Охрана исторической среды, памятников истории и культуры

 

11.1 В планировке и застройке городских и сельских поселений следует соблюдать требования законодательства Украины об охране и использовании памятников истории и культуры, соответст­вующих инструкций и методических указаний.

11.2 Учету и сохранению в планировке и застройке подлежат: здания и сооружения, их ансамбли и комплексы, градостроительные формирования, ценные в художественном отношении ландшаф­ты, произведения монументального искусства, археологические объекты, памятные места, представ­ляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, отнесенные к категории памятников истории и культуры общегосударственного и местного значения, а также памятники, вновь выявленные в процессе исследований.

11.3 Подлежат охране следующие виды недвижимых памятников истории и культуры (таб­лица 11.1).

 

Таблица 11.1

Памятники	Характеристика объектов наследия
Истории	Здания, сооружения, памятные места, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы, искусства, места их захоронений и массовых репрессий
Археологии	Городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов
Градостроительства и архитектуры	Архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки планировки и застройки населенных пунктов; сооружения гражданской, военной, промышленной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного и садово-паркового искусства
Монументального искусства	Художественные скульптурные монументы, надгробия, малые архитектурные формы и иные отдельно стоящие произведения монументального и декоративного прикладного искусства

 

11.4 Наряду со зданиями и сооружениями - памятниками истории и культуры - при проектиро­вании необходимо сохранять ценную историческую планировку и застройку поселений, ценный природный ландшафт и памятники природы, видовые точки и зоны, откуда раскрываются виды на памятники и их комплексы.

Примечание. Снос, перемещение, искажение или другие изменения состояния памятников истории и культуры производятся в исключительных случаях по разрешению Кабинета Ми­нистров Украины после предварительного согласования с государственными органа­ми и общественными организациями по охране памятников истории и культуры.

11.5 Исходя из условий сохранения физического состояния недвижимых объектов расстояния от памятников истории и культуры до транспортных и инженерных коммуникаций следует предусмат­ривать, м, не менее:

а) до проезжих частей магистралей скоростного и непрерывного движения, линий метрополитена мелкого заложения:

1) в условиях сложного рельефа 100

2) на плоском рельефе 50

б) до сетей водопровода, канализации

и теплоснабжения (кроме разводящих) 15

в) до других подземных инженерных сетей 5

Примечание. В условиях реконструкции указанные расстояния до инженерных сетей допускается сокращать, но принимать не менее: до водонесущих сетей -5м, неводонесущих -2м. При этом необходимо обеспечивать проведение специальных технических мероприя­тий при производстве строительных работ.

11.6 Необходимо предусматривать преемственность в архитектурно-градостроительном раз­витии поселений, учитывать особенности исторической среды (комплекс сложившейся планиров­ки и соответствующей ей застройки), характеризующейся специфическими для конкретного поселения и этапов его развития соотношениями объемов архитектурных сооружений и откры­тых пространств, условиями зрительного восприятия памятников и их комплексов, связями с природным ландшафтом.

11.7 Проекты планировки и застройки городов, поселков и сельских поселений с ценным историко-культурным наследием могут выполняться только после соответствующих предпроектных исследований, на основе которых составляются историко-архитектурные опорные планы и проекты зон охраны памятников истории и культуры этих поселений. Эти документы в качестве обязательных входят в состав генеральных планов.

Примечание. Для поселений с единичными объектами наследия и нарушенной исторической средой допускается фиксация памятника на опорном плане застройки с разработкой зон охраны памятника.

11.8 При планировке и застройке городских и сельских поселений необходимо учитывать зоны охраны памятников истории и культуры:

а) охранные зоны, включающие территории памятников (земельные участки памятников в их исторических и естественных границах) с дополнением участков прилегающих территорий, в пределах которых обеспечивается физическая сохранность памятников и их ближайшего исторического окружения (среды), а также оптимальные условия зрительного восприятия памятников (в пределах 350-500 м). В местах концентрации памятников различных видов, объединенных общностью планировки, исторической среды, ландшафта устанавливаются групповые (комплексные) охранные зоны;

б) зоны регулирования застройки, прилегающие к охранным зонам, способствующие сохране­нию градостроительной роли памятников в архитектурно-пространственной организации поселения;

в) зоны охраняемого ландшафта, включающие свободные от застройки территории, поймы, склоны, холмы, водоемы, растительность, в пределах которых обеспечивается сохранность исторического характера ландшафта поселения и его связей с окружающей природой;

г) участки исторического культурного слоя, охватывающие территории древних поселений (до XVIII в. включительно), подлежащие археологическим исследованиям.

Примечание. Вокруг раскрытых памятников археологии, подлежащих музеефикации, устанавлива­ются охранные зоны, аналогичные охранным зонам недвижимых памятников других видов.

В старинных поселениях на участках застройки и ландшафта, объединенных общей планировоч­ной и архитектурно-пространственной композицией, значительно насыщенных памятниками раз­личных видов и имеющими хорошую сохранность исторической среды, устанавливаются заповед­ные зоны (территории).

В местах, связанными с историческими событиями, с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, создаются заповедные историко-мемориальные зоны.

11.9 Необходимо строго придерживаться режимов зон охраны, конкретизированных примени­тельно к специфике населенного пункта. В целом на заповедные территории и охранные зоны распространяется принцип регенерации среды, на зоны регулирования застройки - режим реконст­рукции с ограниченным, частичным и активным преобразованием среды (таблица 11.2).

 

Таблица 11.2

Статус и формы охраны территории	Характер исторической среды	Виды сохранения
Заповедники, заповедные территории	Исторические градостроительные комп­лексы, архитектурные ансамбли и доми­нанты, памятники истории и культуры, элементы исторической среды	Регенерация
Комплексные групповые охранные зоны	Архитектурные доминанты, памятники истории и культуры в целостной городской среде	Регенерация
Охранные зоны отдельных памятников	В целостной исторической среде. В нарушенной исторической среде	Регенерация Ограниченное преобразование
Зоны строгого регулирования застройки	Отдельные памятники истории и культуры в частично нарушенной исторической среде, включающей объекты ценной исторической застройки	Реконструкция с ограниченным преобразованием среды
Зоны регулирования застройки	Единичные памятники истории и культу­ры в нарушенной исторической среде	Реконструкция с частичным или активным преобразованием среды

 

11.10 Для заповедников, заповедных территорий и комплексных охранных зон следует предус­матривать сохранение исторической планировки и застройки, исторической среды и ландшафта, вывод промышленных предприятий, мастерских, складов и других дисгармонирующих сооружений, наносящих физический и эстетический ущерб памятникам и их среде. Не допускать прокладку коммуникаций для транзитного транспорта, подземных инженерных сетей общегородского значе­ния, устройство воздушных линий электропередачи, установку торговых киосков, рекламных щитов и других сооружений, нарушающих восприятие памятников и окружающую их историческую среду. Следует предусматривать только восстановительно-реставрационные, консервационные и ремонт­ные мероприятия, работы по использованию памятников и окружающей их исторической застройки, благоустройство территории.

Новое строительство может осуществляться в рамках задач по восполнению характера истори­чески сложившейся среды, в тесной планировочной, масштабной и архитектурной увязке с окруже­нием.

Примечание. Взаповедниках и заповедных территориях воссоздание утраченных элементов за­стройки следует, как правило, осуществлять на основе архивных документов.

11.11 Следует предусматривать включение заповедных территорий и групповых (комплексных) охранных зон, охватывающих историческое ядро поселений (ансамбли и комплексы) в систему общегородских, поселковых и сельских общественных центров, пешеходных связей, туристических маршрутов.

11.12 Зоны регулирования застройки должны иметь различный режим реконструкции, завися­щий от историко-архитектурной ценности среды занимаемой ими территории, расположения в структуре поселения. В их границах необходимо предусматривать сохранение исторической плани­ровки (или ее элементов), ценной застройки и ландшафта, условий видимости памятников, снос дисгармонирующих сооружений. Новое строительство регламентируется по функциональному на­значению, по высоте и протяженности зданий, по композиционным приемам, материалам, цвету и стилевым характеристикам; регулируется также благоустройство, озеленение и другие составля­ющие среды.

11.13 В зонах охраняемого ландшафта следует предусматривать сохранение и регулирование растительности, меры по укреплению береговых территорий, склонов оврагов, устранение зданий и сооружений, искажающих исторический ландшафт. Проектирование новых жилых районов, про­мышленных и других объектов в их пределах исключается.

Примечание. Возможна хозяйственная деятельность не искажающая ландшафта, не требующая возведения построек (полевые, огородные работы, сенокос, выпас скота и т.п.), ис­пользование зоны для отдыха населения с минимальным благоустройством (устрой­ством пешеходных путей и площадок, осветительной арматуры, мест отдыха и т.п.).

11.14 На территориях с историческим культурным слоем следует учитывать необходимость проведения археологических исследований. В случае обнаружения в процессе исследований уникаль­ных археологических памятников (фундаментов древних храмов, древних погребальных сооруже­ний, пещер, жилых комплексов и оборонительных систем и т.п.) необходимо предусмотреть их музеефикацию.

Приложение 1.1

(обязательное)

Приложение 1.2

(обязательное)

Приложение 2.1

(рекомендуемое)

 

Таблица 1 - Примерная величина радиусов зон разного градостроительного качества относительно городского центра по группам поселений

 

Группы поселений, тыс. чел.	Зоны градостроительной ценности
I	II	III	IV	V	VI	VII
Более 1000	15/15	25/35	35/5	40/8	45/10	60/12	90/15 и более
250-1000		15/15	25/35	35/5	45/8	60/10
50-100			15/15	30/5	45/8
До 50		15/15		40/6
Примечание 1. В числителе - затраты времени, мин., в знаменателе - расстояния, км Примечание 2. Зоны градостроительной ценности: I - ядро городского центра (для крупнейших городов); II - центральная зона; III - центральная зона для городов с населением до 250 тыс. жителей; первая средняя зона для крупнейших и крупных городов; IV - средняя зона; V, VI - первая и вторая периферийная зоны; VII - зона агломерационного расселения.

 

Таблица 2 - Ориентировочные величины коэффициентов ценности участков городской территории *)

 

Группы поселений, тыс. чел.	Зоны градостроительной ценности
I	II	Ill	IV	V	VI	VII
Более 1000	2,2	1,75	1,25	0,87	0,62	0,37	0,2
500-1000	-	1,75	1,25	0,87	0,62	0,37	-
250-500	-	1,75	1,25	0,87	0,62	-	-
100-250	-	-	1,25	0,87	0,62	-	-
50-100	-	-	1,25	0,87	0,62	-	-
До 50	-	-	1,25	-	0,62	-	-
Примечание. Величины коэффициентов показывают соотношения ценности территории в пределах одного города.

 

 

Приложение 3.1

(обязательное)

ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

 

1* Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными здани­ями промышленных предприятий следует принимать по таблице 1 (числитель), а между производст­венными зданиями промышленных предприятий, зданиями и сооружениями сельскохозяйственных предприятий - в соответствии с требованиями действующих норм.

Противопожарные расстояния от жилых, общественных, административно-бытовых зданий до производственных зданий промышленных предприятий, сельскохозяйственных зданий и сооруже­ний следует принимать по таблице 1 (знаменатель).

Противопожарные разрывы от жилых и общественных зданий до: трамвайных, троллейбусных, автобусных парков, депо метрополитена принимать не менее 50 м; складов с твердыми горючими веществами и материалами, а также легковоспламеняющимися и горючими жидкостями принимать в зависимости от емкости складов в соответствии с действующими нормами.

 

Таблица 1

 

Степень огнестойкости здания	Расстояния, м, при степени огнестойкости зданий
I, II	III	IlIa, IIIб, IV, IVa, V
I,II	6/9	8/9	10/12
III	8/9	8/12	10/15
IIIa, ІІІб, IV, IVa, V	10/12	10/15	15/18
Примечание 1. Классификацию зданий по степени огнестойкости, категории производства по пожарной опасности следует принимать в соответствии с действующими нормативами. Примечание 2. Противопожарные разрывы до производственных зданий с категорией производства по по­жарной опасности А и Б следует увеличивать на 50 %, для зданий I и II степеней огнестойкос­ти, для категории В - на 25 % по сравнению с данными, приведенными в таблице 1. Примечание 3. Расстояния между зданиями и сооружениями принимаются в свету между наружными сте­нами или другими конструкциями. При наличии выступающих более чем на 1 м конструкций зданий или сооружений, выполненных из сгораемых материалов, принимается расстояние между этими конструкциями. Расстояния между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на 20 %, за исключением зданий ІІІа, ІІIб, IV, IVa, V степеней огнестойкости. Примечание 4. В районах сейсмичностью 9 баллов расстояния между жилыми зданиями, а также между жилыми и общественными зданиями IVa, V степеней огнестойкости следует увеличивать на 20 %. Примечание 5. Для двухэтажных зданий каркасной и щитовой конструкции V степени огнестойкости, а также зданий, крытых сгораемыми материалами, противопожарные расстояния необходи­мо увеличивать на 20 %. Примечание 6. Расстояния между зданиями I и II степеней огнестойкости допускается предусматривать менее 6 м при условии, если стена более высокого здания, расположенная против другого здания, является противопожарной. Примечание 7. Максимальные противопожарные разрывы между жилыми домами и хозяйственными постройками в пределах одного приусадебного участка не нормируются. При проектировании и строительстве новых индивидуальных усадебных домов и хозяйствен­ных сооружений, а так же при полной их перестройке, в границах одной усадьбы (изменение места расположения, площади застройки, объема и этажности дома) в условиях сложившей­ся застройки, расстояния между жилыми домами и хозяйственными постройками на двух соседних участках необходимо принимать по таблице 1. Частичная реконструкция жилых домов и хозяйственных сооружений на отдельных усадебных участках, которые построены по действующим ранее нормативам, допускается по согласова­нию с местными органами архитектуры и градостроительства, государственного пожарного и санитарного надзора. В этом случае перестройка жилых домов, их хозяйственных строений и гаражей возможна при условии сохранения существующих расстояний между строениями. Примечание 8.Расстояния между жилыми, общественными, а также жилыми и общественными зданиями не нормируются при суммарной площади застройки (включая незастроенную площадь между ними) не превышающей максимально допустимую площадь этажа между противопо­жарными стенами для жилых и общественных зданий в зависимости от степени их огнестой­кости и этажности согласно действующим нормативам, за исключением усадебной индивиду­альной застройки. При определении расстояния между жилыми и общественными зданиями максимально допустимую площадь этажа следует принимать по нормативам для обществен­ных зданий. Примечание 9. Расстояния между хозяйственными постройками (сараями, индивидуальными гаражами, банями), расположенными вне территории усадебных участков, не нормируются при условии, если площадь застройки сблокированных хозяйственных построек не превышает 800 м^2. Рас­стояния между этими блоками хозяйственных построек принимаются по таблице 1.

 

 

2* При проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями, и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение.

Расстояние от края проезда до стен здания, как правило, следует принимать 5-8 м для зданий до 9 этажей и 8-10 м для зданий 9 этажей и выше. Ширина проезда должна быть не менее 3,5 м. В зоне между зданиями и проездами, а также на расстоянии 1,5 м от проезда со стороны, противоположной зданию, не допускается размещать ограждения, воздушные линии электропередачи и рядовую по­садку деревьев.

Расстояние от контактных проводов трамвайных и троллейбусных линий следует принимать: до жилых и общественных зданий - не менее 5 м, для складов горючих и легко воспламеняемых жидкостей: подземных - 25 м, надземных - 50 м.

Примечание. Вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, допускается предусматривать полосы шириной б м с низшим типом покрытий, пригодные для проезда пожарных машин.

3* Расстояние от жилых и общественных зданий до складов I группы для хранения нефти и нефтепродуктов следует принимать в соответствии с требованиями действующих норм, а до складов горючей жидкости II группы, предусматриваемых в составе котельных, дизельных электростанций и других энергообъектов, обслуживающих жилые и общественные здания, - не менее установленных в таблице 2.

Минимальные расстояния до складов нефтепродуктов II группы, не входящих в состав котель­ных и других энергообъектов, обслуживающих жилые и общественные здания, следует принимать в соответствии с требованиями действующих норм.

 

Таблица 2

Емкость склада, м^3	Жилые и общественные здания при степени огнестойкости
|, ||	III	IlIa, IIIб, IV, Iva,V
Более 800 до 10000
Более 100 до 800
До 100
Примечание 1. Расстояния от зданий детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, школ-интернатов, учреждений здравоохранения и отдыха, зрелищных учреждений и спортивных сооружений до складов емкостью до 100 м^3 следует увеличивать в два раза, а до складов емкостью свыше 100 м^3 - принимать в соответствии с действующими нормами. Примечание 2. На приусадебных участках жилых домов допускается подземное хранение горючих жидкос­тей в резервуарах емкостью до 2 м^3, к которым должен быть обеспечен транспортный подъезд. Расстояние от этих емкостей до зданий I-III степеней огнестойкости следует принимать не менее 9 м, IV-V степеней огнестойкости -12м.

 

4* К прудам и водоемам следует предусматривать подъезды для забора воды пожарными автомобилями.

5 Расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а от застройки сельских поселений и участков садоводческих товариществ - 20, 50, 100 м - соответственно до деревьев лиственного, смешанного и хвойного леса.

6 Количество специальных пожарных автомобилей принимать по таблице 3.

 

Таблица 3

Спецавтомобили	Количество автомобилей при количестве жителей в городе, тыс. чел.
до 50	50-100	100-350	350-700	700-1250	1250-2000	свыше 2000
АЛ (автолестница) и АП (автоподъемник)	1*^)			4-6	7-8	9-11	**^)
АГДЗС (автомобиль газо-, дымозащитной службы)	-	-	-
ACO (автомобиль связи и освещения)	-	-	-	-
*^) При наличии зданий высотой 4 зтажа и более. **^) Определяется по количеству административных районов из расчета 1 АЛ или 1 АП на район.
Примечание 1. При введении в штаты частей городов специальных пожарных автомобилей следует предусматривать 50 %-й резерв таких автомобилей в гарнизоне. Примечание 2. Другие (дополнительные) типы специальных пожарных автомобилей определяются территориальными органами пожарной охраны исходя из местных условий.

 

7 На территории садоводческих товариществ и кооперативов необходимо предусматривать запасы воды для пожаротушения. Возле водоисточников, которые предназначены для пожаротуше­ния, должны быть оборудованы участки для установки пожарных автомашин и мотопомп.

Кооперативы и товарищества с количеством участников до 30 должны иметь переносную мотопомпу для пожаротушения, с количеством участков более 100 - не менее двух прицепных мотопомп. Для их хранения следует строить специальное помещение.

8 На территории садоводческих товариществ и кооперативов следует устанавливать пожарные посты. Пожарные щиты (стенды) устанавливаются на территории объекта из расчета один щит (стенд) на 5000 м².

В комплект средств пожаротушения, которые помещаются на щитах (стендах), следует вклю­чать: огнетушители - 3 шт.; ящик с песком - 1 шт.; покрывало из несгораемого теплоизоляционного материала или войлока размером 2 м х 2 м - 1 шт.; крюки - 3 шт.; лопаты - 2 шт.; ломы - 2 шт.; топоры - 2 шт.

Приложение 3.2*

(рекомендуемое)