Метод правового регулирования трудовых отношений.

Метод правового регулирования трудовых отношений.

Метод показывает, какими приемами, способами урегулирована группа отношений, входящих в предмет.

Метод трудового права имеет ряд особенностей.

1) сочетание централизованного и договорного регулирования труда

Последние десятилетия наблюдается тенденция усиления договорного регулирования труда, но при этом на законодательном уровне в централизованном порядке установлен минимальный уровень социальных гарантий. Могут быть предусмотрены лишь дополнительные гарантии.

2) договорной метод регулирования труда

Условия трудового договора устанавливаются путем переговоров между работником и работодателем и закрепляются в тексте трудового договора.

Кроме индивидуального метода договорной метод проявляется еще и у установлении условий труда на уровне коллективного договора, соглашения, который принимается путем переговоров между представителями работников, работодателей, возможно с участием органов власти.

3) равноправие сторон трудового договора и подчинение их правилам внутреннего распорядка

Нельзя сказать, что работник и работодатель в полной мере равноправные субъекты. Работодатель организационно и экономически более сильный субъект. О равноправии можно говорить при условии выполнения их обязанностей.

4) участие работников и их представителей в правовом регулировании условий труда

Тесно связан со второй особенностью. Могут участвовать при установлении норм и условий труда, принятии локальных актов.

5) особый способ защиты трудовых прав работников

Проявляется в сочетании действий юрисдикционных органов действующих в рамках организации и судебных органов. ТК допускает альтернативный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров: в суд, комиссию по трудовым спорам, которая действует на территории работодателя. Некоторые ученые считает, что комиссия — это пережиток, исчезнет со временем. Юрисдикционный орган, который состоит из равного количества работников и работодателей, обращается только работник. Комиссий все меньше и меньше, но еще действуют в некоторых организациях. Если не обжалуется в судебном порядке, то обязательно для исполнения.

Особый способ защиты прав работников характерен и для коллективных трудовых споров. Особая процедура, сост из трех этапов. Рассмотрение в примирительной комиссиии. Если не договорились, то процедура с участием посредника или трудовой арбитраж. Если не договариваются вообще, то крайняя мера — забастовка.

6) единство и дифференциация правового регулирования трудовых отношений

Единство проявляется в единых основных правах и обязанностях, установленных ТК. Ст 21, 22. В общих положениях ТК, общих нормативно-правовых актов.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Все эти положения конкретизируются в ст2 ТК и последующих нормах.

Социальное государство. Право на образование. Право на медицинское обслуживание.

ФКЗ.

Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении". Режим работы работодателей в период чп, работы органов. Приостановление забастовок, отстранение и увольнение руководителей.

ФЗ.

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

Состоит из 6 частей, 14 разделов, 62 глав, 424 статьи. Не делится на Общую и Особенную часть. К первой можно отнести ч. 1 и 2.

Имеет приоритет над всеми ФЗ. Не должны противоречить ТК. Обеспечивается единство правового регулирования.

Указы Президента.

Не должны противоречить вышестоящим по юридической силе.

Позволяют своевременно решать вопросы регулирования трудовых отношений, определять особенности трудового статуса отдельных категорий работников.

Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"

Постановления Правительства.

Зачастую по исполнение ТК. Ст 139 ТК. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"

Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (вместе с "Положением о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия", "Положением о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий")

Нормативные правовые акты министерств и федеральных органов исполнительной власти.

Не должны противоречить. Имеют достаточно большое значение в регулировании трудовых отношений.

Министерство труда и социального развития. Издает постановления по вопросам компетенции или по делегированным им Правительством вопросам.

"О перечне работ должностей, на которых заключаются договоры о полной материальной ответственности".

Акты субъектов федерации.

Совместное ведение.

Закон О социальном партнерстве Вологодской области, Об охране семьи, материнства, отцовства и детства.

Не должны противоречить федеральным законам, подзаконным актам. Если вопрос не разрешен федеральным актом, то до момента урегулирования может быть решен актом субъекта.

Акты органов местного самоуправления.

Трудоустройство граждан, занятость, дополнительная защита слабозащищенных категорий граждан. Может быть конкретизировано содержание трудового договора, с учетом норм ТК.

Локальные нормативные акты.

Издаются руководителем организации в пределах полномочий. Действуют в рамках организации. Могут издаваться и физическим лицом.

Если имеется представительный орган работников, должны приниматься с учетом его мнения. Работодатель составляет проект и направляет его в представительный орган. В 5 дней рассматривается и по истечении 5 дней вынести мотивированное мнение по поводу содержания. Если согласен, то руководитель принимает акт. Если не согласен, составляется протокол разногласий. В адрес работодателя в течение 5 дней. 3 дня консультации. Если не договорились, протокол разногласий. Работодатель может принять акт в устраивающем его виде.

Суд, трудовая инспекция (ст 372).

Нормативные соглашения.

Коллективные договоры и соглашения.

В отличии от иных источников данные устанавливаются в договорном порядке: принимаются по соглашению работников и работодателей по соглашению их представителей. На уровне высшей организации со стороны работников участвуют только профсоюзы.

Коллективный договор действует в рамках отдельной организации. Как правило принимается на срок до 3 лет. По истечении 3 лет срок может быть продлен или заключен на новый срок. Количество продлений не ограничивается. Как правило предусматриваются дополнительные социальные гарантии.

Соглашения принимаются путем переговоров. Могут быть трехсторонние, если принимают участие органы гос власти (в случае необходимости бюджетного финансирования).

По территоритальному и отраслевому признаку.

Выделяются генеральное (РФ; между общероссийским объединением профсоюзов, работодателей и РФ), межрегиональное, региональное и территориальное.

Отраслевые и межотраслевые соглашения. Также могут быть заключены на разных уровнях.

Соглашения на локальном уровне не заключаются.

В ТК нет классификации коллективных договоров на виды.

Постановления высших судебных органов.

Официально не являются источниками права, но имеют огромное значения, устраняют пробелы, дают толкование норм закона, способствуют единообразному применению.

Постановление Конституционного Суда от 15 марта 2005 г.

Постановления Пленума Верховного Суда.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю"

Общая характеристика Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

6 глав, 33 статьи. Принят 12 января 1996 г.

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций (далее - профсоюзы).

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

1. Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами.

2. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

1. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

1. Права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

1. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

В случае, если деятельность профсоюза противоречит Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации или соответствующего суда субъекта Российской Федерации по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации. Приостановка или запрещение деятельности профсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается.

глава ii. основные права профсоюзов

глава iii. гарантии прав профсоюзов

глава iv. защита прав профсоюзов

глава v. ответственность профсоюзов

глава vi. заключительные положения

глава i. общие положения

Принципы трудового права

В соответствии с общепринятой классификацией сложилось деление (градация) принципов права в зависимости от сферы их действия. Принципы, охватывающие всю систему права, являются общеправовыми принципами права (принципы: законности, демократизма, защиты прав человека и др.). Принципы, присущие нескольким отраслям, выступают как межотраслевые принципы (например, принцип свободы труда проявляется в трудовом, гражданском и административном праве в части, связанной с трудовой деятельностью).

Принципы, характеризующие наиболее существенные черты отрасли, являются отраслевыми принципами, или основными принципами отрасли. Принципы трудового права в соответствии с Конституцией и общепризнанными принципами, нормами международного права и международными договорами РФ (конвенциями МОТ) нашли свое выражение в комментируемой статье и раскрываются в ст. 3, 4, других статьях ТК.

Принципы трудового права - это исходные начала, основные положения, определяющие единство трудового права, сущность правового регулирования и общую направленность развития данной отрасли права.

Следует иметь в виду, что в комментируемой статье установлены принципы трудового права как отраслевые принципы, которые могут находить свое более конкретное выражение в принципах институтов отрасли, нормы которых закреплены в соответствующих разделах, например, в разд. II ТК закреплены основные принципы социального партнерства (ст. 24).

В то же время отдельный принцип, не нашедший своего прямого закрепления в ТК, может быть выражен в ряде норм способом "косвенной фиксации", как, например, принцип свободы трудового договора, который выступает правовой формой свободы труда. Хотя принцип свободы трудового договора, дополняя принцип свободы труда (абз. 1 ч. 2 ст. 2 ТК), не нашел своего прямого закрепления, он выражается в ряде норм о свободе заключения, изменения и прекращения трудового договора в разд. III ТК, посвященном трудовому договору (ст. 56, 57, ч. 2 ст. 59, ч. 1 ст. 70, ст. 72, 72.2, п. 1 ст. 77 ТК и др.).

Защитная функция профсоюзов

Защитная функция профсоюзов — целенаправленная правовая деятельность по защите трудовых прав и законных интересов работников, охране их от нарушений, по восстановлению нарушенных прав, по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся. Эта функция профсоюзов проявляется ими в соответствии с законодательством на всех этапах правового регулирования: при создании норм трудового права, при их применении и охране от нарушений, при восстановлении нарушенных прав и привлечении к ответственности должностных лиц — нарушителей.

Она также направлена и на защиту прав профсоюзов от нарушений, так как, лишь имея права, профсоюз может защищать социально-трудовые права и интересы работников.

Ст. 370

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

О профсоюзах — ст. 19.

5.27 — 5. 31 КоАП — санкции

Профсоюзные инспекторы труда имеют право беспрепятственно посещать предприятия. Инспектора по охране труда имеют право осуществлять контроль, проводить независимую экспертизу условий труда, участвовать в расследовании несчастных случаев, получать информацию от руководителей о состоянии условий труда. Право приостановки работы в случае угрозы жизни или здоровью.

ст. 372 — 373 — порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов.

п. 2, 3, 5 ст. 81 — увольнение только с учетом мнения профсоюза.

Работодатель отправляет документы в профсоюзные организации, профсоюз в течение 7 дней рассматривает, в течение 3 дней возможно проведение консультаций, через 10 дней после отправления документов работодатель может произвести увольнение. Можно обжаловать решение в суд или фед инспекцию труда.

Учет мнений иных представительных органов

ст. 103 — установление графиков сменности

 

ст. 74 — В случае когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

ст. 99 — сверхурочные — с учетом мнения профсоюза.

 

Гарантии

Конвенция МОТ № 135 о защите прав представителей трудящихся на предприятии…

ст. 374 — 376 ТК:

1. Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы

Увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, — также на время краткосрочной профсоюзной учебы.

2. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам

после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя.

При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года.

При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

 

3. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа

 

Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации

 

Ответственность за нарушение прав профсоюзов — дисциплинарная (ст.192 — 193) и административная (5.27 КоАП).

Профсоюз не имеет обязанностей перед другими соц партнерами.

С. 41 ТК

ст. 417

 

Принцип законности

Ст.8-9 — акты не должны снижать гарантии по закону

Добровольности

Действующее законодательство исключает возможность какого-либо давления на стороны социального партнерства. Так, в соответствии со ст. 40 ТК при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора стороны в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров должны подписать коллективный договор с учетом лишь согласованных, добровольно принятых на себя обязательств, а по поводу несогласованных условий составить протокол разногласий.

Оформление приема на работу.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). Такое ознакомление с приказом, во-первых, еще раз подтверждает наличие обязательных и дополнительных условий трудового договора, а во-вторых, в случае одностороннего изменения работодателем оговоренных ранее условий или введения условий, которые не были предметом соглашения сторон, у работника возникает право обжаловать неправомерные действия работодателя в суд.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Приказ (распоряжение) является односторонним актом, удостоверяющим факт заключения трудового договора - двустороннего соглашения. Так, в приказе (распоряжении) о приеме на работу должны быть указаны сведения о работнике: его фамилия, имя, отчество; наименование структурного подразделения, в которое принят работник; наименование должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации (разряде, классе, категории); дата начала работы, размер оплаты труда (тарифной ставки) и другие условия оплаты труда (надбавки, премии), наличие и продолжительность испытательного срока, а также другие необходимые сведения. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 утверждены формы приказа (распоряжения) о приеме на работу (формы N Т-1 и N T-1a).

Понятие и виды перевода.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Перевод на другую работу — постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Виды переводов:

1. постоянный

. на другую работу у этого работодателя

. к другому работодателю

. в другую местность

2. временный (у того же работодателя)

. по инициативе работника

. по инициативе работодателя

. обязательное для работника (производственная необходимость)

. обязательное для работодателя (с согласия работника) по состоянию здоровья, беременные женщины

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Отличие перевода от перемещения.

Перевод: согласие работника, в той же местности в другой местности к другому работодателю, условия трудового договора изменены.

Перемещение: не требует согласия, в той же местности у того же работодателя, условия не изменяются.

Перевод и командировка.

Перевод: с согласия работника, постоянный и временный, изменяется трудовая функция, заработок сохраняется.

Командировка: часть трудовой обязанности, срочный характер (до 45 суток), трудовая функция не изменяется, компенсация расходов.

Трудовая функция — основное условие трудового договора, включающее в себя должность, профессию, квалификацию т.д.

Если согласие не получено, но добровольно приступил к выполнению обязанности, то перевод законный.

Может быть перевод к другому работодателю по просьбе работника или с его согласия.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

 

Перевод на другую работу - наиболее распространенная форма изменения трудового договора, когда изменяются или трудовая функция работника, или место работы, или оплата и режим труда, или другие существенные условия договора. Перевод часто связан с изменением рабочего места работника.

Однако не каждое изменение рабочего места является переводом.

И здесь надо отличать перевод, требующий письменного согласия работника, от перемещения на другое рабочее место без какого-либо изменения существенных условий труда, не требующего такого согласия.

Не является переводом на другую постоянную работу и не требует согласия работника перемещение его в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения существенных условий трудового договора.

Обусловленное изменение работодателем существенных условий труда без изменения трудовой функции работника, в отличие от перевода на другую работу, всегда:

1) производится по инициативе работодателя. При переводе же на другую работу инициатива может исходить и от работника (например, по состоянию здоровья);

2) вызывается изменением организационных или технологических условий труда, чего нет при переводе на другую работу;

3) влечет сохранение прежней трудовой функции, а меняются другие существенные условия труда. При переводе же трудовая функция работника может быть изменена;

4) обязывает работодателя уведомить работника в письменном виде не позднее чем за два месяца до ее введения, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иным федеральным законом;

5) требует согласия работника на продолжение работы с изменением существенных условий труда. Если работник не дает на это согласия, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу в соответствии с его квалификацией и состоянием здоровья, а при ее отсутствии — вакантную нижестоящую должность или нижеоплачивае-мую работу, которую он может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья. И лишь при отсутствии такой работы или при отказе от нее работник увольняется по п. 7 ст. 77 ТК — «Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора».

Иные правовые последствия наступают при отказе работника от законного перевода на другую работу, например, по производственной необходимости, когда он обязателен для работника.

Если существенные условия труда работника меняются не работодателем, а законодательством, то это не является переводом и не требует согласия работника. Например, по законодательству меняется размер оплаты труда в бюджетной сфере, вводится новая продолжительность отпусков.

Таким образом, изменение работодателем существенных условий труда работника без его согласия должно быть обусловлено изменениями организационных или технологических условий труда и если при этом нельзя сохранить прежние условия труда. Следовательно, точное соблюдение условий трудового договора необходимо для стабильности трудовых правоотношений.

Не считаются переводом изменение процесса труда в связи с техническим прогрессом, изменение условий труда в связи с новым нормативным актом, перемена наименования должности без изменения трудовой функции и без перемещения работника, изменение размера заработной платы в связи с общим изменением системы оплаты труда, пересмотр квалификации работника, переход организации в другое ведомство, изменение рабочего места в пределах одного участка, цеха, организации в той же местности без изменения характера работы и существенных условий труда.

Командировка, как и перевод,— одна из форм перемещения рабочей силы. Но цель и условия их различны. Командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК). В отличие от перевода при командировке за работником сохраняются постоянное место работы, средняя заработная плата, а расходы по командировке компенсируются в виде выплаты командировочных (ст. 168 ТК).

При направлении в командировку, как правило, не требуется согласия работника. Но женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и лиц с семейными обязанностями нельзя посылать в командировку без их на то письменного согласия, и если это не запрещено им медицинскими рекомендациями (ст. 259 ТК).

Значение перевода на другую работу многообразно, поскольку он является: 1) средством перераспределения рабочей силы как внутри организации, так и между организациями, районами страны в целях более целесообразного ее использования; 2) средством воспитания путем поощрения или наказания; 3) средством охраны труда (когда это требуется по состоянию здоровья, в случае беременности, кормления ребенка грудью или при наличии ребенка в возрасте до полутора лет); 4) основанием прекращения трудового договора (п. 5, 8 и 9 ст. 77 ТК); 5) гарантией права на труд.

Законодательство о переводах на другую работу способствует правильному и целесообразному распределению и использованию трудовых ресурсов, борьбе с текучестью рабочей силы, экономии рабочего времени, когда трудоустраивается путем перевода работник, подлежащий увольнению не по его вине.

Все переводы в зависимости от их срока можно разделить на: а) переводы на другую постоянную работу; б) временные переводы. Законодательство устанавливает различный порядок каждого из этих видов переводов и различные их правовые последствия. Все переводы можно также классифицировать на переводы по инициативе: работодателя и работника.

Временные переводы можно классифицировать по обязательности их для сторон договора: на переводы, обязательные для работника, и переводы, обязательные для работодателя, а также переводы по соглашению сторон договора.

При переводе на другую постоянную работу условия трудового договора (трудовая функция или место работы, оплата труда и т. д.) изменяются окончательно, а не временно, т. е. другая работа предоставляется на неопределенный срок, а прежняя не сохраняется. Эти переводы в свою очередь могут быть трех видов: 1) в той же организации на другую работу; 2) в другую организацию, хотя бы по той же специальности, квалификации (при этом за работником сохраняются непрерывный стаж и стаж для надбавок за выслугу лет); 3) в другую местность, хотя бы и с той же организацией.

Перевод в другую организацию на постоянную работу предусматривает взаимное согласие работника и администрации обеих организаций, т. е. здесь имеется сложный фактический состав, в который входят; а) взаимное согласие между работником и администрацией организации, в которой он работал; б) взаимное согласие между работником и администрацией организации, в которую он переходит; в) взаимное согласие администрации по старому и новому месту работы может быть заменено распоряжением вышестоящего над ними хозяйственного органа. Такой перевод возможен с согласия работника на основании приказа вышестоящего над обеими организациями органа.

Как постоянный, так и временный перевод возможен по инициативе не только работодателя, но и самого работника (например, для совмещения обучения с трудом, по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам).

 

Временные переводы

Временные переводы - это поручение работнику на определенное время другой работы, у того же работодателя, с которым он состоит в трудовых правоотношениях, не противопоказанной ему по состоянию здоровья с сохранением за работником основной работы, определенной трудовым договором.

Временные переводы можно разделить на переводы:

1) по соглашению сторон (ч. 1 ст. 72-2 ТК);

2) в случае чрезвычайных обстоятельств (ч. 2 ст. 72-2 ТК);

3) в случае простоя, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если они вызваны чрезвычайными обстоятельствами (ч. 3 ст. 72-2 ТК);

4) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ст. 73);

5) беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет (ст. 254, 261 ТК).

В соответствии со ст. 72-2 ТК по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы - до выхода этого работника на работу.

Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В случае чрезвычайных обстоятельств, а именно: в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий. В этом случае перевод допускается без соблюдения квалификации работника и ограничивается только месячным сроком. Следовательно, таких переводов в течение года может быть несколько. Оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ч. 2 ст. 72-2 ТК).

В случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если это вызвано чрезвычайными обстоятельствами, указанными выше, допускается перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на необусловленную трудовым договором работу. При этом перевод на работу, требующую более низкой квал