а також працівники митних органів. Доступ до приміщення, де проводиться огляд, громадян, які не беруть участі у ньому, і можливість спостерігати за проведенням огляду з боку таких громадян мають бути виключені. Обстеження органів тіла громадянина, який підлягає огляду, має проводитися лише медичним працівником.

Під час проведення особистого огляду складається протокол за формою, що встановлюється ДМСУ.

Протокол підписується посадовою особою митного органу, що проводила огляд, громадянином, який проходив огляд, понятими, які були присутні під час огляду, а у разі обстеження медичним працівником – також цим працівником. Громадянин, який проходив огляд, має право зробити заяву в такому протоколі.

Копія протоколу надається громадянинові.

Особистому огляду не підлягають Президент України, Голова Верховної Ради України, народні депутати України, Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр України, Голова та судді Верховного Суду України, Голова та судді Конституційного Суду України, Міністр закордонних справ України, Генеральний прокурор України та члени їхніх сімей, які прямують разом з ними.

 

МИТНЕ ОФОРМЛЕННЯ

 

Митне оформлення – виконання митним органом дій (процедур), які пов'язані із закріпленням результатів митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і мають юридичне значення для подальшого використання цих товарів і транспортних засобів.

Метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів. Митне оформлення здійснюється посадовими особами митного органу.

Відповідно до міжнародних договорів, укладених в установленому законом порядку, митне оформлення у пунктах пропуску через митний кордон України може здійснюватися цілодобово.

Митне оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через територію України, здійснюється митним органом за місцем ввезення цих товарів і транспортних засобів на митну територію України.

Дермитслужбою можуть визначатися ділянки території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів та комунікацій, необхідних для здійснення митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, – вантажні митні комплекси, автопорти, автотермінали. Вантажний митний комплекс, автопорт, авто термінал можуть входити до митної служби України як спеціалізована митна організація або належати на праві власності юридичній особі – резиденту, зареєстрованій як суб'єкт підприємницької діяльності. Відкриття вантажних митних комплексів, автопортів, авто терміналів суб'єктами підприємницької діяльності здійснюється за погодженням із Дермитслужбою.

Митне оформлення товарів і транспортних засобів, які вивозяться за межі митної території України громадянами, може здійснюватися у будь-якому митному органі на всій митній території України.

Митне оформлення товарів (крім тих, що переміщуються у несупроводжуваному багажі, а також автомобілів), які ввозяться на митну територію України громадянами, здійснюється у пунктах пропуску через митний кордон України.

На прохання осіб, що переміщують через митний кордон України товари і транспортні засоби, митне оформлення може здійснюватися поза місцем розташування митних органів, а також поза робочим часом, встановленим для митних органів, на умовах, визначених Митним Кодексом.

За митне оформлення товарів і транспортних засобів поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом, встановленим для митних органів, митними органами із заінтересованих осіб справляється плата в порядку та у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України. Розмір такої плати не може перевищувати вартості фактичних витрат митних органів на вчинення зазначених дій.

Митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів та документів на них до митного контролю та митного оформлення здійснюється шляхом проставлення відповідних відміток на митній декларації та товаросупровідних документах.

Митне оформлення здійснюється митним органом, як правило, протягом однієї доби з часу пред'явлення товарів і транспортних засобів, що підлягають митному оформленню, подання митної декларації та всіх необхідних документів і відомостей.

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митна декларація (далі – МД) – письмова заява встановленої форми, що подається митному органу і містить відомості про товари та транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон України, митний режим, у який вони заявляються, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування податків, зборів та інших платежів.

Прийом вантажної митної декларації для оформлення – це закріплення посадовою особою митниці факту внесення до МД декларантом усіх необхідних для митного оформлення відомостей і наявності всіх доданих до декларації комерційних супровідних та інших документів. Якщо всі вимоги до МД виконані, на ній ставлять штамп «Під митним контролем» і реєструють у журналі обліку. Після завершення цієї процедури декларант несе юридичну відповідальність за відомості в МД. Відкликати її він вже не може. І з цього моменту починається митне оформлення товару.

Робота підрозділів митних органів організована за принципом «єдиного вікна». Декларант надає документи особисто. Присутність при проведенні митного огляду обов'язково. Для митного оформлення разом з МД подають такі документи:

1) електронну копію МД;

2) документи, подверждается повноваження декларанта на декларування вантажів;

3) товаросупровідні документи;

4) дозволи і сертифікати уповноважених державних органів;

5) декларацію митної вартості;

6) документи, що підтверджують заявлені відомості про митну вартість товарів.

Процедура митного контролю та оформлення складається з 4-х етапів:

1) приймання МД до оформлення;

2) митний контроль;

3) завершення митного контролю та оформлення. Видача документів декларанту;

4) статистичний облік.

Нижче в таблиці наведені документи із кодом, що використовується для заповнення графи 47 ватажної митної декларації.

Типовая схема

И транспортных средств

Меры, осуществляемые таможенными органами при таможенном контроле, реализуются через совокупность процессов и действий, направленных на совершенствование взаимодействия между всеми участниками контроля с целью получения наиболее эффективных результатов. Это может быть достигнуто только посредством правильной организации такого контроля.

Первоочередной задачей организации таможенного контроля является развертывание сети таможен и их структурных подразделений, приближенных к участникам внешнеэкономических связей, местам наиболее интенсивной внешнеэкономической деятельности, с целью сокращения времени перемещения через таможенную границу товаров и ее пересечение физическими лицами.

На таможни и таможенные посты приходится основной объем работы по осуществлению таможенного контроля и оформления. Поэтому решение вопросов, связанных с определением оптимальной структуры таможни (таможенного поста), отражающей цели, принципы, основные направления, порядок организации взаимодействия внутри этих структур и между таможенными органами в целом – другая принципиальная важная задача организации таможенного контроля.

Еще одними направлением организации таможенного контроля является включение в этот процесс участников внешнеэкономической деятельности, предприятий транспорта и связи, других правоохранительных органов, органов исполнительной власти субъектов. Особая роль здесь принадлежит таможенным брокерам, таможенным перевозчикам, владельцам складов временного хранения и таможенных складов, чье непосредственное участие в осуществлении таможенных операций призвано максимально облегчить и ускорить проведение таможенного контроля, а также значительно сократить издержки времени, сил и средств.

Таким образом, только путем достижения согласованности всех рассмотренных и других организационных и практических мер при исследовании товаров, транспортных средств и лиц через таможенную границу создаются необходимые условия для организации эффективного таможенного контроля.

Организация таможенного контроля в регионе состоит из:

1) определения предполагаемого объема работы таможенных органов (количество реальных участников внешнеэкономической деятельности, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, товаров, транспортных средств и лиц, подлежащих таможенному контролю);

2) установления мест таможенного контроля и оформления, оптимального распределения между ними объема работы по ТК и ТО, создания надлежащих условий для осуществления этих процедур;

3) определения численного состава и разработки оптимальной структуры таможенного органа;

4) подбора и обучения кадров;

5) создания материально-технической базы;

6) разработки системы связи и взаимодействия как внутри таможенного органа, так и между таможенной о околотаможенной сферами;

7) обеспечение устойчивой работы всех служб таможенного органа, принимающих участие в осуществлении таможенного контроля и оказывающих содействие этому процессу.

Типовая схема организации таможенного контроля отражает систему взаимодействия служб таможенных органов, иных предприятий и организаций, имеющих отношение к перемещению через таможенную границу товаров, транспортных средств и лиц. Как правило, при ввозе товаров и въезде лиц она включает в себя следующие мероприятия:

1) уведомление таможенного органа о пересечение таможенной границы товаром и транспортным средством, а в соответствующих случаях – о лицах, пресекающих таможенную границу, и принятие таможенным органом такого уведомления;

2) представление таможенному органу товаров, транспортных средств и документов на них, а в соответствующих случаях и на лиц;

3) оформление принятия под таможенный контроль товаров, транспортных средств и документов на них, а в случаях, определенных таможенными правилами, - осуществление идентификационного выборочного или полного досмотра товаров и транспортных средств, а также повторного досмотра;

4) в случаях, когда это обусловлено правилами, оформление доставки товаров, транспортных средств и документов на них в таможню назначения;

5) контроль за доставкой товаров, транспортных средств и документов на них в таможню назначения;

6) принятие доставленных товаров и транспортных средств таможней назначения под таможенный контроль;

7) уведомление таможни отправление о доставке (не доставке) товаров, транспортных средств, документов на них в таможню назначения;

8) помещение товаров на склад временного хранения (таможенный склад);

9) принятие таможенным органом таможенной декларации;

10) таможенный контроль и оформление товара после принятия таможенным органом таможенной декларации;

11) завершение таможенного оформления и принятие по его результатам соответствующего решения.

12) Приведенную схему следует рассматривать лишь в качестве ключевых направлений организации таможенного контроля. В свою очередь каждое из направлений включает достаточно много операций, регламентированных соответствующими нормативными документами.

При вывозе товаров, транспортных средств и выезде лиц последовательность операций при осуществлении таможенного контроля изменяется, хотя это существенно не влияет на принципиальную схему организации таможенного контроля.

Основные направления совершенствования типовой, принципиальной схемы организации таможенного контроля могут заключаться в:

1) совершенствовании организации механизма таможенного контроля;

2) сокращении сроков и повышении качества досмотра товаров и транспортных средств;

3) сокращении сроков уплаты таможенных платежей;

4) совершенствовании документального оформления таможенных процедур;

5) предупреждении нанесения ущерба экономике и общей безопасности страны;

6) уменьшение затрат на осуществление контроля посредством разработки гибких технологий в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих;

7) обеспечение доставки товаров в полном объеме до мест таможенного оформления;

8) улучшении взаимодействия с транспортными организациями с помощью разработки и внедрения совместных технологий, обеспечивающих осуществление эффективного таможенного контроля и оформления товаров с учетом необходимости обеспечения непрерывности перевозочного процесса и необходимости сокращения простоя транспортных средств;

9) разработке и внедрении мер по совершенствованию основных направлений взаимодействия таможенной службы с другими правоохранительными органами;

10) совершенствовании контроля на направлениях незаконного перемещения товаров и транспортных средств.

Из вышеизложенного следует, что лишь в результате совершенствования организационной структуры таможенных органов в целом и организации таможенного контроля на каждом участке осуществления этого процесса может быть обеспечена высокая результативность функционирования таможенной системы в целом.

 

 

Виды таможенного контроля:

Таможенный контроль осуществляется непосредственном должностными лицами таможенных органов путем:

1)проверки документов и сведений, необходимых для того контроля:

Лица, которые перемещают товары и транспортные средства через таможенную границу Украины или осуществляют деятельность, контроль за которой возложен не таможенные органы, обязаны подавать таможенным органам документы и сведения, необходимые для осуществления таможенного контроля.

Перечень документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля, порядок представления определяются Кабинетом Министров Украины.

2) таможенного досмотра (досмотра и передосмотра товаров и транспортных средств, личного обзора граждан):

С целью проверки законности перемещения через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств таможенный орган имеет право на проведение досмотра этих товаров и транспортных средств.

Передосмотр товаров и транспортных средств может быть осуществлен по решению руководителя таможенного орган или его заместителя, если есть основания считать, что отмеченные товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Украины с нарушением норм Таможенного Кодекса и других законов Украины по вопросам таможенного дела.

Досмотр передосмотр товаров и транспортных средств осуществляются только в присутствии лица, которые их перемещает через таможенную границу Украины или хранит под таможенным контролем.

3) учета товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины:

Учет товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, - это регистрация таможенным органом отмеченных товаров и транспортных средств с целью осуществления их таможенного контроля.

Учет товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины трубопроводным транспортом и линиями электропередачи, осуществляется с использованием соответствующих приборов учета.

Формы документов для осуществления учета товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, устанавливаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли таможенного дела.

4)устного опроса граждан и должностных лиц предприятий:

Для обеспечения таможенного контроля должностными лицами таможенного органа может проводиться устный опрос граждан и должностных лиц предприятий.

Устный опрос граждан и должностных лиц предприятий при осуществлении таможенного контроля – это получение должностным лицом таможенного органа информации, что имеет значение для осуществления таможенного контроля, от лиц, которые владеют такой информацией.

В ходе устного опроса складывается протокол, форма которого утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли таможенного дела.

5)проверки системы отчетности и учета товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины, а также своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты налогов, сборов, которые взимаются в соответствии с законами при перемещении товаров через таможенную границу Украины:

Проверка системы отчетности и учета товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, - это проведение таможенными органами на предприятиях действий относительно установления соответствия документации об отмеченных товарах и транспортных средствах требованиям, установленным Таможенным Кодексом и другими законами Украины.

6) обзора территорий и помещений составов временного хранения, таможенных лицензионных составов, специальных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где находятся или могут находиться товары и осуществляется ли деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы законом:

Обзор территорий и помещений составов временного хранения, таможенных лицензионных составов, специальных таможенных зон магазинов беспошлинной торговли и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, которые подлежат таможенному контролю, осуществляется ли деятельность, контроль за которой возложен законов на таможенные органы, может осуществляться должностными лицами таможенных органов с целью:

а) проверки законности ввоза на таможенную территорию Украины товаров и транспортных средств, соблюдения порядка их ввоза, а также правильности и полноты уплаты налогов и сборов;

б) проверки соответствия фактического количества ввезенных товаров и транспортных средств сведениям, заявленным в таможенной декларации;

в) проверки соблюдения установленных этим Кодексом и другими законами Украины правил осуществления деятельности, контроль за которой возложен на таможенные органы.

 

По результатам досмотра территорий и помещений составляется акт, форма которого устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли таможенного дела. Копия акта вручается соответственно владельцу состава временного хранения, таможенного лицензионного состава, магазину беспошлинной торговли или руководителю или заместителю руководителя органа управления специальной таможенной зоны.

7) Использование других форм, предусмотренных этим Кодексом и другими законами Украины по вопросам таможенного дела.

СУТНІСТЬ МИТНОЇ СПРАВИ

Національна митна система є однією із напрямків зміцнення державності України.

Українська держава є монополістом у галузі митної справи. Вона визначає систему правового регулювання митної справи, розробляє митну політику, організовує та безпосередньо здійснює митну справу.

Митна справа як важливий державний інструмент зовнішньої економіки й забезпечення економічної безпеки держави визначається завданнями та цілями економічної стратегії держави щодо кожної окремої країни чи групи держав. Саме тому митні органи відіграють чи не найважливішу роль у зовнішньоекономічній діяльності України.