Общая картина упадка профсоюзов частного сектора

Членство в профсоюзах и их охват (членство + те, кто участвовали в заключении коллективных договоров, но не являются членами профсоюзов) являются членами) в частном секторе в Соединенных Штатах значительно сократилось. Наше внимание сосредоточено на частном секторе, поскольку именно здесь влияние профсоюзов резко снизилось.

Долгосрочное снижение доли членства в профсоюзах в общей занятости в частном секторе (или «плотность профсоюзов») с 1929 года показана на рис. А. Линия прервана примерно в 1972 году, так как график делится на две части. Первая часть (1929-1972 гг.) основана на данных о доходах профсоюзов, исследованных Троем и Шефлином (1985, Приложение A и опубликовано Хиршем в 2008 году). Вторая часть (1973-2019) основана на анализе данных Current Population Survey (Текущее Обследование Населения), проведенном Хиршем и Макферсоном(2020 год).

Данные на рис. А иногда ошибочно интерпретируются, будто бы членство в профсоюзах неуклонно снижалось с середины 1950-х годов. Это не так, поскольку спад значительно ускорился в 1970-х и 1980-х годах.

 

В табл. 1 представлены показатели для оценки скорости спада – они представлены данными с 1950-го по 2019 год, используя циклический пик 2007 года в качестве точки разделения – это позволяет нам отдельно оценивать тренды 2000-2007 и 2007-2019 годов. Однако тенденции 1970-х годов представляют проблему из-за разрыва данных между 1972 и 1973 годами, когда подразумевается очень большое и неправдоподобное снижение на 2,8 процентных пункта (если предположить, что части являются непрерывными, а это не так). Для решения этой проблемы в табл. 1 отдельно представлены периоды с 1970-1972 и 1973-1980 годами, а также построена «альтернативные измерения 1970-1980 годов», которая отражает изменения за все десятилетие и соединяет период 1970-1072 и 1973-1980 годов[3].

Для каждого периода в табл. 1 показано абсолютное изменение коэффициента членства в профсоюзах (столбец 1) и, чтобы обеспечить лучшее сравнение во времени, годовое изменение в процентных пунктах (столбец 2). Эти данные говорят нам о том, что ежегодное сокращение членства в профсоюзах частного сектора было намного быстрее в 1970-х и 1980-х годах (0,68 и 0,82 процентных пункта каждый год), чем относительно медленное снижение в 1950-х и 1960-х годах (0,27 и 0,28 процентных пункта каждый год).

Тем не менее, сами по себе эти сравнения не раскрывают всей картины, потому что одно и то же годовое снижение в процентных пунктах представляет различный масштаб упадка, когда отправной точкой является, скажем, 34,6%, как это было в 1950 году, и когда оно составляет 11,9%, как это было 1990 году. Чтобы учесть различный размер членства в профсоюзах в начале каждого периода, показатель, представленный в столбце 3, представляет собой процентное снижение доли членства в профсоюзах за 10 лет. Этот показатель показывает, что уровень членства в профсоюзах снизился на 7,8% и 8,8% в 1950-х и 1960-х годах, соответственно, а затем снизился более чем в три раза в 1970-х (до 28,9%) и более чем в четыре раза 1980-х (до 40,8%). Темпы сокращения членства в профсоюзах замедлились примерно до 25% в 1990-х и начале 2000-х, но эти темпы по-прежнему превышали темпы снижения в 1950-1970 годах.

Что произошло в 1970-х и 1980-х годах, что привело к такому быстрому снижению плотности профсоюзов? Необходимо внимательно рассмотреть профсоюзные выборы и первые контракты за эти годы. В Соединенных Штатах рабочие должны преодолеть три основных препятствия, если они хотят создать профсоюз. Во-первых, если работники не смогут убедить своих работодателей признать их профсоюз без прохождения процесса выборов, на которых не менее 30% рабочих должны подписать профсоюзный билет или петицию с просьбой к правительству провести профсоюзные выборы. Во-вторых, рабочие должны большинством голосов победить на выборах, проводимых правительством. Только в этом случае закон потребует от работодателя признать профсоюз и «добросовестно» заключить с ним договор. Третье препятствие – необходимо заставить работодателя подписать первый договор с профсоюзом. Отрицательные тенденции на каждом этапе в 1970-е и последующие годы по сравнению с периодом 1950–1970 годов во многом помогают объяснить резкое сокращение притока новых членов в профсоюзы и связанное с этим сокращение доли рабочей силы в профсоюзах частного сектора.

Основываясь на более ранних работах (Windham 2017; Goldfield and Bromsen 2013), мы представляем данные, показывающие, что совокупное влияние существенных изменений 1970-х и начала 1980-х годов на каждом этапе этого процесса, то есть меньший процент рабочих, голосующих на профсоюзных выборах, более низкий процент побед на выборах и сокращение количества профсоюзов, заключающих первые договоры, значительно сократили количество рабочих, преодолевающих эти препятствия.