Тема 17. Работа органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан

 

Порядок и сроки рассмотрения прокурором предложений, заявлений и жалоб граждан.

Работа органов прокуратуры по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов личности.

Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан. Привлечение специалистов к их проверке.

Организация и проведение личного приема граждан.

Методические рекомендации по изучению курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации»

При изучении курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» следует ознакомиться с рекомендуемой литературой, проанализировать федеральные законы, приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации, постановления Конституционного суда. При этом материал учебников и учебных пособий должен в обязательном порядке соотноситься с последними изменениями в системе правовых норм, регламентирующих организацию и деятельность органов прокуратуры.

 

Список нормативных актов, судебная практика:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. (№ 237).

2. Всеобщая декларация прав человека от 10.12. 1948 г., принятая на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН резолюцией № 217 А (111). // Российская газета. 1998. 10 дек.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г.// СЗ РФ 2001. 8 янв. № 2. Ст. 163

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г.// Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. 26 дек. № 52 Ст. 1865.

5. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») М. 1985

6. Закон о прокуратуре Российской Федерации,// Ведомости СНД и ВС. 1992. № 8. С. 366 в редакции от 21 ноября 2011г. №329-ФЗ

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (ч.1). - Ст. 4921

8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

9. Трудовой кодекс РФ.

10. Жилищный кодекс РФ.

11. Семейный кодекс РФ.

12. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

13. ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». // СЗ РФ. 1995. 24 апр. № 17. Ст. 1455

14. ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».// СЗ РФ. 2002. 29 июля. № 30. Ст. 3031.

15. Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий.//СЗ РФ. 1995. 6 июня. № 45. Ст. 4242.

16. ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»//СЗ РФ. 1997. 3 марта. № 9. Ст. 1011

17. ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». // СЗ РФ. 2001. 25 июня. № 26. Ст. 2581.

18. ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г.//СЗ РФ 1995. № 29 Ст. 2759.

19. ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997.// СЗ РФ 1997 г. № 30. Ст. 3590.

20. ФЗ «Об исполнительном производстве» от21.07.1997.// СЗ РФ г. № 30. Ст. 3591.

21. ФЗ. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», СЗ РФ. 1996. 23 дек. № 52. Ст. 5880

22. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 22 апреля 2005 г., 5 января 2006 г.) //СЗ РФ от 28 июня 1999 г., N 26, ст. 3177

23. ФЗ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ 1996. 22 апреля № 17. Ст. 1915.

24. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденным Указом Президента РФ от 18. 04. 1996. № 567// СЗ РФ. 1996. 22 апр. № 17. Ст. 1958

25. Приказ Генерального прокурора РФ № 162 от 02.06.2011г. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

26. Приказ №137 от 06.09.2007 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»

27. Приказ № 188 от 26.11. 2007. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

28. Приказ Генерального прокурора №195 от 07.12.2007г. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

29. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. Утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 № 200(в ред. Приказов Генпрокуратуры РФ от 05.09.2008 №178, от 17.03.2010 №113, от 31.05.2011 №154.

30. Приказ Генерального прокурора РФ №140 от 10. 09. 2007 г. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия.

31. Регламент Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Утвержден приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 67 от 17.04. 2008 г.

32. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30 октября 1998 г. N 74
об утверждении Положения об аттестации работников органов
и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

33. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 29 августа 2003 г. N 34
«Об утверждении Положения о нагрудном знаке «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации.»

34. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 февраля 2011г. №33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

35. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 декабря 1999 г. N 365-к
"О введении в действие Положения о награждении именным оружием в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации"

36. Инструкция по организации учета, хранения и выдачи боевого ручного огнестрельного стрелкового оружия в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом и.о. Генерального прокурора Российской Федерации от 11.08.99 N 56.

37. Положение о классных чинах прокурорских работников, утв. Указом Президента РФ от 30. 06. 1997. № 659. // СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3185.

38. Приказ Генерального прокурора РФ № 185 от 20 ноября 2007 г. «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства». // Законность. 2008. № 1. С. 46-55.

39. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 22.08.2002. № 38-15-02 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации».

40. Приказ Генерального прокурора РФ от 12 марта 2009г. №67 Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации.

41. Приказ Генерального прокурора от 12 июля 2010г. №276 Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

42. Приказ Генерального прокурора РФ от 12.032009г. №67 Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации.

43. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003 г. № 8-15-2003 г. «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

44. Приказ Генерального прокурора РФ № 27 от 05.08. 2003 г. с изменениями от 04.02.2004 г. «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах».

45. Приказ Генерального прокурораРФ от 1 ноября 2011г. №373 О порядке рассмотрения жалоб на действия(бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора.

46. Указание Генерального прокурора от 8 августа2011 г. №236/7 Об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций.

47. Постановление Конституционного Суда РФ № 13-П от 18.07.2003 по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, ст. 1, 21 и 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами государственного собрания – Курултая, Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан. // Вестник КС РФ.2003.№ 5.

48. Постановление Конституционного Суда РФ от11 мая 2005 г. N 5-П По делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с запросом курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива «Содействие, Общества с ограниченной ответственностью «Карелия» и ряда граждан» // CЗ РФ. 2005. 30 мая. № 22. Ст. 2194

49. Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. N 18-П
"По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан" // /ВКС. 2004. № 1

50. Постановление Конституционного Суда РФ от11 мая 2005 г. N 5-П По делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с запросом курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива «Содействие, общества с ограниченной ответственностью «Карелия» и ряда граждан». //СЗ РФ. 2005. 30 мая № 22. Ст. 2194

 

Рекомендуемая литература:

1. Акты прокурорского надзора. М. 2002

2. Ашурбеков Т. «Основы теории приоритетов организации и деятельности прокуратуры». Законность № 5, 2009

3. Басков ВИ. Отечественная прокуратура в 1922 - 1996гг. // Вестник. МГУ. Серия 11. Право. 1998. №1.

4. Беляева В.П. «Надзорные и иные функции прокуратуры – совместимы ли они?». Российский следователь, № 4, 2005

5. Бессарабов В.Г. «Прокурорский надзор», Учебник М. 2006

6. Бажанов С. «Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов». Законность № 6, 2009

7. Бойков А. Перспективы развития Российской прокуратуры. // Уголовное право. 1998. №2

8. Воеводина Т. Г. Организация прокурорского надзора за исполнением судебных постановлений. Рекомендации прокурорам. СПб. 2003. С. 5-14.

9. Глибовец В. «Психолог в прокуратуре». Законность № 12, 2007

10. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л. 1990г.

11. Додонов В.Н., Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. Сравнительное исследование. М. 2001

12. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л. 1990г.

13. Казанцев С. М. История царской прокуратуры. М.1993

14. Кириллова Н. П. Поддержание государственного обвинения в суде. СПб. 2003.

15. Кириллова Н. П. Прокурорский надзор: Учебное пособие /Н.П.Кириллова.- СПб: Издательский Дом С.-Петербургского государственного ун-та, издательство юридического факультета, 2005

16. Кириллова Н. П. Процессуальные функции профессиональных участников состязательного судебного разбирательства уголовных дел в суде первой инстанции. СПб. 2007.

17. Козлов А. Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Общая часть. Учебное пособие. Екатеринбург. 1994.

18. Козусев А. Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М. 2001.

19. Крюков В.Ф. «Прокурорский надзор», Учебник М. 2008

20. Комментарий к ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»/ Под ред. проф. Ю. И. Скуратова. М. 1996.

21. Комментарии и разъяснения к ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»/ Под ред. В. И. Рохлина. СПб. 1999.

22. Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорный процесс, М., 1998г.

23. Ломовский В.Д. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция, 2001г., № 9.

24. Ляхов Ю.А. Новая уголовно-процессуальная политика. Ростов-на-Дону. 1992.

25. Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. СПб, 1991г.

26. Махов В. «Прокуратура: направления деятельности». Законность №, 2009

27. Минина С. П. Охрана прав несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации. СПб.1994.

28. Мельников Н.В. Роль прокуратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд: Автореф. диссертации канд. юридических наук. Ростов-на-Дону, 1997

29. Мельников Н.В. Проблемы общего надзора по обеспечению трудовых прав личности. // В сборнике: Правовая реформа и проблемы ее реализации. Краснодар, 1989.

30. Мельников Н.В. О месте прокурорского надзора в процессе обеспечения конституционных прав и свобод граждан органами государственного управления. // В сборнике: Административное право и права человека. Волгоград, 1999.

31. Мельников Н.В. Прокуратура России и ее роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан. Автореф. диссертации доктора юридических наук, 2001г.

32. Мельников Н.В. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры России. Москва, 2000г.

33. Мельников Н.В. Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти. // Государство и право, 2003г., № 5.

34. Мельников Н.В. Прокурорская власть. // Государство и право. 2002г., № 2.

35. Мыцыков А. «Смысл реформ - повышение эффективности надзора». Законность № 1, 2007

36. Прокурорский надзор. Учебник для вузов./ Под ред. Г. П. Химичевой. М. 2001.

37. Прокурорский надзор Российской Федерации. Учебник / под ред. А. А. Чувилева. М. 1999.

38. Прокурорский надзор в Российской Федерации./ Под ред. В. И. Рохлина. СПб. 2000.

39. Рохлин В. И., Сыдорук И. И. Правоохранительная функция прокуратуры: Учебное пособие. СПб. 2000.

40. Руководство для государственных обвинителей: криминалистический аспект деятельности. Учебное пособие. / Под ред. О.Н. Коршуновой. СПб. 2003.

41. Сухарев А.Я. «Прокурорский надзор», Учебник для вузов М. 2006.

42. Сергеич П. Искусство речи на суде. М. 1988.

43. Ульянов В. Г.. Государственное обвинение в российском уголовном про цессе. М. 2002.

44. Шемонаев П. «Прокурор в арбитражном процессе». Законность № 5, 2009.

45.Экстремизм: понятие, система противодействия и прокурорский надзор:методич.пособие /под ред. А.И. Долговой. М.:Российская криминологическая ассоциация,2009.

46.Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2005.

 

 

Планы семинарских занятий:

Тема № 1: «Понятие сущность, задачи и основные направления прокурорского надзора. Принципы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации».

1. Предмет и система курса «Прокурорский надзор».

2. Исторические условия и причины создания и развития российской прокуратуры.

3. Правовые основы деятельности российской прокуратуры.

4. Прокуратура в государственно-правовой системе РФ, (взаимодействие прокуратуры с органами власти).

5. Сущность прокурорского надзора. Понятие и признаки прокурорского надзора.

6. Цели, задачи и принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

7. Функции и основные направления деятельности прокуратуры РФ.

8. Особенности прокурорско-надзорных правоотношений.

9. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона.

 

Нормативная литература:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря я1993г.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г. //Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990г.

3. ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992г. в редакции Федеральных законов от 17.11.1995г. № 168-ФЗ, от 10.02.1999г. № 31-ФЗ, от 19.11.1999г. № 202-ФЗ, от 02.01.2000г. № 19-ФЗ, от 29.12.2001г. № 182-ФЗ, от 28.06.2002г. № 77-ФЗ, от 25.07.2002г. № 112-ФЗ, от 05.10.2002г. № 120-ФЗ, от 30.06.2003г. № 86-ФЗ, от 22.08.2004г. 122-ФЗ, от 15.07.2005г. № 85-ФЗ, от 04.1120.2005г. № 138-ФЗ, от 02.03.2007г. № 24-ФЗ, от 05.06.2007г. № 87-ФЗ, от 24.07.2007г. № 214-ФЗ с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.02.2000г. № 3-П, от 11.04.2000г. № 6-П, от 17.07.2002г. № 13-П, от 18.07.2003г. № 13-П, Федеральными законами от 27.12.2000г. № 150-ФЗ, от 30.12.2001г. № 194-ФЗ; в ред. от 21 ноября 2011г. №329-ФЗ.

4. Приказ Генерального прокурора РФ от 31 мая 2011г. №153 Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

5. Приказ Генерального прокурора РФ от 10.09.2008 №182 Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению.

Специальная литература:

 

1. Аликперов К. Надо ли разрушать храм законности? //Уголовное право. 2001. № 1.

2. Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. М., 2000.

3. Бессарабов В.Г. Динамика становления и развития российской прокуратуры. //Право и политика. – 2001. № 3.

4. Байков А., Скворцов К., Рябцев В. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). //Уголовное право, 1999. № 5.

5. Виноградов О. Прокуратура в системе органов государственной власти. //Законность. 1997. № 4.

6. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора, Л., 1990.

7. Ергашев Е.Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права: учеб.пособие /Е.Р.Ергашев. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия,2009.

8. Ефремова Г., Андрианов М. Прокуратура в зеркале общественного мнения. //Законность 2003. № 8.

9. Казанцев С.М. История царской прокуратуры. М., 1993.

10. Казарина А. Прокуратура – не камень на дороге для России. Она – маховик всего управления. //Уголовное право. 2001. № 1

11. Карпов Н.Н. Прокуратура как субъект конституционно-правых отношений в Российской Федерации. //Уголовное право. 2006. № 5.

12. Карпов Н.Н. Прокуратура – пятая власть?! //Закон и право. 2005. № 5.

13. Кириллова Н.П., Лукичев Ю.А., и др. Комментарий и разъяснения к ФЗ «О прокуратуре РФ». Спб., 1999.

14. Кобзарев Ф.М. Прокуратура в России: правовое положение и перспективы развития. М., 2002.

15. Кобзарев Ф.М. О механизме правоприменительного взаимодействия прокуратуры и суда в уголовном судопроизводстве и его моделирование. //Уголовное право. 2006. № 5

16. Ковязина А. Реформы ХХ века: стремление к преобразованию прокурорского надзора. // Законность. 2002. № 10.

17. Концепция судебной реформы в РФ. М. 1992.

18. Костенко Н.М. Место прокуратуры в государственном механизме. //Государство и право. 1995. № 11.

19. Ломовский В.Д. Какой власти принадлежит прокуратура? //Российская юстиция. 2001. № 9.

20. Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорные правоотношения. Ростов-на-Дону. 1987.

21. Мельников Н.В. Прокурорская власть. //Государство и право. 2002. № 2.

22. Мыцыков А. Смысл реформ – повышение эффективности надзора. //Законность. 2007. № 1.

23. Пашин С. Теоретические и практические основания реформы российской прокуратуры. //Уголовное право. 2001. № 1.

24. Петрухин И.Л. Судебная власть. М., 2003, гл. 3.

25. Прокурорский надзор. //Под редакцией Г.П. Химичевой. М. 2001.

26. Прокурорский надзор. //Под редакцией Ю.Е. Винокурова. М., 2011.

27. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. //Под редакцией А.Я. Сухарева. М., 2006.

28. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. //Под редакцией В.Ф. Крюкова. М., 2006.

29. Прокурорский надзор: Учебник. //Под редакцией В.Г. Бессарабова. М., 2006.

30. Протопопов А.Л. Функции прокуратуры. //Правоведение. 2000 № 6.

31. Становление правового государства в РФ и функции прокуратуры. «Круглый стол» журнала «Государство и право». //Государство и право. 1994. № 5.

32. Терещенко А. Реформа прокуратуры: новые приоритеты. //Законность. 2006. № 6.

33. Шалумов Т.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности. //Государство и право. 1999. № 1.

34. Шобухин В. Прокурорский надзор и правосудие: единство целей и задач, а не междоусобица. //Уголовное право. 2006. № 3.

35. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2005.

 

Тема № 2: «Система и структура органов прокуратуры РФ. Государственная служба в органах и прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры.

1. Система и структура органов прокуратуры Российской Федерации, порядок их формирования, разграничение компетенции между ними.

2. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правовой статус Генерального прокурора РФ.

3. Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним прокуратуры. полномочия прокуроров, возглавляющих эти прокуратуры.

4. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры. Полномочия прокуроров, возглавляющих эти прокуратуры.

5. Специализированные прокуратуры. Их структура и место в системе органов прокуратуры России.

6. Структура и организация органов военной прокуратуры. Главная военная прокуратура Российской Федерации. Особенности формирования и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры.

7. Транспортные прокуратуры.

8. Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах – прокуратуры ЗАТО (закрытых административно-территориальных образований).

9. Природоохранные прокуратуры.

10. Специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системе.

11. Коллегии в органах прокуратуры.

12. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей.

13. Аттестация прокурорских работников. Классные чины.

14. Материальное и социальное обеспечение работников органов прокуратуры. Меры правовой и социальной защиты.

15. Поощрение и ответственность работников органов прокуратуры.

 

Нормативная литература:

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря я1993.

2. ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992. в редакции ФЗ от 17.11.1995. № 168-ФЗ, от 10.02.1999. № 31-ФЗ, от 19.11.1999. № 202-ФЗ, от 02.01.2000. № 19-ФЗ, от 29.12.2001. № 182-ФЗ, от 28.06.2002. № 77-ФЗ, от 25.07.2002. № 112-ФЗ, от 05.10.2002. № 120-ФЗ, от 30.06.2003. № 86-ФЗ, от 22.08.2004. № 122-ФЗ, от 15.07.2005. № 85-ФЗ, от 04.11.2005. № 138-ФЗ, от 02.03.2007. № 24-ФЗ, от 05.06.2007. № 87-ФЗ, от 24.07.2007. № 214-ФЗ с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.02.2000. № 3-П, от 11.04.2000. № 6-П, от 17.07.2002. № 13-П, от 18.07.2003. № 13-П, Федеральными законами от 27.12.2000. № 150-ФЗ, от 30.12.2001. № 194-ФЗ; в ред. От 21 ноября 2011г. №329-ФЗ.

3. ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». От 27.05.2003 № 58 – ФЗ (в редакции с последними изменениями и дополнениями).

4. ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.04.2004 № 79 – ФЗ (в редакции ФЗ от 02.02.2006 № 19 – ФЗ, от 02.03.2007 № 24 – ФЗ).

6. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197 – ФЗ.

7. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53 – ФЗ (в редакции с последними изменениями и дополнениями).

8. ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 № 45 – ФЗ (в редакции ФЗ от 22.08.2004 № 122 – ФЗ).

9. Приказ Генерального прокурора РФ №67 от 17.04.2008г. «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры РФ».

10. Приказ Генерального прокурора РФ № 211 от 15 июля 2011г. «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере».

11. Приказ Генерального прокурора РФ № 84 от 07.05.2008 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».

12. Приказ Генерального прокурора РФ № 199 от 10.12.2007 «О служебных удостоверениях работников и пенсионных удостоверениях пенсионеров органов и учреждений прокуратуры РФ».

13. Приказ Генерального прокурора РФ № 198 от 10.12.2007 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников».

14. Приказ Генерального прокурора РФ № 70 от 27.04.2007 «Об образовании Южной транспортной прокуратуры».

15. Приказ Генерального прокурора РФ № 174 от 30.10.1998 «Об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ (с изменениями и дополнениями от 24.11.2006 № 107).

16. Приказ Генерального прокурора РФ от 17.03.2010 №114 Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации.

17. Приказ Генерального Прокурора РФ от 25.03.2010 №126 Об утверждении Положения о порядке представления в органах и учреждениях прокуратуры РФ сведений о даходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

18. Приказ Генерального прокурора РФ от 25 марта 2011г. Об изменении формы служебного контракта.

19. Приказ Генерального прокурора РФ от 12.03.2008 №39 Об организации работв прокуратур городов с районным делением.

20. Положение о Научно-консультативном совете при Генеральной прокуратуре РФ от 03.01.1996.

 

Специальная литература:

 

1. Алексеев А.И., Ястребов В.Б. Профессия – прокурор // Введение в юридическую специальность. М., 1998.

2. Гасанов Р.М. Организация работы районной прокуратуры в современных условиях. М., 2006.

3. Герасимов С.И. Организация работы городской (районной) прокуратуры: Методическое пособие. М., 2001.

4. Глибовец В. Психолог в прокуратуре // Законность. 2007 № 12.

5. Главное организационно – инспекторское управление Генеральной прокуратуры РФ. Приказами Генерального прокурора РФ образованы транспортные прокуратуры. // Законность. 2007 № 12.

6. Кирилова Н.П., Лукичев Ю.А. и др. Комментарий и разъяснения к ФЗ «О прокуратуре РФ». СПб., 1999.

7. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. //Под редакцией В.Ф. Крюкова. М., 2008.

8. Прокурорский надзор. //Под редакцией Г.П. Химичевой. М. 2001.

9. Прокурорский надзор. //Под редакцией Ю.Е. Винокурова. М., 2001.

10. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. //Под редакцией А.Я. Сухарева. М., 2006.

11. Прокурорский надзор: Учебник. //Под редакцией В.Г. Бессарабова. М., 2006.

12. Рябцев В.П., Алексеев А.И., Куприянов В.И. Проблемы кадровой работы и управления в органах прокуратуры. М. 1996.

13. Савенков А. Полномочия военного прокурора по осуществлению надзора в войсках. // Законность. М. 1995 № 3.

 

Тема № 3: «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

1. Сущность, задачи и предмет прокурорского надзора за исполнением законов. Пределы прокурорского надзора.

2. Основные направления деятельности органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов в различных сферах хозяйственной и общественной жизни, их характеристика.

3. Организация работы в органах прокуратуры по надзору за исполнением законов. Основания и методы проведения проверок за исполнением законов.

4. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов.

5. Правовые акты прокурорского реагирования на установленные нарушения законов, их характеристика.

6. Порядок оформления материала о возбуждении административного производства, его содержание.

7. Задачи и предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

8. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

9. Обращение прокурора в суды общей юрисдикции и в арбитражные суды в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

10. Обращение прокурора в суды общей юрисдикции и в арбитражные суды о признании правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в ч. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению.

 

Нормативная литература:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ.

4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

5. ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992. в редакции Федеральных законов от 17.11.1995. № 168-ФЗ, от 10.02.1999. № 31-ФЗ, от 19.11.1999. № 202-ФЗ, от 02.01.2000. № 19-ФЗ, от 29.12.2001. № 182-ФЗ, от 28.06.2002. № 77-ФЗ, от 25.07.2002. № 112-ФЗ, от 05.10.2002. № 120-ФЗ, от 30.06.2003. № 86-ФЗ, от 22.08.2004. № 122-ФЗ, от 15.07.2005. № 85-ФЗ, от 04.11.2005. № 138-ФЗ, от 02.03.2007. № 24-ФЗ, от 05.06.2007. № 87-ФЗ, от 24.07.2007. № 214-ФЗ с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.02.2000. № 3-П, от 11.04.2000. № 6-П, от 17.07.2002. № 13-П, от 18.07.2003. № 13-П, Федеральными законами от 27.12.2000. № 150-ФЗ, от 30.12.2001. № 194-ФЗ; в ред. От 21 ноября 2011г. №329-ФЗ.

6. ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан РФ.

7. Постановление Правительства РФ от 22 августа 2005г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам; Положение об оказании бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам. // Рос. газета 2003. – 30 августа.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 13 – П «По делу о проверки конституционности положений статей 115 и 281 ГПК РСФСР, ст. 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в связи с запросами Государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан, Государственного совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан //Законность 2003. № 3.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.93 № 5, в редакции 21.12.93 с изменениями от 25.10.96; 25.05.2000, 24.11.2002 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону».

10. Приказ Генерального прокурора РФ № 195 от 07.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

11. Приказ Генерального прокурора РФ № 155 от 02.10.2007 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления».

12. Приказ Генерального прокурора РФ № 144 от 17.09.2007 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления».

13. Приказ Генерального прокурора РФ № 200 от 17.12.2007 «О введении в действия Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ (в ред.Приказов Генпрокуратуры РФ от 05.09.2008 №178, от 17.03.2010 №113, от 31.05.2011 №154).

14. Приказ Генерального прокурора РФ № 20 от 05.06.2003 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве».

15. Приказ Генерального прокурора РФ № 51 от 02.12.2003 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».

16. Приказ Генерального прокурора РФ № 11 от 19.01.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов».

17. Приказ Генерального прокурора РФ от 28 декабря 2009 №400 Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

18. Приказ Генерального прокурора РФ от 11.08.2010 №313 О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

19. Приказ Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 №93 О реализации Федерального закона 0т 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

20. Указание Генерального прокурора РФ от 8 августа 2011г. №236/7 «Об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций».

21. Указание Генерального прокурора РФ № 39/7 от 06.07.1999. «О применении предостережения о недопустимости нарушения законов».

22. Указание Генерального прокурора РФ № 120/8 от 07.09.2000. «Об ор - ганизации прокурорского надзора за соответствием федеральному зако- нодательству конституций и уставов субъектов РФ».

 

Специальная литература:

 

1. Акты прокурорского надзора. Под редакцией Ю.И. Скуратова – М., 1997.

2. Амирбеков К. Общий надзор в условиях реформирования судопроизводства. //Законность. 2003. № 9.

3. Ашурбеков Т. Прокурорский надзор за соблюдением конституции. //Законность 2006г № 7.

4. Белкин А. Дело по закону о прокуратуре (комментарий к постановлению конституционного Суда РФ от 11.04.2000). //Уголовное право. 2000 № 4

5. Беркович Е., Абрамов Д. Предъявление прокурором заявлений в суд о признании противоречащими правовых актов органов местного самоуправления. // Законность. 2002 № 8.

6. Беркович Е. Прокурор и правотворческая деятельность местного самоуправления. //Законность. 2003. № 9.

7. Викторов И. Предостережение о недопустимости нарушения закона. //Законность. 1999. № 8.

8. Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов. //Законность. 2006г. № 4.

9. Ершов В. Признание нормативных актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: законотворческие идеи. //Российская юстиция. 2003 № 6.

10. Жирова Ж. Роль прокуратуры в надзоре за исполнением законодательства об административных правонарушениях. //Законность. 2003. № 8.

11. Казарина А. Предмет общего надзора. //Законность. 2004 № 11

12. Казарина А. Общий надзор: возможности и пределы. //Законность 2003 № 7.

13. Комментарий к ФЗ «О прокуратуре РФ» под редакцией Скуратова Ю.И. – М., 1996.

14. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России. – М., 2003.

15. Мыцыков А. Смысл реформ – повышение эффективности надзора. //Законность. 2007. № 1.

16. Петрухин И. Общий надзор прокуратуры и судебная власть. //Уголовное право. 2000. № 4.

17. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. //Под редакцией В.Ф. Крюкова. М., 2008.

18. Прокурорский надзор. //Под редакцией Г.П. Химичевой. М. 2001

19. Прокурорский надзор. //Под редакцией Ю.Е. Винокурова. М., 2001.

20. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. //Под редакцией А.Я. Сухарева. М., 2006.

21. Прокурорский надзор: Учебник. //Под редакцией В.Г. Бессарабова. М., 2006.

22. Рабко Т.А. Протест прокурора на юридический акт субъекта федерации: теория и практика. //Журнал российского права 2002. № 2.

23. Рекомендации участников Всероссийской научно-практической конференции «Права человека в России и правозащитная деятельность государства. //Законность. 2003. № 7.

24. Рохлин В., Стуканов А. Правозащитная деятельность прокурора по делам об административных правонарушениях. //Законность. 2003. № 7.

25. Сизов В. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления. //Законность. 2006. № 6.

26. Соколова И. Оценка соответствия региональных правовых актов Конституции РФ. //Законность. 2002. № 8.

27. Тюрина А. Иск как средство реагирования прокурора на выявленные правонарушения. // Законность. 2006. № 10.

28. Чурилов А., Винокуров А., Охрана прав и свобод гражданина: обеспечение международных обязательств РФ. //Законность. 1997 № 6.

29. Шаров Р.В. Обеспечение прав граждан и свобод человека – принцип, свойственный прокурорской системе в демократическом режиме. //Закон и право. 2006. № 11.

 

Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие и дознание.

1. Задачи и предмет прокурорского надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

2. Полномочия прокурора и формы прокурорского реагирования на нарушения законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

3. Прокурорский надзор за исполнением законов при разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях органами дознания и предварительного следствия. Законность принятия по ним решений.

4. Особенности прокурорского надзора при принятии органами расследования процессуальных решений и совершении действий, требующих разрешения суда.

5. Прокурорский надзор за соблюдением закона о сроках содержания обвиняемых под стражей.

6. Обоснованность приостановления и возобновления

предварительного следствия, а также прекращения уголовного дела.<