Организация проверок состояния пожарной безопасности подразделений.

Е.А.Пешков

 

 

Противопожарная подготовка

Работников энергетики

 

Методическое пособие к лекции № 4

 

Материалы к занятиям по темам:

. 1.Оргаизация работы должностных лиц, со специализацией по пожарной безопасности 1.1. О Приказе Минтруда России от 28.10.2014 N 814н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по противопожарной профилактике"(Зарегистрировано в Минюсте России 21.11.2014 N 34822).

1.2.Перечень требуемых ППР в РФ и административным регламентом МЧС…документов, определяющий основные направления работы по обеспечению пожарной безопасности в организации.

1.3.Макет годового плана работы…

1.4.Выписка из общеобъектовой инструкции…

1.5.Положение об организации работы по обеспечению пожарной безопасности на предприятии

Организация проверок состояния пожарной безопасности подразделений.

2.1 Анкета контроля наличия на энергообъекте документов по пожарной безопасности.

2.2. Примерный перечень вопросов проверяемых на объекте.

 

Санкт- Петербург

Организация работы должностных лиц,

Со специализацией по пожарной безопасности.

Изучая тему: «Организации работы должностных лиц, со специализацией по пожарной безопасности» мы определив круг их обязанностей, определим тем самым необходимый для их исполнения уровень знаний.

В настоящее время приказом Минтруда России от 28 октября 2014 N 814н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по противопожарной профилактике" (Зареги-стрировано в Минюсте России 21.11.2014 N 34822) определены требования к специалистам по противопожарной профилактики разного уровня (см. отдельный файл) которые следует исполь-зоваться при разработке должностной инструкции таких специалистов.

В давние времена на всех ТЭЦ в составе команды ВОХР была должность инструктора пожар-ной профилактики, которых сократили в ОАО «Ленэнерго» в 1999-2000 годах. От администрации станций пожарную безопасность курировали (кто как умел) инспектора по эксплуатации.

Регламентированы обязанности по пожарной безопасности РАО «ЕЭС России» были только в 2002 году Методическими указаниями по организации работы специалистов по пожарной безопас-ности (приказ от 14.06.02 г. № 325 прил..№ 4 см. отдельный файл). При этом предполагалось, что в штатах организаций будет должность пожарного специалиста, а не должностные лица, со специ-ализацией по пожарной безопасности как одного из направлений их работы.

В ОАО «Россети» также предполагались пожарные специалисты и их обязанности регламенти-ровали в 2014 году Положением «Об организации работы специалистов по пожарной безопаснос-ти в электросетевом комплексе ОАО «Россети» (Приложение к.ВППБ 27-14 см. отдельный файл). Но как говорится, благими намерениями вымощена дорога в ад. Всё в большем количестве органи-заций в энергетики работа по пожарной безопасности возлагается как дополнительная обязанность на специалистов другого профиля.

Необходимая в организациях работа по обеспечению пожарной безопасности регламенти-рована Правилами противопожарного режима в Российской Федерации и 69-ФЗ.

Отметим, что организация работы по обеспечению пожарной безопасности законодательно и этими правилами возложена на руководителя организации, который поручает её должностному лицу, со специализацией по пожарной безопасности.

Рассмотрим ряд требования Правил противопожарного режима в РФ (далее –ППР в РФ) утв. Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.12 с изм и доп. Постановление Правительства РФ №113 от 17.02.14.

Комментарий.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 утратили силу в соответствии с приказом МЧС РФ от 31.05.12 №306.

Обращаю Ваше внимание на то, что инструкции по пожарной безопасности со ссылками на правила утратившие силу не легитимны и требуют переработки.

Примерный перечень документов требуемых ППР в РФ в организации и определяющий основные направления работы пожарного специалиста.

1.Инструкция о мерах пож. безопасности в организации (п.2 с разделом XYIII ПП Р в РФ).

2. Инструкции о мерах пож. безопасности для пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений категории В1 (п.2 с разделом XYIII ПП Р в РФ).

Комментарий. Если инструкции для помещений разрабатывают ответственные за пожарную безопасность в этих помещениях, а пожспец их проверяет (возможно визирует), то проект об-щеобъектовой инструкции кроме пожспеца разрабатывать не кому. Многое в обеспечении по-жарной безопасности и работе пожспеца зависит от порядка установленного общеобъектовой инструкцией. В ходе занятий мы неоднократно будем обращаться к макету общеобъектовой инструкции. Отметим, что разработка документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности требует знание законодательства и НТД в этой области.

3. Приказ о назначении лица ответственного за пожарную безопасность (п.4 ППР в РФ).

Комментарий. На порядке назначения ответственных и их обучение мы остановимся в следующей лекции..

Начальник ППКиОТ ПЭС Главный инженер ПЭС

«____» декабря 20 __ года «____» декабря 20 __года

П Л А Н

мероприятий по обеспечению пожарной безопасности________ на 20 __ год

(наименование ПЭС)

№ п.п.	Планируемые мероприятия	Срок исполнения	Отметка об исполнении	Примечание
1. Организационные мероприятия.
2. Проведение плановых и контрольных проверок.
3. Проведение занятий, семинаров.

Специалист по пожарной безопасности ПЭС_____________________________

 

В 1999 году в ОАО «Ленэнерго» мною был разработан (примерно по такой же форме) годовой план работы для лиц, со специализацией на пожарной безопасности станций и сетей, который включал в себя также три раздела: Обучение и подготовка персонала

Повышение пожарной безопасности

Контроль исполнения.

Макет этого плана не является истиной в последней инстанции и с учетом специфики отно-шений в организации (в каждой избушке свои погремушки) его следует корректировать.

Макет указания

«О планировании работы инспекторов Директорам

по эксплуатации на 2000 г.»

Направляю Вам для руководства в работе «Перечень обязательных тем…»

Прошу согласовать планы работы инспекторов (старших инспекторов) по эксплуатации на 200_ год в Управлении энерготехнадзора и охране труда до 25.12. 200_ г.

Приложение: «Перечень обязательных тем для включения в планы работы старших инспекторов (инспекторов) по эксплуатации- на __ страницах.

Начальник ____________

Приложение

«У Т В Е Р Ж Д А Ю»

Начальник …

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТЕМ

для включения в годовые планы работы старших инспекторов (инспекторов) по эксплуатации….

(извлечение по вопросам пожарной безопасности)

№ п/п	I. Наименование тем	Период… выполнения
Обучение и подготовка персонала
	Разработать тематику и годовой график противопожарной подготовки на объекте.	ежегодно
	Согласовать программы (планы-конспекты) проведения цеховых противопожарных тренировок.	Ежемесячно
	Проверить своевременность подачи заявок в учебный центр на обучение соответствующих категорий персонала по программам пожарно-технического минимума.	ежеквартально
	Проверить качество проведения первичного и повторного инструктажей по вопросам пожарной безопасности.	По графику раз в год в каждом подразделении
	Принять участие в работе постоянно действующей аттестациион-ной комиссии по проверке знаний пожарной безопасности.	Ежеквартально
	Проводить вводный инструктаж персонала по пожарной безопасности.	Постоянно
	Оказывать методическую помощь начальнику добровольной пожарной дружины. Осуществить контроль за своевременностью обучения членов ДПД и проводимой ими работой.	Ежеквартально
II. Повышение пожарной безопасности
	Подготовить проект адресной программы противопожарных мероприятий капитального характера по трем разделам: кап. ремонт и реконструкция, техническое обслуживание, приобретение.	ежегодно
	Провести выборочную проверку соблюдения требований пожарной безопасности при проведении огневых работ вне постоянных мест и оформления по ним документов.	ежемесячно
	Принять участие в работе пожарно-технической комиссии.	ежеквартально
	Принять участие в проверке техническое состояние внутренне-го противопожарного водопровода и соответствие ведущейся документации по его обслуживанию	Апрель, октябрь
	Принять участие в испытании противопожарного водопровода (на расход воды и длину компактной части струи).	Ежегодно
	Проверить соответствие требованиям ППР в РФ (огнетушители) расчеты первичных средств пожаротушения и наличие первич-ных средств пожаротушения во всех подразделениях. Составить по организации в целом посводный расчет мини-мально необходимого количества огнетушителей с указанием их марок.	ежегодно
	Проводить проверку пожарной безопасности в подразделениях в дни пожарной безопасности на предприятии.	Ежемесячно
	Принимать участие в комплексных проверках вопросов обеспе-чения пожарной безопасности на объектах, проводимых под ру-ководством ведущего инженера по пожарной безопасности АО	По графику АО
	Осуществлять анализ состояния пожарно-профилактической работы и разработку мер по ее улучшению в подразделениях. Готовить проекты приказов и указаний по этому направлению деятельности (к весеннее-летнему пожароопасному периоду. по подготовке к зиме, особому противопожарному режиму и т.п.)	ежегодно
	Оказывать методическую помощь структурным подразделениям по проведению смотров пожарной безопасности производствен-ных объектов, боеготовности добровольных пожарных расчетов;	ежеквартально
	ПпП Принять участие в работе комиссии и оформлении протокола по подвподведению итогов смотра на лучшее п/пожарное состояние	ноябрь
III. Контроль исполнения.
	Проверить по журналам учета и эксплуатационным паспортам огнетушителей своевременность оформления контроля состоя-ния первичных средств пожаротушения, а также качество проведения этой работы в подразделениях.	ежеквартально
	Обобщить данные о приобретении первичных средств пожаро-тушения и подготовить заявки на приобретение его.	октябрь
	Проверить своевременность и полноту проведения регламен-тных работ по установкам УАПТ и УАПС.	Не реже 1 раза в квартал
	Наличие и соответствие требованиям ППР в РФ и ВППБ инструкций о мерах пожарной безопасности в подразделениях. с включением в них требований из инструкции СОУЭ и плана эвакуации, ОКДПП, ПТП, КТП.	ежеквартально
	Проведение цеховых противопожарных тренировок	В соответствии с графиком
	Подготовить отчет о ходе выполнения плана совершенствования пожарной безопасности объектов на 200_ – 200_ годы, противопожарных мероприятий по актам и предписаниям органов государственного пожарного надзора и материалы по случаем пожаров на объекте.	ежеквартально

И Н С Т Р У К Ц И Я

Общие положения

1.4.При оформлении на работу (независимо от должности) все вновь принимаемые (в том числе и временно) обязаны изучить настоящую инструкцию при прохождении вводного противопо-жарного инструктажа. Направление в отдел (наименование) на вводный инструктаж о мерах по-жарной безопасности выдается Управлением по работе с персоналом. Вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности проводится в специально оборудованном для этой цели помещении. По окончанию вводного инструктажа о мерах пожарной безопасности проводится проверка зна-ний и навыков, полученных каждым инструктируемым.

Лица, знания которых оказались неудовлетворительными, проходят инструктаж повторно с обязательной последующей проверкой знаний.

При положительных результатах проверки знаний и навыков, полученных инструктируемыми, проводивший инструктаж расписывается в направлении (карте Т-1), выданном Управлением по работе с персоналом (без этого постоянный пропуск, удостоверение, предоставляющее право про-хода на объекты «___» не оформляется), а проинструктированные расписываются в журнале уче-та инструктажа о мерах пожарной безопасности, оформленном в соответствии с приложением 1.

1.6.Должностные лица, специалисты и рабочие ОАО «___» в течения месяца после приемки на работу - по заявкам Управления по работе с персоналом и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года (рабочие, проводящие сварочные и другие огневые работы - ежегод-но), по годовому плану - графику работы с персоналом обучаются Учебным центром предприятия по программам пожарно-технического минимума, согласованным ГУ МЧС России по СПб 15.02.2010 г.:

1.9.1. В здании Управления по адресу____ противопожарные тренировки по плану эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте проводятся Службой безопасностиУправлениясовместно с комендантом здания ХОЗУ и ведущим инженером по пожарной безопасности или лицом, исполняющим его обязанности в отделе ОПБ и ОТ в сроки установленные годовым пла-ном-графиком работы с персоналом.

1.21. При выявлении в помещениях (на объекте) грубых нарушений требований противопожар-ного режима лица, их допустившие по служебной записке проверяющего отстраняются от работы до проведения внеочередной проверки знаний.

1.23.1. В здании Управления по адресу____ огневые работы проводятся в исключительных слу-чаях, наряд-допуск на ведение огневых работ утверждается начальником ХОЗУ и письменно согласовывается с ведущим инженером по пожарной безопасности или лицом, исполняющим его обязанности в ППКиОТ

1.27. Все технические задания и договоры на проведение строительно- монтажных работ, работ по косметическому ремонту, техническое обслуживание систем противопожарной защиты, закупку первичных средств пожаротушения, охрану и т.п. должны до их подписи согласовываться служ-бами их заключающими с ведущим инженером по пожарной безопасности или лицом исполня-ющим его обязанности в ППК и ОТ.

1.31.В соответствии с 294-ФЗ от 26.12.08 «О защите прав юридических лиц… при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». по форме регламентирован-ной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. № 141 в ППК и ОТ ведется единый Журнал учета проверок юридического лица, … проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

 

Требования пожарной безопасности к территориям,

Содержание установок пожарной сигнализации,

Содержание и правила пользования средствами пожаротушения.

 

7.3.1. Заявки на приобретение огнетушителей (с указанием их марки, марки огнетушащего веще-ства и ёмкости, а также копиями расчета минимально необходимого количества огнетушителей) ежегодно - в срок до 15 ноября текущего года руководителями подразделений представляются на согласование в ППК и ОТ, где обобщаются и направляются в ХОЗУ.

7.3.2..Приобретение огнетушителей проводится по договору согласованному ведущим инженером по пожарной безопасности или лицом исполняющим его обязанности в отделе ОПБ и ОТ

7.7. Расчет необходимого количества огнетушителей, а также определения их марки производится руководителями подразделений при составлении заявок на их приобретение (по зданию Управле-ния... расчет необходимого количества огнетушителей производится хозяйственным Управлением и согласовывается с ППК и ОТ).

7.25. Сети противопожарного водопровода (в т.ч. пожарные гидранты и внутренние пожарные краны) должны находиться в исправном (работоспособном) состоянии. Проверка их работо-способности должна осуществляться не реже двух раз в год (апрель и октябрь) комиссией, назначенной приказом руководителя, с участием ведущего инженера по пожарной безопасности или лица, исполняющего его обязанности в ППК и ОТ с составлением акта по форме см.приложение № 11.

 

Основные понятия

Пожарная безопасность – состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 448-ФЗ)

 

Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

 

Общие положения

 

Настоящее положение определяет функции предприятия в области обеспечения пожарной безопасности, регламентирует обязанности его руководителей, руководителей филиалов, служб, отделов, инженерно-технического персонала, рабочих и служащих, а также определя-ет порядок, формы и методы их работы по созданию надлежащего противопожарного режи-ма на своих рабочих местах.

Положение вводится в целях улучшения работы по обеспечению пожарной безопасности, пре-дупреждению пожаров и является обязательным документом для исполнения всеми руково-дителями, инженерно-техническим персоналом, рабочими и служащими предприятия, нару-шение требований правил и инструкций по пожарной безопасности приравнивается к нару-шению трудовой дисциплины.

Работа по обеспечению пожарной безопасности ведётся в соответствии с Федеральным законом

Р Ф «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, приказами, указа-ниями, информацией МЧС РФ, УГПН ГУГО и ЧС Санкт-Петербурга, а также организационно-распорядительной документацией предприятия и настоящим Положением.

 

Документарная проверка.

С учетом требований законодательства и ведомственных НТД на объектах энергетики регламентированы документы перечисленные в разработанной мной анкете самоконтроля.

Количество табличек с фамилиями ответственных за пожарную безопасность следует сравнить с количеством ответственных лиц за пожарную безопасность назначенных на объекте действующим распорядительным документом.

11.Оборудование зданий системой оповещения людей о пожаре.

Проверяется тип системы оповещения по каждому зданию объекта с указанием номера и даты утверждения инструкции по их эксплуатации и наличием в инструкциях раздела действия при срабатывании СОУЭ персонала, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, ответственных за организацию эвакуации людей при пожаре.

Дата и номер распорядительного документа о назначении ответственных за проведение гидравлических испытаний газовых сварочных рукавов и замер сопротивления изоляции сварочных электротрансформаторов и генераторов, а также электросварочных проводов.

Е.А.Пешков

 

 

Противопожарная подготовка

Работников энергетики

 

Методическое пособие к лекции № 4

 

Материалы к занятиям по темам:

. 1.Оргаизация работы должностных лиц, со специализацией по пожарной безопасности 1.1. О Приказе Минтруда России от 28.10.2014 N 814н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по противопожарной профилактике"(Зарегистрировано в Минюсте России 21.11.2014 N 34822).

1.2.Перечень требуемых ППР в РФ и административным регламентом МЧС…документов, определяющий основные направления работы по обеспечению пожарной безопасности в организации.

1.3.Макет годового плана работы…

1.4.Выписка из общеобъектовой инструкции…

1.5.Положение об организации работы по обеспечению пожарной безопасности на предприятии

Организация проверок состояния пожарной безопасности подразделений.

2.1 Анкета контроля наличия на энергообъекте документов по пожарной безопасности.

2.2. Примерный перечень вопросов проверяемых на объекте.

 

Санкт- Петербург