Решение не подписано республикой молдова, туркменистаном, украиной.

(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, стр. 57)

 

Приложение 1 к Решению Совета глав государств-уЧастников Содружества Незави­си­­мых Государств от 26 маЯ 1995 года о возможных политических шагах по урегулированию кон­фликта в Абхазии, Республика Грузия

1. Провести рабочую встречу представителей правительств, министерств иностранных дел России и Грузии, а также абхазской стороны для обсуждения и парафирования Соглашения об урегулировании конфликта в Абхазии, которое содержало бы обязательства покончить с военным противостоянием, жить в мире и дружбе, найти прочное политическое решение.

2. Следующим шагом стала бы Конференция национального примирения, на которой можно подписать указанное Соглашение. Положение этого рамочного документа могло бы быть развито в ходе дальнейших переговоров. На Конференции национального примирения в присутствии соответствующих представителей Армении и Азербайджана, а также представителей СНГ, ООН и ОБСЕ, могло бы быть подписано Заявление о гарантиях мирного урегулирования в Грузии, в соответствии с которым Содружество Независимых Государств и Российская Федерация, как государство - председатель в органах Содружества, взяли бы на себя обязательства гаранта выполнения достигнутых договореннос­тей.

3. При достаточной предварительной проработке вопроса на этой Конференции представители России, Грузии, Ар­мении и Азербайджана, а также представители абхазской стороны могли бы подписать соглашение о восста­нов­лении и эксплуатации железной дороги Адлер-Самтредиа-Баку-Ереван.

Изложенная выше схема может быть реализована только в случае практического решения проблемы возвращения беженцев и перемещенных лиц в Абхазию.

(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, стр. 58)

 

 

Постановление Парламента Грузии о введении в состав Верховного Совета Абхазии членов Парла­мента Грузии, избранных от Абхазии

Ввиду чрезвычайного положения, создавшегося в Абхазской Автономной Республике, Парламент Грузии постановляет:

Ввести в состав Верховного Совета Абхазии в порядке кооптации членов Парламента Грузии, избранных от Аб­ха­зии.

Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.

14 июня 1995 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1995, №№ 27-30, стр. 545)

 

 

Постановление Правительства Российской Федерации о снятии в пределах Краснодарского края отдельных ограничений на пересечение российско-грузинской границы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Федеральной пограничной службе Российской Федерации и Государственному таможенному комитету Российской Федерации в установленных пунктах пропуска через российско-грузинскую границу пределах Красно­дарского края пропускать:

проживающих на территории Российской Федерации и на территории Республики Грузия лиц пенсионного воз­раста и женщин независимо от возраста при наличии у них документов, удостоверяющих личность и место жи­тельства, детей в возрасте до 16 лет, а также граждан Российской Федерации, имеющих собственность на терри­то­рии Республики Грузия, при наличии у них подтверждающих документов;

грузы гуманитарной помощи, продовольствие и строительные материалы, направляемые в Абхазию в связи с постигшим ее стихийным бедствием.

(...)

Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.

7 июля 1995 г.

(Собрание Законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, стр. 5345)

 

 

Постановление Государственной Думы Федерального СобраниЯ Российской Федера­ции о помощи населению Абхазии

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Предложить Правительству Российской Федерации распространить действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 г. N 509 “О частичном изменении Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. N 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения Государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия” на морское сообщение с портом Сухуми (Сухум).

2. Предложить Правительству Российской Федерации принять меры, восстанавливающие воздушное сообщение из аэропортов Российской Федерации с аэропортом Сухуми (Сухум) и обеспечивающие безопасность полетов.

3. Предложить Правительству Российской Федерации оказать Абхазии экстренную гуманитарную помощь в связи с постигшим республику стихийным бедствием.

4. Считать целесообразным открытие полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации в Абхазии для выплаты пенсий инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, военным пенсионерам и лицам, трудив­шим­ся на Крайнем Севере.

5. Предложить Правительству Российской Федерации отменить ограничения на пропуск гуманитарных грузов, женщин, детей до 16 лет и пенсионеров через пункт пропуска “Веселое” Государственной границы Российской Фе­­­де­рации.

Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации незамедлительно выделить Федеральной пог­ра­ничной службе Российской Федерации средства на обустройство и техническое оснащение пункта пропуска “Ве­селое”.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И. Рыбкин.

14 июля 1995 г.

(Ведомости Федерального Собрания РФ, М., 1995, № 22, стр. 1818-1819)

 

 

Постановление Правительства Российской Федерации о частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия”

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В частичное изменение постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия”... разрешить Министерству транспорта Российской Федерации открыть морское грузовое сообщение между портом Туапсе Российской Федерации и портами Батуми и Поти Республики Грузия.

2. Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российс­кой Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации во взаимодействии с Министерством внут­ренних дел Российской Федерации обеспечить проведение надлежащего пограничного, таможенного и других видов контроля в порту Туапсе.

Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.

26 августа 1995 г.

(Собрание Законодательства РФ М., 1995, № 36, стр. 6650-6651)

 

 

Закон Республики ГрузиЯ о выборах Парламента Грузии

(...)

Переходные положения.

(...)

Статья 2.

а) До создания в Абхазии необходимых условий для проведения выборов в члены парламента Грузии избранным в результате выборов 1992 года лицам, являющимся к моменту принятия настоящего Закона членами парламента Грузии, полномочия члена парламента продлеваются. С назначением в Абхазии дня выборов в члены парламента Грузии по одномандатным избирательным округам их полномочия прекращаются;

в) в случае, если предусмотренный пунктом “а” настоящей статьи член парламента зарегистрирован как кандидат в члены парламента, его полномочия не продлеваются.

(...)

Председатель парламента Грузии - Глава государства Э. Шеварднадзе.

Спикер парламента Грузии В. Гогуадзе.

1 сентября 1995 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 99, 19 сентября, 1995)

 

 

Протокол встреЧи Грузинской, Юго-Осетинской, Российской и Северо-Осетинской сто­рон при участии ОБСЕ по полномасштабному урегулированию грузино-осетинского конфликта

30 октября 1995 года в г. Владикавказе состоялась встреча грузинской, Юго-Осетинской, российской и Северо-Осетинской сторон при участии ОБСЕ (список участников прилагается). На встрече обсуждался вопрос об органи­зации постоянного переговорного процесса по полномасштабному урегулированию грузино-осетинских отношений.

Стороны договорились начать переговорный процесс незамедлительно. С этой целью экспертным группам сторон дается поручение в ближайшее время подготовить предложения по следующим вопросам:

- о мерах и гарантиях безопасности;

- о мерах по восстановлению и укреплению доверия между сторонами;

- об экономическом восстановлении и налаживании хозяйственных связей;

- о статусе Южной Осетии;

Формулировка Юго-Осетинской стороны по данному пункту: о государственно-правовых аспектах

урегулирования проблемы Южной Осетии;

- По другим проблемам полномасштабного урегулирования между сторонами.

Стороны считают возможным участие в переговорном процессе своих парламентариев.

Итоги работы экспертных групп обсудить на следующей встрече сторон.

За Грузинскую сторону И. Менагаришвили.

За Российскую сторону Н. Медведев.

За Юго-Осетинскую сторону В. Габараев.

За Северо-Осетинскую сторону Г. Джигкаев.

За ОБСЕ Д. Боден.

30 октября 1995 г.

(Архив Министерства Иностранных Дел Грузии)

 

 

Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии

Рассмотрев представление временной мандатной комиссии Парламента Грузии, Парламент Грузии постановляет:

1. Признать полномочия 211 членов Парламента Грузии избранных 5 и 19 ноября 1995 года.

2. Подтвердить полномочия 12 членов Парламента избранных из Абхазии в результате выборов Парламента Грузии 1992 года.

(...)

Председатель Центральной Избирательной Комиссии Грузии И. Кигурадзе.

25 ноября 1995 г.

(Газета “Сакартвелос Республика”, № 177, 30 ноября, 1995, на груз. яз. собственный перевод)

 

1996 год

РезолюциЯ 1036 (1996) Совета Безопасности ООН от 2 января 1996 года

Совет Безопасности,

подтверждая все свои соответствующие резолюции, в частности, резолюцию 993 (1995) от 12 мая 1995 года,

рассмотрев доклад Генерального секретаря от 2 января 1996 года (S/1996 /5),

вновь подтверждая свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Грузии,

подчеркивая необходимость активизации сторонами усилий, под эгидой Организации Объединенных Наций и при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, в целях достижения скорейшего и все­объем­лющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии,

отмечая проведение президентских и парламентских выборов в Грузии в ноябре 1995 года и выражая надежду, что они внесут позитивный вклад в достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия,

вновь подтверждая также право всех беженцев и перемещенных лиц, затронутых конфликтом, на возвращение в свои дома в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 14 апреля 1994 года (S/1994/397, приложение I),

выражая сожаление по поводу продолжающегося противодействия такому возвращению со стороны абхазских властей,

будучи глубоко озабочен ухудшением гуманитарной ситуации, в частности, в Гальском районе, где по-прежнему отсутствуют безопасные условия,

будучи глубоко озабочен также ростом насилия и убийствами, совершаемыми в районах, находящихся под контролем абхазской стороны, о которых сообщается в письме постоянного представителя Грузии при Организации Объединенных Наций от 8 января 1996 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/1996 /9),

напоминая о выводах Будапештской встречи на высшем уровне Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (S/1994/1435, приложение) относительно положения в Абхазии, Грузия,

вновь подтверждая необходимость строгого соблюдения сторонами норм международного гуманитарного права,

отмечая, что Московское соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I) в целом соблюдалось сторонами при содействии миротворческих сил Содружества Независимых Государств (СНГ) и Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ),

выражая свое удовлетворение по поводу тесного сотрудничества и координации между МООННГ и

миротворчес­кими силами СНГ в осуществлении ими своих соответствующих мандатов и высоко оценивая

их вклад в стабилизации положения в зоне конфликта,

выражая озабоченность в отношении охраны и безопасности персонала МООННГ и СНГ и подчеркивая то зна­чение, которое придает его свободе передвижения, отмечая, что на предстоящем заседании Совета глав государств СНГ, которое должно состояться 19 января 1996 года в Москве, будет рассматриваться вопрос о продлении мандата миротворческих сил СНГ,

1) приветствует доклад Генерального секретаря от 2 января 1996 года;

2) выражает свою глубокую озабоченность сохранением тупиковой ситуации в деле достижения всеобъемлющего урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия;

3) подтверждает свою полную поддержку усилий Генерального секретаря, направленных на достижение все­объемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии, а также усилий, которые предпринимаются Российской Федерацией в ее качестве содействующей стороны для активизации поиска мирного урегулирования кон­­­фликта, и призывает Генерального секретаря продолжать свои усилия с этой целью при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны и при поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);

4) призывает стороны, в частности, абхазскую сторону, достичь без дальнейших проволочек существенного прогресса на пути к всеобъемлющему политическому урегулированию и далее призывает их оказывать полную под­держку усилиям, предпринимаемым Генеральным секретарем с помощью Российской Федерации в качестве содействующей стороны;

5) требует, чтобы абхазская сторона существенно ускорила процесс добровольного возвращения беженцев и перемещенных лиц путем принятия графика на основе графика, предложенного Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, и требует далее, чтобы она гарантировала безопасность неор­ганизованных репатриантов, уже находящихся в этом районе, и решила вопрос об их статусе в соответствии с Четырехсторонним соглашением;

6) призывает абхазскую сторону в этом контексте в качестве первого шага содействовать возвращению беженцев и перемещенных лиц в Гальский район в условиях безопасности и достоинства;

7) осуждает этнические убийства и продолжающиеся нарушения прав человека, совершенные в Абхазии, Грузия, и призывает абхазскую сторону обеспечить безопасность всех лиц в районах, находящихся под ее контролем;

8) призывает стороны более активно сотрудничать с МООННГ и миротворческими силами СНГ с целью обеспе­чения безопасных условий для возвращения беженцев и перемещенных лиц и также призывает их соблюдать свои обя­зательства в отношении безопасности и свободы передвижения всего персонала Организации Объединенных На­ций и СНГ и в отношении проведения МООННГ инспекций складов тяжелого вооружения;

9) приветствует дополнительные меры, принимаемые МООНГ и миротворческими силами СНГ в Гальском районе, которые направлены на улучшение условий для безопасного и упорядоченного возвращения беженцев и пере­ме­щенных лиц, и все соответствующие усилия с этой целью;

10) выражает свою поддержку разработке конкретной программы защиты и поощрения прав человека в Абхазии, Грузия, указанной в докладе Генерального секретаря от 2 января 1996 года и призывает абхазские власти оказать полную поддержку усилиям с этой целью;

11) постановляет продлить мандат МООННГ на дополнительный период, заканчивающийся 12 июля 1996 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат миротворческих сил СНГ;

12) вновь обращается к государствам с призывом делать взносы в фонд добровольных взносов в поддержку осуществления Соглашения о прекращении огня и разъединении сил, подписанного в Москве 14 мая 1994 года, и/или гуманитарных аспектов, включая разминирование, как это будет определяться донорами;

13) просит Генерального секретаря продолжить регулярно информировать Совет и через три месяца со дня принятия настоящей резолюции представить ему доклад о всех аспектах ситуации в Абхазии, включая операции МООННГ;

14) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

(www.un.org/russian)

 

 

Решение Совета Глав Государств-уЧастников Содружества Независимых Государств о мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия

Совет глав государств Содружества Независимых Государств,

заявляя о своей полной поддержке усилий ООН и Российской Федерации, направленных на достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта,

отмечая, что Сторонами при содействии Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия, и военных наблюдателей ООН в целом соблюдается Соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 г.,

выражая, вместе с тем, глубокую озабоченность неурегулированностью политических и гуманитарных

проблем, порожденных конфликтом,

ссылаясь на положения Меморандума о поддержании мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств от 10 февраля 1995 г. (Алматы) и Заявления Совета глав государств от 26 мая 1995 г. (Минск),

подтверждая свои обязательства, вытекающие из указанных документов, не поддерживать сепаратистские режимы, не устанавливать с ними политических, экономических и других связей, не оказывать им экономической, финансовой, военной и другой помощи,

отмечая в этой связи необходимость принятия комплекса мер воздействия на абхазскую сторону,

действуя в соответствии с Уставом ООН, решил:

1. Осудить деструктивную позицию абхазской стороны, препятствующую достижению взаимоприемлемых договоренностей по политическому разрешению конфликта, безопасному и достойному возвращению беженцев и пере­мещенных лиц в места их постоянного проживания.

2. Совет глав государств Содружества ожидает от Сторон достижения в самое ближайшее время существенных результатов на переговорах при посредничестве Российской Федерации, особенно в том, что касается политических вопросов и проблемы беженцев и перемещенных лиц.

3. Государства-участники Содружества Независимых Государств будут предотвращать продажу или поставку в зону конфликта их гражданами, или с их территории, или с использованием судов или самолетов под их флагом вооружений, соответствующей техники всех видов и запасных частей, боеприпасов, военных транспортных средств и оборудования.

4. Государства - участники Содружества запретят:

а) предоставление абхазской стороне своими юридическими и физическими лицами или со своей территории любых технических консультаций, помощи или услуг в области подготовки кадров и по другим вопросам, перечис­ленным в пункте 3;

б) привлечение лиц, постоянно проживающих на территории, контролируемой властями абхазской стороны, для службы в вооруженных силах государств-участников СНГ.

5. Государства - участники Содружества примут меры:

а) к недопущению вербовки своих граждан и их отправки в зону конфликта для участия в любых действующих там вооруженных формированиях;

б) для возвращения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, ныне служащих в вооруженных формированиях Абхазии;

в) к отзыву всех своих должностных лиц, представителей или граждан, находящихся на территории, контроли­руемой властями абхазской стороны, для оказания помощи этим властям по военным вопросам.

6. Подтверждая, что Абхазия является неотъемлемой частью Грузии, государства-участники Содружества без согласия Правительства Грузии:

а) не будут осуществлять торгово-экономические, финансовые, транспортные, иные операции с властями абхазской стороны;

б) не будут вступать в официальные контакты с представителями или должностными лицами структур, сущес­твующих на территории Абхазии, а также членами созданных ими вооруженных формирований.

7. Государства - участники Содружества Независимых Государств не будут допускать функционирования на своих территориях представительств властей абхазской стороны, а также лиц, официально представляющих эти власти.

8. Руководствуясь стремлением добиться полномасштабного урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, и в пер­вую очередь незамедлительного, безусловного и достойного возвращения всех беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания, государства-участники Содружества Независимых Государств обращаются к Со­­вету Безопасности Организации Объединенных Наций с призывом поддержать принятые государствами-участни­ками Содружества меры воздействия на власти абхазской стороны и рекомендовать всем государствам - членам Организации присоединиться к этим мерам.

Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

Совершено в городе Москве 19 января 1996 года в одном подлинном экземпляре на русском языке...