Основания к отмене в порядке надзора постановлений. Полномочия надзорной инстанции.

Полномочия суда надзорной инстанции.

Суд надзорной инстанции вправе:

• оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора без удовлетворения;
• отменить постановление суда I, II или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;
• отменить постановление суда I, II или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
• оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
• отменить либо изменить постановление суда I, II или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора

Судебные постановления, указанные в части второй статьи 391.1 настоящего Кодекса, подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает:

1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;

2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;

3) единообразие в толковании и применении судами норм права.

Понятие производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Подача и рассмотрение заявления о пересмотре постановлений арбитражных судов по новым или вновь открывшимся обстаятельствам.

Производство по вновь открывшимся или новым обстоятельствам – исключительная стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли суда по проверке законности и обоснованности вступившего в законную силу ранее вынесенного этим судом судебного акта в связи с обнаружением вновь открывшихся или новых обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела.

В соответствии со ст. 193 АПК РФ заявление о пересмотре подается: а) в арбитражный суд первой инстанции, если пересматриваются решения и определения данного суда; б) в апелляционную инстанцию, если пересматривается судебный акт этой инстанции; в) соответственно в кассационную или надзорную инстанции арбитражного суда, если пересматриваются их судебные акты.

АПК РФ не устанавливает какой-либо обязательной формы для заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Вместе с тем, чтобы заявление могло быть рассмотрено, оно должно быть составлено таким образом, чтобы из него было видно: в какой арбитражный суд заявление подается, кто возбуждает вопрос о пересмотре, о пересмотре какого судебного акта идет речь и по каким основаниям, какими доказательствами подтверждается факт вновь открывшихся обстоятельств. В заявлении должно быть указано также время, когда заявителю стало известно обстоятельство, послужившее основанием для пересмотра.

Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии своего заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие направление копии заявления другим лицам, участвующим в деле.

АПК РФ устанавливает единый месячный срок для всех лиц, участвующих в деле, в течение которого они могут обращаться с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Этот срок по юридической природе является процессуальным и по общим правилам ст. 99 АПК РФ в соответствии с просьбой сторон и других участвующих в деле лиц может быть восстановлен арбитражным судом, если последний признает, что срок был пропущен по уважительной причине. В противном случае нарушение срока служит основанием для возвращения заявления заявителю. Аналогичные последствия наступают при не соблюдении заявителем своей обязанности по направлению другим лицам, участвующим в деле, копии заявления с просьбой о пересмотре решения и приложенных к нему документов.

Месячный срок исчисляется с того дня, когда лицам, участвующим в деле, стало известно вновь открывшееся обстоятельство. Если вновь открывшееся обстоятельство связано с приговором, судебным решением, постановлением иного органа, исчисление месячного срока соответственно производится со дня вступления, в законную силу приговора, судебного решения либо вынесения государственным или иным органом постановления, противоположного по своему содержанию тому, на котором было основано пересматриваемое решение.

Статья 194 АПК РФ закрепляет общее правило, в соответствии с которым решения, определения, постановления пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам тем арбитражным судом, который их постановил.

Арбитражный суд первой инстанции сам пересматривает свои решения или определения, если они небыли изменены апелляционной, кассационной, надзорной инстанциями либо названными органами не были вынесены по делу новые решения и определения. При отмене решения или определения одновременно отменяется и оставивший его без изменения судебный акт апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

В тех случаях, когда решения или определения арбитражного суда первой инстанции были изменены в апелляционном, кассационном или надзорном порядке или этими инстанциями были вынесены новые решения (определения) по делу, к компетенции последних будет отнесено рассмотрение заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам такого рода судебных актов.

Аналогичным образом нужно поступать и в случаях, когда производство в апелляционной, кассационной или надзорной инстанциях заканчивается прекращением дела или оставлением иска без рассмотрения, то есть опять-таки аннулируется судебный акт арбитражного суда первой инстанции.

Состав суда, рассматривающий заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, определяется по правилам ст. 14 АПК РФ. В зависимости от того, куда подано ходатайство - в суд первой инстанции, в апелляционную, кассационную, надзорную инстанции, заявление будет рассмотрено судьей единолично либо в коллегиальном составе.

Заявление о пересмотре рассматривается в открытом судебном заседании. Лишь в тех случаях, когда в соответствии со ст. 9 АПК РФ открытое разбирательство будет противоречить интересам охраны государственной, коммерческой и иной тайны, суд выносит определение о рассмотрении вопроса о пересмотре в закрытом судебном заседании.

Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражный суд рассматривает в заседании в месячный срок со дня его поступления.

Приступая к рассмотрению заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, суд прежде всего выясняет вопрос о явке заявителя и других участвующих в деле лиц, проверяет, были ли они надлежащим образом извещены в установленном законом порядке о времени и месте заседания. Неявка заявителя и других участвующих в деле лиц не будет препятствовать рассмотрению заявления лишь в том случае, если они надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела.

Заседание арбитражного суда по рассмотрению заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшими обстоятельствам заканчивается вынесением мотивированного определения в соответствии с правилами ч. 1, 2 ст. 140 АПК РФ. В резолютивной части определения арбитражный суд формулирует вывод, к которому он приходит, рассмотрев заявление о пересмотре, материалы дела, представленные доказательства, подтверждающие наличие вновь открывшихся обстоятельств и их влияние на правильность ранее вынесенного судебного акта.

При установлении факта вновь открывшихся обстоятельств и необходимости пересмотра судебного акта именно вследствие данных обстоятельств арбитражный суд удовлетворяет заявленное ходатайство о пересмотре. В противном случае арбитражный суд выносит определение об отказе в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

АПК РФ не допускает обжалования определения арбитражного суда об удовлетворении заявления о пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Такое определение немедленно вступает в законную силу.

Поскольку определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре может быть обжаловано, оно вступает в законную силу по истечении срока на обжалование либо после отклонения жалобы апелляционным судом.

Решения, определения, постановления, принятые по результатам пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, могут быть пересмотрены в апелляционном, кассационном и надзорном порядке в соответствии с нормами АПК РФ.