Тема 8. Обеспечение законности в государственном управлении

 

Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти: содержание, соотношение понятий, гарантии. Система способов обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти. Контроль: понятие, виды. Контроль органов исполнительной власти. Надзор: понятие, виды, отличие от контроля. Прокурорский надзор. Обжалование действий (бездействия) и решений, нарушающих права и свободы граждан. Судебный надзор за законностью деятельности органов исполнительной власти. Административная юстиция.

Основные понятия: законность, дисциплина, государственный контроль, внутриведомственный, надведомственный и межведомственный контроль, прокурорский надзор, средства прокурорского реагирования, протест прокурора, представление, заявление в суд, признание судом правовых актов незаконными, административная юстиция.

Литература

 

Нормативные акты

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской федерации.

4. Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (с изменениями и дополнениями).

5. Закон Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

6. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 “О милиции” (с изменениями и дополнениями).

7. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

9. Конституция Российской Федерации.

10. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 25 мая 2006) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 6.

11. Постановление Правительства Российской Федерации № 1009 от 13 августа 1997 г. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изменениями и дополнениями).

12. Постановление Правительства Российской Федерации № 1009 от 13 августа 1997 г. (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (с изменениями и дополнениями).

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (с изменениями и дополнениями).

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (с изменениями и дополнениями).

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2004 г. № 248) «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по проведению административной реформы» (с изменениями и дополнениями)..

18. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

19. Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 N 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».

20. Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 N 88 "Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.2007 N 9449).

21. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» (с изменениями и дополнениями).

22. Таможенный кодекс Российской Федерации.

23. Трудовой кодекс Российской Федерации.

24. Указ Президента Российской Федерации "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" N 849 от 13 мая 2000 г(с изменениями и дополнениями).

25. Указ Президента Российской Федерации № 1486 от 10 августа 2000 г. «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

26. Указ Президента Российской Федерации № 763 от 23 мая 1996 г. (с изменениями и дополнениями) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

27. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

28. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» (с изменениями и дополнениями).

29. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

30. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (с изменениями и дополнениями).

31. Указ Президента Российской Федерации от 03 марта 2007 N 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов».

32. Указ Президента Российской Федерации от 06 июня 2007 № 722 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспериментов в ходе реализации федеральных программ развития федеральной государственной гражданской службы» (с изменениями и дополнениями).

33. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

34. Указ Президента Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления (с изменениями и дополнениями)..

35. Указ Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

36. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы РФ для установления государственной гражданской службы РФ для установления государственным гражданским служащим РФ ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу РФ».

37. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» (с изменениями и дополнениями).

38. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (с изменениями и дополнениями).

39. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» (с изменениями и дополнениями).

40. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (с изменениями и дополнениями).

41. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»(с изменениями и дополнениями).

42. Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. N 1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями).

43. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями).

44. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 г., в редакции 1995 г. (с изменениями и дополнениями).

45. Федеральный закон от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

46. Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

47. Федеральный закон от 14 июня 1994 г «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с изменениями и дополнениями).

48. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. (с изменениями и дополнениями) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

49. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

50. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

51. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. (с изменениями и дополнениями) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

52. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (с изменениями и дополнениями).

53. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями).

54. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (с изменениями и дополнениями).

55. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» N 58-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

56. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

57. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

58. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

59. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

60. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями).

61. Федеральный закон от 8 мая 1994г. "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" с изменениями и дополнениями (с изменениями и дополнениями).

62. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. с изменениями и дополнениями).

63. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (с изменениями дополнениями).

64. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. (с изменениями дополнениями).

65. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

66. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г., с изменениями и дополнениями от 31 декабря 1997 г. “О Правительстве Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями).

67. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Основная литература

1. Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2005.

2. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ. 2005.

3. Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А. Административное право России: Учебник / А.П.Алехин, А.А. Кармолицкий. – М.: Изд-во «Зерцало», 2006.

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007.

5. Грудцына, Л.ю. Правовой словарь / Л.Ю. Грудцына. – М.: Эксмо, 2008.

6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / А.Г. Авдейко [и др.]; редкол.: И.И. Веремеенко [и др.]; под общ. ред. Е.Н. Сидоренко; М-во юстиции РФ, М-во внутренних дел РФ, Ин-т государства и права Рос. акад. наук. - Изд. 5-е, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2006.

7. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.

 

Дополнительная литература

1. Аврутин, Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы / Ю. Е. Аврутин; Ассоц. юрид. центр; СПб университет МВД России. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 499 c.

2. Аврутин, Ю.Е. Правопорядок. Организационно - правовое обеспечение в Российской Федерации: Теоретическое административно - правовое исследование / Ю. Е. Аврутин, В. Я. Кикоть, И. И. Сыдорук; Моск. ун-т МВД России, Фонд содейст. правоохранит. органам "Закон и право". - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003. - 456 c.

3. Агапов, А.Б. Административная ответственность: учебник / А. Б. Агапов. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2007. - 397 c.

4. Административная ответственность: учебное пособие / А.И. Стахов [и др.]; под ред. И.Ш. Килясханова, А.И. Стахова; Моск. ун-т МВД России, Фонд содействия правоохранительным органам "Закон и право". - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА [и др.], 2007. - 144 c.

5. Административная ответственность: вопросы теории и практики: сб. ст. / Ин-т государства и права Рос. акад. наук; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2005. - 285 c.

6. Административное право зарубежных стран: Учебник / А. Н. Козырин, М. А. Штатина, А. Б. Зеленцов, к. ю. н., доц. и др.; Под ред. д. ю. н., проф. А. Н. Козырина и к. ю. н., доц. М. А. Штатиной. - М.: Спарк, 2003. - 462 c.

7. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. – М.: Юрист, 2004.

8. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам “Лазаревских чтений”) // Государство и право. 1998. № 8. С. 5-32.

9. Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.) М., 2002.

10. Административное принуждение и административная ответственность: сб. норматив. актов / сост. и авт. вступ. ст. Ю. Н. Старилов. - М.: БЕК, 1998. - 814 c.

11. Административное производство: компетентные органы, формы протоколов, справочные материалы: практ. пособие / Н. В. Второва [и др.]; под общ. ред. Е. Н. Сидоренко. - М.: Юрайт, 2006. - 567 c.

12. Административно-правовой статус гражданина: сборник / отв. ред. Н. Ю. Хаманева; Ин-т государства и права Рос. акад. наук. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2004. - 261 c.

13. Арзамасов, Ю.Г. О правовой природе актов государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5.

14. Бельский, К.С. Полицейское право: лекционный курс / К. С. Бельский. - М.: Дело и Cервис, 2004. - 815 c.

15. Буров, В.С. Комментарий к Федеральному закону "Об оружии" (с постатейными материалами и образцами документов) / В.С.Буров, М.В.Емельянов к.ю.н., С.А.Карапетян к.ю.н.;Под ред. С.А.Карапетяна. - М.: Городец, 1999. - 511 c.

16. Васильев Р.Ф. Акты управления: Значение, проблема исследований, понятие. М., 1987.

17. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

18. Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба: учебное пособие / В.Д. Граждан. - М.: ЮРКНИГА, 2005. - 476 c.

19. Гришковец, А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в РФ: Учебный курс /А.А. Гришковец. – М.: Издательство «Дело и сервис», 2003. – 464 с.

20. Гусева, Т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие / Т.А. Гусева, Л.Е. Чапкевич. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 447 c.

21. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 1. С. 15-24.

22. Дрейшев Б.В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Л., 1978.

23. Изосимов, С.М. О содержательной стороне производства по принятию нормативных правовых актов органами исполнительной власти // Юридический мир. 2006. № 10.

24. Институты административного права (третьи “Лазаревские чтения”) // Государство и право. 1999. № 10. С. 5-26.

25. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая Правовая культура, 2004.

26. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

27. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М., 1996.

28. Комментарии к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / А.Ф. Ноздрачев [и др.]; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев; Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации. - М.: МЦФЭР, 2005. - 575 c.

29. Контролирующие органы и организации России: Компетенция и полномочия: Учебник для вузов / В.Н.Баяхчев к.ю.н.,А.А.Дубровский, А.П.Гуляев д.ю.н. и др.];Под ред. А.П.Гуляева; МАЭП. - М.: МАЭП, 2000. - 208 c.

30. Круглов, В.А. Административно-деликтный процесс: учебное пособие / В.А. Круглов, Л.Л. Попов. - М.: Изд-во деловой и учеб. лит., 2005. - 335 c.

31. Лазарев, Б.М. Государственная служба / Б.М. Лазарев. М., 1993.

32. Лазарев, Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. М, 1972.

33. Манохин, В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В.М. Манохин. М, 1997.

34. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ / Н.Г. Гончарова [и др.]; под ред. П.П. Серкова; Верховный Суд Рос. Федерации. - М.: НОРМА, 2006. - 895 c.

35. Николаева, Л.А. Административная юстиция и административное судопроизводство: зарубежный опыт и российские традиции: сборник / Л.А. Николаева, А.К. Соловьева; Ассоц. юрид. центр. - СПб.: Изд-во Р. Асланова [и др.], 2004. - 330 c.

36. Осинцев, Д.В. Методы административно-правового воздействия / Д. В. Осинцев; Ассоц. Юрид. центр. - СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид. центр Пресс", 2005. - 276 c.

37. Панкова, О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: науч.-практ. пособие / О. В. Панкова; под ред. Н. Г. Салищевой. - М.: Проспект, 2008. - 300 c.

38. Россинский, Б.В. Административная ответственность: курс лекций / Б. В. Россинский. - М.: НОРМА, 2004. - 435 c.

39. Словарь административного права: толковый словарь / И. Л. Бачило и др.; отв. ред. И. Л. Бачило, Н. Г. Салищева, Н. Ю. Хаманева. - М.: Правовая культура, 1999. - 318 c.

40. Сорокин, В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень) / В. Д. Сорокин; Ассоц. юрид. центр. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 659 c.

41. Старилов, Ю.Н. Административная юстиция: Проблемы теории. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1998. - 197 c.

42. Старилов, Ю.н. Служебное право /Ю.Н. Старилов. - М., 1996.

43. Старовойтов, А.А. Административно-правовое регулирование организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (вопросы теории и практики) / А.А. Старовойтов. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005.

44. Стахов, А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации / А. И. Стахов; науч. ред. Б. В. Россинский. - М.: ЮНИТИ-ДАНА [и др.], 2006. - 199 c.

45. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник / Ю.А. Тихомиров. - М., 1995.

46. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. М.:, 1999.

47. Чиканова, Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития / Л.А. Чиканова // Журнал Российского права. 2000. № 3.

48. Юсупов, В.А. Теория административного права / В.А. Юсупов. - М., 1985.

49. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.

 

 

Планы практических (семинарских) занятий

 

Занятие 1. «Государственное управление: сущность и место в системе социального управления. Исполнительная власть. Административное право как отрасль российского права» (2 часа)

Вопросы для обсуждения

 

1. Понятие и особенности государственного управления и исполнительной власти.

2. Понятие, предмет и метод административного права.

3. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды и способы реализации.

4. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды, особенности.

 

Список рекомендуемой литературы

 

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 14 июня 1994 г «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» N 58-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента Российской Федерации № 763 от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. N 1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»

Постановление Правительства Российской Федерации № 1009 от 13 августа 1997 г. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изменениями и дополнениями).

 

Основная литература

Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2005. – С. 13-18, 13-22, 23-52,53-63.

Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ. 2005. – С. 13-22, 23-38, 39-46, 39-61, 62-80, 81-101.

Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А. Административное право России: Учебник / А.П.Алехин, А.А. Кармолицкий. – М.: Изд-во «Зерцало», 2006. – С. 2-9, 10-24, 25-32, 33-42.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. – С. 19-55, 56-77, 78-100, 101-123.

Грудцына, Л.ю. Правовой словарь / Л.Ю. Грудцына. – М.: Эксмо, 2008. – 1152 с.

Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. – С. 7-30, 31-53, 54-82, 83-110, 358-375.

 

Дополнительная литература

Административное право зарубежных стран: Учебник / А. Н. Козырин, М. А. Штатина, А. Б. Зеленцов, к. ю. н., доц. и др.; Под ред. д. ю. н., проф. А. Н. Козырина и к. ю. н., доц. М. А. Штатиной. - М.: Спарк, 2003. - 462 c.

Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. – М.: Юрист, 2004.

Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.) М., 2002.

Бельский, К.С. Полицейское право: лекционный курс / К. С. Бельский. - М.: Дело и Cервис, 2004. - 815 c.

Институты административного права (третьи “Лазаревские чтения”) // Государство и право. 1999. № 10. С. 5-26.

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая Правовая культура, 2004.

Словарь административного права: толковый словарь / И. Л. Бачило и др.; отв. ред. И. Л. Бачило, Н. Г. Салищева, Н. Ю. Хаманева. - М.: Правовая культура, 1999. - 318 c.

Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник / Ю.А. Тихомиров. - М., 1995.

 

Занятие 2. Субъекты административного права (4 часа)

Вопросы для обсуждения

 

1. Понятие и система субъектов административного права.

2. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Административно-правовые гарантии прав граждан.

3. Понятие и виды органов исполнительной власти.

4. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

5. Административно-правовой статус Правительства Российской Федерации.

6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления как субъекты административного права.

9. Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций.

 

Список рекомендуемой литературы

 

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Гражданский процессуальный кодекс Российской федерации.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г., с изменениями и дополнениями «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. N 1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»(с изменениями и дополнениями).

Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» № 849 от 13 мая 2000 г. (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления (с изменениями и дополнениями)..

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2004 г. № 248) «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по проведению административной реформы» (с изменениями и дополнениями)..

Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» (с изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (с изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (с изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (с изменениями и дополнениями).

 

Основная литература

Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2005. – С. 64-124, 125-132, 133-178, 179-189, 240-273.

Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ. 2005. – С. 102-121, 122-173, 232-253.

Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А. Административное право России: Учебник / А.П.Алехин, А.А. Кармолицкий. – М.: Изд-во «Зерцало», 2006. – С. 45-89, 90-141, 142-145, 245-266, 267-277.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. – С. 124-130, 131-177, 178-186, 187-252, 331-360.

Грудцына, Л.ю. Правовой словарь / Л.Ю. Грудцына. – М.: Эксмо, 2008. – 1152 с.

Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. – С. 175-223, 224-260, 293-321, 322-357.

Дополнительная литература

Гусева, Т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие / Т.А. Гусева, Л.Е. Чапкевич. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 447 c.

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая Правовая культура, 2004.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М., 1996.

Лазарев, Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. М, 1972.

Словарь административного права: толковый словарь / И. Л. Бачило и др.; отв. ред. И. Л. Бачило, Н. Г. Салищева, Н. Ю. Хаманева. - М.: Правовая культура, 1999. - 318 c.

Старовойтов, А.А. Административно-правовое регулирование организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (вопросы теории и практики) / А.А. Старовойтов. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005.

Юсупов, В.А. Теория административного права / В.А. Юсупов. - М., 1985.

 

Занятие 3. Формы осуществления исполнительной власти. Правовые акты государственного управления (2 часа)

 

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и виды форм осуществления исполнительной власти.

2. Понятие и особенности правового акта государственного управления.

3. Классификация правовых актов государственного управления.

4. Порядок разработки и принятия правовых актов государственного управления. Действие правовых актов государственного управления.

 

Список рекомендуемой литературы

 

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. (с изменениями и дополнениями) от 31 декабря 1997 г. “О Правительстве Российской Федерации”.

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. (с изменениями и дополнениями) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. (с изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации № 763 от 23 мая 1996 г. (с изменениями и дополнениями) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента Российской Федерации № 1486 от 10 августа 2000 г. «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства Российской Федерации № 1009 от 13 августа 1997 г. (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства РФ» (с изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 N 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 N 88 "Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.2007 N 9449).

 

Основная литература

Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2005. – С. 274-286, 287-309.

Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ. 2005. – С. 254-280.

Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А. Административное право России: Учебник / А.П.Алехин, А.А. Кармолицкий. – М.: Изд-во «Зерцало», 2006. – С. 278-306.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник дл